中国共产党柳林县第九届委员会

第十八次全体会议决议

（2025年12月18日中国共产党柳林县第九届委员会第十八次全体会议通过）

中国共产党柳林县第九届委员会第十八次全体会议，于2025年12月18日召开。

出席这次全会的有县委委员19人，县委候补委员7人。有关方面负责同志，省第十二次党代会、市第五次党代会和县第九次党代会部分基层代表列席了全会。

全会由县委常委会主持。听取和讨论了县委书记杨月祥受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共柳林县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。杨月祥就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，并作了讲话。

全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全县上下要把深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神结合起来，一体学习、一体领会、一体贯彻，持续兴起学习宣传贯彻热潮，切实以统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行。

全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委部署要求，强化思想政治引领，坚定不移推动高质量发展、深化全方位转型，进一步推进全面深化改革，统筹城乡融合发展，深入推进生态文明建设，持续增进民生福祉，扛牢文化使命担当，守牢安全稳定底线，加强民主法治建设，纵深推进全面从严治党，全县经济社会发展和党的建设各项事业取得新成效。

全会高度评价“十四五”时期柳林发展取得的重大成就。一致认为，在党中央和省委、市委的坚强领导下，“十四五”时期县委团结带领全县广大党员干部群众，牢记殷殷嘱托，攻坚克难、奋发进取，转型发展提速升级，发展活力持续迸发，乡村振兴步伐加快，环境质量大幅改善，民生福祉不断增进，文化建设扎实推进，党的建设全面加强，基本完成“十四五”规划确定的主要目标任务，中国式现代化柳林实践迈出坚实步伐。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

全会指出，“十五五”时期，我县将处于摆脱对煤炭“两个过多依赖”的深度攻坚期，构建现代化产业体系的机遇窗口期，增强发展动力活力的关键培育期，补齐城乡融合发展短板的重要发力期，全面推进人与自然和谐共生的倒逼冲刺期，扎实厚植民生福祉、推动共同富裕的全面提速期，对于乘势而上谱写中国式现代化柳林篇章至关重要。全县上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和作出的战略部署上来，保持战略定力，增强必胜信心，抢抓发展机遇，发扬斗争精神，以“不进则退，慢进也是退”的紧迫感，积极识变应变求变，克难关、战风险、迎挑战，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写柳林推进中国式现代化新篇章。

全会明确了“十五五”时期全县经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢推动资源型经济转型、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的总体定位：建设全省能源革命示范引领区，建设资源型经济转型先行区，建设晋西特优农产品重要输出地，建设吕梁文旅深度融合发展高地，建设晋陕区域性枢纽经济承载地，建设黄土高原品质宜居示范县，建设黄河中游生态综合治理先行县。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标：高质量发展实现新跨越，能源革命谱写新篇章，转型发展塑造新优势，改革开放取得新突破，美丽柳林呈现新面貌，社会文明达到新水平，生活品质实现新提升，本质安全迈上新台阶。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务。一是持续深化能源革命，加快构建新型能源体系。扛牢能源安全保障政治责任，推动能源生产方式、能源消费方式、能源发展动力转型，推进煤炭智能绿色安全开采和清洁高效利用，大力发展光伏、风电、煤层气等新能源和清洁能源，构建“绿色能源＋”发展格局，实现从传统能源大县向绿色能源强县转变。二是坚定有序推进转型发展，推动新旧动能平稳接续转换。坚持高端化、智能化、绿色化发展方向，统筹发展“煤电铝材”产业，推动煤基、铝基、镓基、钙基等资源的综合开发利用，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和前瞻布局未来产业。走好特优农业发展之路，打造“5＋5”农业产业骨干矩阵。推动文旅深度融合发展，建设具有区域影响力的旅游目的地。实施服务业扩能提质行动，促进服务业优质高效发展。三是全面提升科技创新效能，引领发展新质生产力。强化企业创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字柳林建设。四是全方位扩大内需，积极服务和深度融入新发展格局。加快释放消费潜能，深入实施提振消费专项行动，促进消费扩量提质增效。持续扩大有效投资，以有效投资优化供给结构、促进产业升级。主动融入全国统一大市场建设，维护良性竞争的市场秩序。五是坚定不移深化改革开放，持续增强发展动力活力。深入推进国资国企、财政体制、金融体制等重点领域改革，发展壮大民营经济，积极扩大开放合作，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为经济社会发展注入新动力、增添新活力。六是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，守牢耕地保护红线和粮食安全底线，着力推进乡村建设，提升乡村治理水平，深化农业农村改革，落实强农惠农富农政策，推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。七是深入推进以人为本的新型城镇化，促进城乡融合发展。优化县域发展布局，构建“一心一带两轴多点”城镇空间格局，提升柳林的资源集聚力、发展竞争力和综合影响力。大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。推进以县城为重要载体的新型城镇化，加快推进重大基础设施建设。八是激发文化创新创造活力，加快建设新时代文化强县。弘扬和践行社会主义核心价值观，深入挖掘利用红色文化、廉政文化、晋商诚信文化等优秀传统文化。加强文化遗产保护传承利用，推动文化遗产系统性保护、创造性转化、创新性发展。完善公共文化服务体系，丰富优质公共文化服务供给。九是着力保障和改善民生，推进共同富裕迈出坚实步伐。促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，建设健康柳林，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，促进人口高质量发展。十是加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽柳林。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，严格落实“四水四定”，推动生产生活方式绿色转型。十一是更好统筹发展和安全，建设更高水平平安柳林。全面践行总体国家安全观，筑牢国家安全屏障。完善社会治理体系，提高以安全生产为重点的公共安全治理水平，加强应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，巩固军政军民团结。

全会强调，坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划团结奋斗。科学编制我县“十五五”规划纲要及专项规划，强化规划实施监测评估和监督，健全政策协调和工作协同机制，确保“十五五”规划目标任务落到实处。坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，形成推进中国式现代化柳林实践的强大合力。

全会对岁末年初各项工作进行了全面部署，强调要狠抓中央生态环保督察、省委巡视吕梁等各类反馈问题整改，全力备战巩固衔接国考，强化经济运行监测调度，毫不放松抓好安全生产，用心兜牢民生保障底线，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保“十四五”收好官、“十五五”开好局。要持之以恒推进全面从严治党，扛牢管党治党政治责任，激发干部队伍内生动力和整体活力，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化长效化，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，努力营造风清气正的良好政治生态，以高质量党建引领高质量发展。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，勇担使命、团结奋斗、砥砺前行、善作善成，努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐，奋力谱写柳林推进中国式现代化新篇章！