勇担新使命，启航新征程。4月25日上午，柳林县第十一届人民代表大会第四次会议在县委500人会议室隆重开幕。出席会议的人大代表们汇聚一堂，共谋发展良策，共绘美好未来。

勠力同心启新程，奋楫笃行向未来。4月25日，来自全县各条战线、各个行业的200余名县人大代表，将肩负全县人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抓住新发展机遇，聚力“两争一先”，同步推进“两个转型”，为推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，谱写美丽幸福柳林新篇章建真言、献良策。

县委500人会议室内气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。会场内“踔厉奋发　勇毅前行　奋力谱写现代化柳林新篇”的巨幅标语，振奋人心，催人奋进。

大会执行主席杨月祥、刘建国、张兵年、薛平、侯少华、王琴、刘志坚、杜海燕、刘旭平、高文斌、王彦民、刘巨珍、高云飞在主席台前排就坐，大会主席团成员在主席台就坐。刘建国主持会议。　市人大常委会副主任闫玉萍到会指导。

本次会议应出席代表　207人，实出席代表　195人，符合法定人数。

上午8时30分，刘建国宣布：柳林县第十一届人民代表大会第四次会议胜利开幕！会场全体起立，奏唱国歌。

闫玉萍代表吕梁市人大常委会，对柳林县第十一届人民代表大会第四次会议的召开表示祝贺，向与会全体代表和各位同志致以亲切问候和崇高敬意。在高度肯定我县过去一年工作的同时，她希望柳林县人大要牢记使命，积极进取，努力交出不负时代、不负人民的优异答卷。人大代表要强化政治意识，以对党、对人民高度负责的态度，依法履职尽责，行使好自己的民主权利。要强化责任意识，提出建设性的意见和建议，为推动县（市）高质量发展凝聚共识、汇聚力量。要强化代表意识，始终站稳人民立场，推动解决好群众急难愁盼的事项，努力在“人民选我当代表，我当代表为人民”的履职实践中贡献智慧、展现风采。

根据会议议程，燕明星代表柳林县人民政府向大会作政府工作报告。

报告分2022年工作回顾、2023年工作安排及政府自身建设三个部分：

一、2022年工作回顾

2022年，是柳林发展史上极不平凡、极具考验的一年，也是极富成效的一年。县政府紧紧围绕党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求和省委、市委、县委决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，团结和带领全县广大干部群众，踔厉奋发、勇毅前行，政府各项工作取得了新成效，开辟了新局面。

一年来，我们全力以赴稳增长、保运行，经济实力显著提升；我们千方百计扩投资、延链条，产业发展扎实推进；我们大刀阔斧补短板、促提升，城市功能日益完善；我们坚定不移守底线、促振兴，农业农村稳步发展；我们矢志不渝保蓝天、育绿水，生态质量明显改善；我们倾心尽力纾民困、惠民生，社会事业全面进步；我们驰而不息转作风、提效能，政府建设持续加强。

2022年，我县地区生产总值突破400亿元大关，达到417亿元，净增110.8亿元，同比（下同）增长9.4％，总量全市第二，增速全市第一；规上工业增加值增长15.7％，增速全市第二；一般公共预算收入完成53亿元，增长79.2％，总量全市第一、全省第二；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到39098元、16340元，增长4.7％、5.1％，总量全市第二、第三。县域经济实力实现了历史性跨越，稳居全市、全省第一方阵。

二、2023年工作安排

2023年，是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是柳林全方位推动高质量发展的关键之年，做好今年工作意义重大。在中央、省、市重点利好政策推动下，柳林发展方向更加明确，发展思路更加清晰，发展信心更加坚定。向着“两争一先”奋斗目标勇毅前行！

今年政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展与安全，聚力“两争一先”，同步推进“两个转型”，矢志不渝打基础、利长远、惠民生，以“单项工作争先进、整体工作创一流”的拼劲，凝心聚力，攻坚克难，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写美丽幸福柳林新篇章！

今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6.5％左右，规上工业增加值增长7％左右，固定资产投资增长7％以上，社会消费品零售总额增长7％左右，一般公共预算收入增长6％，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入高于经济增长水平，城镇新增就业4000人，城镇调查失业率控制在5.5％以内。约束性指标完成目标任务。

为实现上述预期目标，县政府将坚持“稳字当头、稳中求进、在战略上更加主动、战术上更加精准”，重点抓好以下八个方面工作：

（一）聚焦产业转型，在绿色低碳高质量发展上蹚出新路子。

坚持把产业转型作为重中之重，加快延链补链强链，培育新的增长点，积聚发展新动能。通过推进煤矿技改、建设智慧矿山、加快煤成气抽采，加快传统产业改造，打牢发展底盘；通过打造铝系、新能源、新材料、白酒产业基地，加快新兴产业培育，打造动力引擎；通过大力发展数字经济、打造文旅康养品牌、构建商贸物流体系、拓宽电子商务应用，加快服务业提质增效，激发市场活力。以非常之力、恒久之功推进转型，为柳林未来发展披荆斩棘、开辟道路。

（二）聚焦项目攻坚，在持续扩大有效投资上实现新突破。

坚持把项目建设作为未来发展的根本动力，在储备上下功夫、引进上做文章、落地上求突破，推动投资加力提效。打好项目建设“大会战”。精准发力谋项目，千方百计争项目，开足马力建项目；打好招商引资“主动战”。完善招商机制，注重靶向招商，践诺守信招商，坚持外引内挖相结合，掀起新一轮招商热潮集全民之智抓招商，举全县之力上项目，用一个个项目撑起柳林高质量发展的美好未来。

（三）聚焦改革创新，在赋能驱动发展上构建新优势。

坚持向改革要活力、向创新要动力，把柳林创新生态建设好、营商环境优化好、市场主体培育好，为高质量发展积蓄更多动能。构建一流创新生态。打造一批科技创新平台，抓好科技型企业培育，加大各类人才引进；打造一流营商环境。开展审批极简行动，优化政务服务环境，构建亲清政商关系；培育一流市场主体。加大助企纾困帮扶，加强市场主体平台建设，加快“四上”企业培育，深化国企国资改革。千方百计为创新创业者搭建更多平台、创造更好环境、提供更优服务，让各类企业和人才的创新创造活力竞相迸发。

（四）聚焦城市建设，在打造魅力宜居县城上迈出新步伐。

坚持人民城市人民建、人民城市为人民，统筹规划、建设、管理，不断优化布局、完善功能、提升品质，打造精致精细靓丽城市。高瞻远瞩抓规划，突出规划引领，优化空间布局；脚踏实地抓建设，实施十大更新工程，构建内畅外联大交通；精益求精抓管理，加大风貌整治提升，加强精细化管理，打造生态“绿肺”。今年将发扬工匠精神，下足绣花功夫，铆定目标、大干快上，着力绘就“大美柳林”靓丽画卷。

（五）聚焦乡村振兴，在打造共同富裕样板上开创新局面。

着眼高质高效，用现代思维抓农业。筑牢粮食安全“压舱石”，走稳产业发展“致富路”，打响特色产品“金招牌”，搭好产销服务“连心桥”；着眼宜居宜业，用乡愁情怀建乡村。实施基础提升工程，实施环境提质行动；着眼富裕富足，用共富思路促增收。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善联农带农机制，壮大村级集体经济。要聚焦“五大振兴”，抓好稳粮保供、产业培育、乡村建设，加快农业农村现代化，让农业有干头、农村有看头、农民有奔头。

（六）聚焦生态治理，在守护蓝天碧水家园上绘就新画卷。

树牢“两山”理念，坚持在保护中发展、在发展中保护，实施生态环境质量提升“三年专项行动”，狠抓“减污、扩绿、降碳”。围绕深度“减污”，纵深推进污染防治。实施精准治气、系统治水、源头治土；围绕全域“扩绿”，一体推进生态修复。开展国土绿化行动，加大矿山生态整治修复，推进水土流失综合治理；围绕绿色“降碳”，协同推进“双碳”战略。推进碳达峰“柳林行动”，扩大清洁取暖覆盖，倡导绿色低碳生活。努力打造全省黄河流域生态保护和高质量发展先行区。

（七）聚焦民生保障，在提升群众生活品质上取得新成效。

坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，扎实办好省12件和市5件“民生实事”，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。以优质教育成就学子梦想。完善教育基础设施，创新合作办学模式，深化教育教学改革；以一流服务守护全民健康。健全卫生服务体系，打造区域型医疗高地，开展“健康柳林”行动；以坚实保障托举幸福底线。加大稳岗就业，扩大社保覆盖面，完善社会救助体系；以先进文化浸润千家万户。弘扬核心价值观，加快文化普惠共享，加强非遗保护传承。

（八）聚焦风险防范，在提高安全发展水平上构筑新屏障。

始终保持“时时放心不下”的责任感，守牢疫情防控、安全生产、信访稳定“三条底线”。因时因势优化疫情防控。落实落细“乙类乙管”措施，加强医疗救治能力建设，加强防疫知识宣传；毫不松懈抓牢安全生产。扛牢安全生产责任，加大隐患排查整治，加强应急救援建设；坚定不移维护社会稳定。完善社会治理体系，加大信访积案处置，加强社会治安管控。以高水平安全保障高质量发展确保全县政治安全、社会安定、人民安宁！

三、加强政府自身建设

人民政府根植人民、服务人民。县政府将牢记“三个务必”，站稳人民立场、坚守为民初心，加快建设担当政府、高效政府、有为政府、法治政府、廉洁政府，在新的赶考路上交出“五张答卷”。一是强化政治引领，打造担当政府。二是增强实干意识，打造高效政府。三是坚持勤政务实，打造有为政府。四是深化依法行政，打造法治政府。五是永葆清正本色，打造廉洁政府。

燕明星强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在县委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，为建设美丽幸福柳林、谱写高质量发展新篇章而团结奋斗！

大会结束后，与会的人大代表们深受鼓舞、信心满怀，大家一致认为，报告求真务实，催人奋进。他们纷纷表示，今后要认真履职，积极作为，为建设柳林的各项事业发展作出自己的贡献。

人大报道组