为切实做好今年的防汛工作，确保全乡人民生命财产安全，为我乡经济社会的可持续发展提供支撑和保障，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和省、市、县对防汛工作的安排部署，结合我乡今年防汛工作形势和任务，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以人为本，贯彻“安全第一、常备不懈、预防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛，抢大险，抗大洪，进一步落实防汛责任制，突出防汛重点，围绕查险、报险、除险三个环节，精心组织，科学防控，依法防汛，狠抓各项防汛措施的落实，为我乡经济社会全面、协调、可持续发展提供保障。
二、防汛目标
今年，全乡安全度汛的总体目标是：遭遇设防标准内洪水骨干淤地坝不垮坝，公路沟道不出险，遇超标准洪水时，综合运用防、抢、避，撤各项措施，科学调度，全力抢险。加强预测、预报、预警，避免人员伤亡。确保农村、住房、交通、企业、机关、学校等重要部位的防洪安全，最大限度地减少灾害损失，特别是不能造成人员伤亡。
三、防汛重点
防汛工作涉及面广，范围大，任务重，在全面防汛的同时，要突出重点，根据我乡实际情况，划分为四大防汛区域。
（一）各村学校及人员居住区。各村在汛前要对本辖区进行一次全面认真的检查，特别是对学校及村民住宅区的房屋、水路、道路进行彻底检查，排除隐患。对地质灾害造成的房屋裂缝，要做好排查摸底，形成危房的，要限期搬迁，汛期要加强预测、预报、预警，一旦发生集中强降雨，迅速以各种通讯手段立即通知和组织群众转移，避免人员伤亡，最大限度地减少灾害损失，做到一个单位一个应急预案。居住区的防汛由各村下乡干部、村支书、主任、自然村负责人采取防汛措施。学校的防汛由乡教办主任负总责，学校校长具体负责。
（二）
沟坝防汛。我乡重点沟坝有：韩家峪骨干坝、康家庄骨干坝，冯家沟骨干坝王家岭淤地坝。上述已建沟坝工程不同程度存在带病运行情况，影响坝体安全。在汛前必须进行检查维修加固并制定度汛方案。同时对各村小型淤地坝进行一次全面检查，督促完善加固。做到一坝一预案。沟坝的防汛由乡水利站刘利生负责并采取积极的防汛措施。
（三）企业防汛。工矿企业的防汛工作由企业负责，各企业要在汛前填平、填实厂区范围内的地表、塌陷和裂缝，厂区标高要高于历年洪水水位。目前部分厂矿企业防汛抗灾意识淡薄，没有在建水利工程，在施工过程中忽视防洪因素，对没有防洪工程设施和防洪工程标准不达要求而影响企业安全，影响防洪安全的，汛前必须完成自保措施，否则，企业停产度汛，工矿企业的防洪安全检查由王平亮主任负责，做到一企一预案。于汛前书面报送乡防汛办公室。
（四）公路防汛。由各片包片领导、下乡干部、各村支书、主任对辖区公路、涵洞防洪安全负主责，组织汛前检查，并督促相关村委采取防汛措施，对已运行的公路要保证防汛设施正常运行，确保交通畅通。各村排查排洪沟是否有弃土石渣，是否堵塞了排洪沟，如果堵塞了排洪沟务于汛前清理完毕。
四、主要措施及机制保障
1、实行防汛工作网络制。在乡防汛抗旱指挥部的统一领导下，乡、村两级要采取拉网式开展防汛工作。乡里制定了切实可行的防汛工作实施方案，成立了由书记、乡长为组长，分管领导为副组长的防汛领导组，对本辖区的防汛抗洪工作全权负责，即负责防汛值班，负责责任落实；组织汛前检查险情，清除隐患，落实防汛工程的修复完善，清淤疏通等；及时向上级防汛机关报告洪涝、冰雹、干旱等自然灾害、灾情；协调全乡的抗洪抢险工作，组织各村基干民兵作为本乡的防汛抢险队伍。各村委、机关也要成立相应的组织机构，明确各村支书、主任为本村防汛工作的直接责任人和报汛员，切实做到责任明确，任务落实。所属厂矿企业，要成立本企业防汛工作组织机构，实行以自保为主，包括生产建设作业面及办公场所的防汛值班、通讯工具、防汛工程、清障清淤、抢险队伍的组织等防汛措施，做到安全无隐患。对不达防洪标准的企业，尤其是沟道企业汛期要进行停产整顿。
2、实行防汛工作承包责任制。按照管理范围划分与责任划分相统一的原则，谁管理、谁负责，主要采取三种责任制形式：一是乡村层层签订防洪保安责任状，乡政府乡长作为全乡防洪保安第一责任人与各村委主任（村负责人）签订责任状，对所辖区的防汛工作负责；二是防汛重点实行行政、技术双向承包责任制：（1）农村住房由各片片长负总责，下乡干部具体负责。道路防汛由毛春春负责；（2）本乡境内工矿企业的防洪保安由乡王平亮主任和矿主负责、地质灾害造成的房屋裂缝责任由乡人大主席李金星负责；（3）韩家峪、康家庄、冯家沟骨干坝和王家岭中坝由各村管护责任人负责。
3、实行防汛工作责任追究制。按照“防汛工作哪个地方出问题由哪个地方的党政主要领导负责”的要求，各责任单位和责任人要以对党、对人民高度负责的态度，扎扎实实地做好属于自己责任范围之内的工作，并贯穿到汛前、汛期及汛后的各个环节中，不允许出现空档，不允许出现防汛走过场，尤其是防汛隐患严重的地段、工程要明确责任主体和行政、技术双向责任人，做到采取措施得力，能够安全避险，坚决杜绝在防汛工作上官僚主义、形式主义现象发生。今后，凡遭受洪灾的地方，首先要分清自然灾害和人为因素，对思想麻痹、办事不力、推诿扯皮、玩忽职守造成重大险情和事故者一定要依法追究责任。
4、实行防汛检查督查卡记录制。设置《防汛检查卡片》和《重大病险工程卡片》应用到防汛检查活动中，认真组织防汛安全检查。防汛 安全检查要专项检查和全面检查相结合，阶段检查和长期检查相结合，贯穿于一年防汛工作的全过程。各村、机关、企业首先要立即组织力量，对管辖范围内（尤其是险区险段）进行地毯式的汛前检查，做到不留死角，发现问题要当场查明原因，提出处理方案限期处理，并一一记录在案。对于短期内不能解决的，则应制定度汛应急措施并以书面形式报乡防汛办。各种行洪障碍一定要按照“谁设障、谁清障”的原则迅速清除。如因清障不彻底，检查不到位，责任不落实，处理不及时，给群众利益造成严重危害的，要追究各村一把手和有关人员的责任。
5、实行抢险抗洪保障制。①要备足必要的抢险物资、车辆，要将草袋、编织袋、块石、铁丝绒等物资就近储备在交通便利的地方，确保及时到位。每村要成立20－30人的防汛抢险队伍，做到召之能来，来之能战。各村各单位要根据实际情况，制定切实可行的度汛方案，全面落实标准洪水状态下防、抢、避、撤等一系列措施。对抢险队伍要进行专门的思想政治教育和抢险业务培训，并针对可能发生的险情种类和险情地段进行实地抢险演习。②各企业、机关要顾全大局，提供好各自的职能服务，做到防汛应急不中断，确保抗洪抢险顺利进行。
6、实行防汛重大灾害报告制。严格按程序报告灾情，如发生汛情灾情时，必须先报乡防汛指挥部，任何单位和个人都不得越级上报，未经乡防汛指挥部批准，任何单位和个人不得擅自向社会发布灾情信息。各自然村要明确一名报汛预警员，同时备好铜锣、口哨、广播等预警工具，一旦发生重大汛情，立即通知群众转移。
7、实行防汛工作考核制。乡防汛指挥部要严明防汛纪律，规范防汛秩序，健全防汛值班制度，从6月1日零时起，要严格执行防汛值班制度，必须坚持24小时值班，不允许出现值班空档，领导干部要实行轮流带班。当出现异常天气时，各指挥机构的主要领导要亲自上岗值班。值班要有记录，上传下达要准确及时，保证汛情、灾情的及时快速传递。乡防汛办、乡纪委对各村和企业、机关的防汛值班进行不定期抽查，发现擅离职守造成不良后果者，查实后通报全乡，并报有关部门予以责任人党纪、政纪处分。同时，对各村、机关、企业的整体防汛工作进行阶段考核计分，分别以农村、机关、企业三条龙排队，实行末位一票否决制，以此作为年终责任制考核的重要参考依据之一。
附：1、贾家垣乡防汛抗旱领导组
贾家垣乡人民政府
2025年6月16日
