东辉大剧院内气氛隆重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场内“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力　砥砺前行　奋力谱写美丽幸福柳林新篇章。”的巨幅标语，振奋人心、催人奋进。

大会执行主席：杨月祥、薛平、王成君、张兵年、贾杰云、李志锋、陈秋平、董建伟、艾永成、高文斌、王彦民、王政、张勇、王吉祥。薛平主持会议。

本次会议应出席代表203人，实出席代表176人，符合法定人数。

上午9时，县人大常委会主任薛平宣布：柳林县第十一届人民代表大会第七次会议开幕！会场全体起立，奏唱国歌。

根据会议议程，代县长王成君代表柳林县人民政府向大会作政府工作报告。

报告共分三个部分：一、“十四五”发展成就及2025年工作回顾；二、“十五五”时期总体思路和目标任务；三、2026年工作安排。

会议指出，“十四五”时期，是柳林发展进程中极具挑战、极其不易的五年。五年来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持高质量发展不动摇，推动转型发展不松劲，全力稳经济、扩投资、保民生、护稳定，县域经济在爬坡过坎中奋力前行，各项社会事业在攻坚克难中行稳致远，“十四五”规划主要目标任务基本完成，美丽幸福柳林建设迈出坚实步伐。

报告指出，这五年，我们坚持发展为要，全力稳经济、促增长，综合实力持续增强；我们坚持转型为纲，着力强主导、育新兴，多元产业加速集聚；我们坚持保护为先，竭力守蓝天、育绿水，生态环境逐年向好；我们坚持三农为重，聚力抓衔接、促增收，乡村振兴扎实推进；我们坚持以人为本，倾力办实事、惠民生，社会事业全面进步。我们坚持作风为基，致力优服务、提效能，自身建设不断加强。

即将过去的2025年，经济运行遭遇的困难和考验前所未有。一年来，县政府锚定目标、坚定信心，接续办好市委20件、县委15件大事要事，交出了一份实为不易的发展答卷。

报告从五个方面总结了过去一年我县经济社会发展的成绩：一是县域经济顶压前行。二是新旧动能加速转换。三是城乡面貌持续改善。四是生态底色更加厚实。五是民生事业稳步推进。

报告在肯定成绩的同时，也清醒地认识到我县发展仍然存在不平衡、不充分等问题。对此，县政府将采取有力措施，切实加以解决，不辜负全县人民的厚望。

报告指出，“十五五”时期是我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，也是新时代柳林推进高质量发展、实现跨越赶超的关键五年。

报告强调：“十五五”时期县政府工作总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推进黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢推动资源型经济转型、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

报告强调，紧扣国家导向和功能布局，立足资源禀赋、发展基础和比较优势，确定“十五五”总体定位：

建设全省能源革命示范引领区、资源型经济转型先行区、晋西特优农产品重要输出地、吕梁文旅深度融合发展高地、晋陕区域性枢纽经济承载地、黄土高原宜居宜业示范县、黄河中游生态综合治理样板县。

今后五年要实现以下发展目标：高质量发展实现新跨越、能源革命谱写新篇章、转型发展塑造新优势、改革开放取得新突破、美丽柳林呈现新面貌、社会文明达到新水平、生活品质实现新提升、本质安全迈上新台阶。

报告指出，实现以上目标，必须紧扣“双循环”“高质量”“高品质”“高效能”“一体化”等战略要求，从产业转型升级、乡村全面振兴、人才科技创新、文旅深度融合、城市品质提升、生态环境改善、民生福祉增进、维护社会稳定、扩大改革开放九个方面持续攻坚，争先进位，推动县域实力更加强劲、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福，到2030年率先实现全方位转型发展、跻身全省县域综合实力第一方阵，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。

报告指出，在昂首奋进“十五五”新征程上，柳林作为经济强县、财政大县、资源富县，扛牢“大县挑大梁、强县强担当”的责任使命，既是时代赋予我们的“必答题”，更是我们必须扛起的“千斤担”。

我们要以舍我其谁的赶考心态、永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，一张蓝图绘到底，一任接着一任干！我们坚信，在全县上下的不懈努力下，五年的规划蓝图一定能够实现，柳林高质量发展的宏伟目标也一定能够成为现实！

2026年是“十五五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化新柳林开启之年。报告强调：2026年经济社会发展主要预期性指标是：地区生产总值增长5％左右，固定资产投资增长5％，社会消费品零售总额增长5％，一般公共预算收入增长3％，城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。各项约束性指标完成省、市下达任务。

报告指出，围绕主要预期目标，重点做好五个方面的工作：一是抓牢“三次产业”，在建强产业体系上展现更大作为。培育壮大特优农业，落实好补贴补助、保险覆盖、撂荒地整治等支持粮食生产惠农举措；做大做强工业经济，加快煤炭智能绿色开采；提档升级现代服务业，实施服务业扩能提质行动。二是谋实“三驾马车”，在稳定经济增长上取得更大成效。狠抓项目扩投资，深挖潜力促消费，拓展市场提份额。三是强化“一体协同”，在推动城乡融合上迈出更大步伐。提升县城功能品质，坚持系统思维，一体推进城市更新、城市体检。加快和美乡村建设，促进城乡互联互通。四是抓好“三大民生”，在增进群众福祉上获得更大认可。加强普惠性民生建设，加强基础性民生建设，加强兜底性民生建设。五是守牢“三条底线”，在建设平安柳林上作出更大贡献。守牢安全生产底线，守牢生态环保底线，守牢社会稳定底线。

报告强调，站在发展新起点，我们必须全面加强自身建设，讲政治、勇担当、善作为、树形象，提升政府治理效能，努力建设人民满意政府。建设忠诚政府，实干政府，法治政府，廉洁政府。

柳林县人民政府代县长王成君最后说：各位代表！奋斗铸就伟业，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县人民，以更加奋发进取的信心干劲、攻坚克难的顽强斗志、开拓新局的能力本领、求真务实的工作作风，全力推动资源型城市绿色转型和高质量发展，为加快建设“美丽幸福柳林”，奋力谱写中国式现代化柳林篇章作出更大贡献！

大会审查了柳林县“十五五”规划纲要（草案）、审查了柳林县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，审查了关于柳林县2025年全县和县本级预算执行情况与2026年全县和县本级预算（草案）的报告；听取了李利民同志作的《柳林县人民政府关于2025年人大代表票决的民生实事项目办理情况和2026年民生实事候选项目的说明》。

省十四届人大代表，市四届人大代表，县委、县政府、政协县级领导，担任过实职的退休县级领导，县人大常委会机关科级干部和政协委员，县监察委员会副主任及纪委监委第五派驻纪检监察组组长，县法院副院长，检察院副检察长，县党群部门及正科级事业单位负责人（含主持工作的副职），县政府组成部门及正科级事业单位负责人，不是县人大代表的乡镇党委书记、人大主席及拟任人大主席人选、乡镇长及拟任乡镇长人选，县金融机构及重点企业负责人等列席会议。

编辑：强雪