黄沙百战穿金甲！

－－吕梁抖气河畔完成村（社区）“两委”换届

经过数个月的筹备谋划和精心组织，近千名工作人员辛勤付出，12月3日，吕梁市柳林县197个行政村和6个社区圆满完成“两委”换届工作产生新一届村（社区）

“两委”班子成员1418人，除25个新选派村外其余的178个村（社区）全部“一肩挑”，完成学历、年龄、班子结构“一升一降一肩挑”预期目标，以决战决胜的姿态，坚决打赢村级换届选举攻坚战。

一、基本情况：

一是“两委”班子成员年龄结构全部达标。村（社区）“两委”主干平均年龄为44．9岁，较上届下降4.5岁，45岁以下党组织书记占比47.2％，较上届提升15.7％，35岁以下党组织书记占比11.3％，较上届提升9％；班子平均年龄为43.7岁，较上届下降了6．5岁，45岁以下村“两委”班子成员占比53.4％，较上届提升了24％，35岁以下的占比23％，较上届提升了16％。

二是“两委”班子成员学历全部达标。村（社区）“两委”主干大专及以上学历人数116人，占比57.1％，较上届提升16％；班子成员大专及以上学历人数391人，占比27.6％，较上届提升14％。

二、主要做法

（一）坚持和加强党的领导贯穿始终。一是把关定向、以上率下。省委召开村（社区）“两委”换届工作会议后，立即筹建工作专班，制定下发村（社区）“两委”换届工作方案，成立换届工作领导小组，抽调专职工作人员53名，派出5个工作指导组。县委书记深入村（社区）带头调研，对换届工作作出10余次批示，带动各级党组织书记认真践行职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是科学调度、蹄疾步稳。将村“两委”换届列入重要议事日程，建立村（社区）“两委”换届工作调度机制，每周下发1次工作提醒，定期组织乡镇党委书记召开专题会议，及时研究推进重点任务、掌握基层工作动态。共召开专题会议12次，调度会议14次。三是齐抓共管、凝心聚力。坚持上下整体联动、单位密切配合，制定《村（社区）“两委”换届人选资格联审办法》，明确联审工作程序及11个联审单位职责任务，对2435名候（竞）选人进行资格联审，取消59名候（竞）选人参选资格。建立部门联席会议制度，各成员单位全部制定换届工作保障措施，联动抓好资格联审、风气监督、秩序维护等关键环节，确保全县上下“一盘棋”推进。

（二）做实做细基础工作贯穿始终。一是逐村摸排，把好底数关。坚持沉到一线、细致摸排，柳林县在“三访三问”的基础上，设置“三访四问”表，29名县级包联领导先后走访村数197个、总人数15200人；15个乡镇党委对所辖村走访全覆盖，对不再提名及转岗人员走访全覆盖，共走访不再提名人员864人，转岗人员425人。排查重点难点村38个，做到基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。针对摸排发现的38个重难点村，落实“四个一”包联责任，由相关部门工作人员驻村指导整改，同时公安、纪检、信访等部门派驻工作组，紧盯选情复杂的重难点村，确保将矛盾化解在换届之前。二是强化整治，把好基础关。把软弱涣散整顿作为换届前期准备重点任务，采取“六个一”整顿措施，推动软弱涣散村党组织实现转化提升。规范开展农村干部经济责任审计。今年4月份，柳林县就全面铺开全县197个行政村的经济责任审计工作，7月底审计工作全部完成，9月底前完成了问题整改工作，为决定干部去留，形成人事方案提供了重要依据。三是分析研判，把好人选关。对照人选标准和结构要求，制定下发村“两委”班子分析研判卡，建立村情选情台账、意向人选台账和问题整改台账。成立分析研判专项工作组，采取坐下来、走下去相结合的方式，深入乡镇进行走访调研，逐村研判“两委”班子人选情况，与乡镇书记“一对一”进行分析研究，全面分析结构特点、人选素质，并提出相应的优化措施。

（三）选优配强“两委”干部贯穿始终。一是做实职数设置的文章。坚持精干高效的原则，严把“两委”班子职数设置，对交叉任职、结构比例提出具体指导意见。二是做实选优配强的文章。通过“四个一批”（从本村致富能手中培育一批、从现任优秀干部中留任一批、从外出返乡能人中回引一批、从机关事业单位人员中下派一批），选拔高素质、专业化人才进入村干部队伍。村（社区）“两委”干部中有返乡人才88名、占比6．2％，新进班子569名、占比40．1％。三是做实动态调控的文章。坚持按需选配、人岗相适的原则，县乡村三级联动抓研判，统筹县乡人才资源，将优秀年轻干部充实到“两委”班子中，目前共有56名下派的机关事业单位干部，今年选派15名35岁左右、全日制本科学历干部到村任职。

（四）严肃纪律依法依规贯穿始终。一是警示教育从严。采取入户走访“说”、村大喇叭“讲”、张贴标语“宣”、微信公众号“发”等方式，大力宣传换届相关政策法规、“两委”人选资格条件及“一肩挑”的重大意义。在微信公众号推送相关信息50余条，悬挂横幅800余条，印发《致全县广大党员群众的一封信》，组织乡村两级集中观看警示教育片《贿选之鉴》，对村（社区）“两委”换届中的违纪违法典型案例进行深刻剖析，开展警示教育1314次，累计30.5万人次接受教育，营造人人知晓换届、个个参与监督的良好局面。共接收举报76件，查实违反换届纪律案件7起，党纪政务处分12人。二是规范流程从严。强化法治意识和法治思维，严格依照法律法规，细化规范操作流程，下发“两委”换届指导手册、文书格式、工作流程图、进度安排等，聚焦选举关键环节，梳理归纳换届过程中容易出现问题的13种情形并进行书面答复，同时开展换届业务培训3045次，累计培训1.2万人次，确保政策执行到位，实行换届选举全程纪实、全程签字、全程监督，增强换届选举的严肃性、规范性。三是防范风险从严。坚持教育在先、警示在先、预防在先，张贴换届纪律“十严禁”公告11290余份，现场排查解决答复村级换届各类问题100余条。严格落实换届期间疫情防控措施，各乡镇均制定“两委”换届疫情防控工作方案和应急预案，加强重点人群参选查验，织密织牢疫情防控责任网。

柳林县将在高标准高质量完成村（社区）“两委”换届的基础上，加强村级配套组织建设，推动落实一次集中培训、一次集中走访、一次廉政教育、一件开门实事“四个一”措施，引导新任“两委”干部立足岗位、争创佳绩，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚强的组织和人才保障。

（中共柳林县委组织部）