柳林县十一届人大一次会议文件（25）
柳林县人民法院工作报告
——2021 年 4 月 15 日在柳林县第十一届人民代表大会第一次会议上
柳林县人民法院代院长武小明
各位代表：
现在，我代表柳林县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
过去五年的主要工作
2016 年以来，柳林县人民法院在县委的坚强领导下， 在县人大的有力监督和市中院的正确指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、习近平视察山西重要讲话精神，紧紧围绕县委“党建统领、五转一新”工作思路，牢牢把握司法为民公正司法工作主线，充分发挥审判职能作用，为全面建设“开放、繁荣、绿色、文明、幸福”的新柳林提供了有力的司法服务和保障。五年来，柳林县人民法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，以审判为中心的各项工作取得新进展。共受理各类案件 13265 件，审结执结 13130 件，结案率为 98.98。
一、坚持党建统领，确保司法工作的正确政治方向
全面加强从严治党，坚决落实主体责任。严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，制定主体责任清单，落实党组书记作为全面从严治党第一责任人的责任，督促班子成员严格履行“一岗双责”，层层压实责任，推进全面从严治党深入发展。以强化思想政治学习为抓手，开展了“两学一做”、“改革创新、奋发有为”、 “不忘初心、牢记使命”等主题教育，依托学习强国、三晋先锋、山西干部在线、微信公众号等新媒体学习载体， 以个人自学与集中学习的形式，按计划、分步骤、有重点地深入学习习近平法治思想、习近平视察山西重要讲话精神，全体党员干部的政治素质得到明显提升，司法作风有了明显改善。
强化党组自身政治建设，站稳司法工作政治立场。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚持党对法院工作的绝对领导，树牢“人民法院是司法机关，但首先是政治机关”的思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导全院干警深刻理解和正确把握人民法院作为政治机关的政治底色，不断提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人民法院工作坚持正确的政治方向。
加强党风廉政建设，构建风清气正政治生态。组织学习《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”、“三个规定”专项整治、“以案三释”警示教育，利用身边的事教育身边的人，通过张继明、张泽平等违纪违法案件， 举一反三，教育广大干警慎重处理每一起案件，规范与当事人、律师以及特定关系人的交往。层层压实管党治党政治责任，做到管业务、管党建、管廉政、管队伍有机统一， 推进全面从严治党不断向纵深发展。五年来共对六名违纪违法干警进行了党纪政务处分。
二、坚持服务大局，有力推进法治柳林建设
依法严惩刑事犯罪，推进平安柳林建设。受理各类刑事案件 1006 件，审结 989 件，结案率 98.56。
柳林法院始终将维护政治安全和制度安全作为推进平安柳林建设的首要任务。从严打击抢劫、强奸、非法拘禁等暴力犯罪 81 件 116 人，确保社会安全稳定；严厉打击非法集资、非法吸收公众存款犯罪 16 件 18 人，维护正常的金融秩序；依法严惩盗窃、诈骗、敲诈勒索等多发性财产犯罪 187 件 325 人，切实保障人民群众财产安全；对构成贪污、贿赂等职务犯罪的 44 名公职人员，依法作出有罪判决，助力构建严惩腐败的高压态势。严格执行宽严相济刑事政策，对轻微犯罪案件、认罪认罚案件适用速裁程序审理 128 件 128 人，依法予以轻刑化判处。
决战决胜扫黑除恶专项斗争。受理组织、领导、参加黑社会性质组织案 5 件 35 人，审结 5 件 35 人；受理恶势力犯罪案 7 件 28 人，审结 7 件 28 人，其中判处五年以上有期徒刑 16 人，如期实现案件清零目标。为实现网伞清除、黑财清底、行业清源，针对审判中发现的行业监管等薄弱环节，发出治理防范的司法建议 25 份。对涉黑恶案件的罚金、涉案财物、违法所得坚决予以清缴，共计追缴 29344648.2 元，打财断血取得了明显成效。
强化民事审判职能，促进和谐柳林建设。受理各类民商事案件 7010 件，审结 6909 件，结案率 98.56 。针对柳林民间借贷资金链断裂，涉诉案件、信访案件频发的现状，专门指定三名员额法官审理民间借贷纠纷。通过诉前调解、诉中调解、执行和解等多渠道多层次的调解工作，大大地缓减了高利贷崩盘给柳林经济社会带来的安全隐患。共受理民间借贷案件 1117 件，审结 1106 件，调解撤诉 611 件。
加大对婚姻、抚养、赡养、继承等涉家事案件的调处力度，实现案结事了人和，有力维护了家庭社会和谐稳定。共受理婚姻家庭案件 1222 件，审结 1222 件。
强化多元解纷机制建设，邀请 2 名人民调解员驻庭接待，参与调解。受理诉前调解 129 件，调解、化解 55 件。通过积极有效的非诉调解，既方便了群众，节约了审判资源，又促进了“三零”创建工作。
完善执行工作体系，促进诚信柳林建设。受理执行案件 5249 件，执结 5232 件，执结率 99.68，实际执行到位金额 3.96 亿元。
构建“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作大格局。完善失信被执行人联合惩戒机制，将不主动履行义务的被执行人纳入全国法院“失信被执行人名单”，公开曝光失信被执行人 1135 人，限制高消费 2056 人次。
加大对涉地方银行执行案件集中执行，执行到位48158684.2 元。健全“一案一账户”案款管理机制，完善网络查控系统在线查控功能，并成功进行了网络司法拍卖 66 次。
加大执行力度，强制腾退房屋 66 件次，对有能力而拒不履行法律义务的被执行人依法进行司法拘留直至追究刑事责任，先后拘留 38 人，以拒不执行判决、裁定罪移送公安机关 28 案，有力地教育和震慑了“赖账者”。
三、践行司法为民宗旨，不断提升法律服务水平
牢记司法为民初心。坚持回应群众关切，在解决人民群众诉讼难的问题上采取了一系列有效措施。立案登记制实施后，做到了有案必立、有诉必理。强化了诉讼服务中心功能，落实了网上立案、跨域立案、电子送达等便民措施，全面提升服务水平。选择辖区内影响较大案件，巡回就地开庭审判，高效快速化解农村各类矛盾纠纷。对生活确有困难的当事人，缓、免交诉讼费 137 案 87.36 万元，司法救助 23 人 533950 元。
推进司法信息公开。以信息化建设为抓手，全面推进司法公开，让各个司法节点在阳光下运行，让正义以看得见的方式实现。“四大公开”平台的建成应用，增加了司法公开的透明度。审判流程公开方便当事人了解案件的立案、审判运行各个环节；生效裁判文书全部上网，主动接受社会监督；执行信息公开，有效杜绝了消极执行、选择执行；庭审视频直播，既保证了程序的公正，又使普法宣传更加直观生动。
努力提升审判质效。坚持案件月通报制度，对案件实时跟踪监督，按月编发《审判管理情况通报》，对每名员额法官受理案件情况、庭审直播、文书上网、电子档案随案生成等进行通报提醒，指出问题，提出针对性的建议及整改措施。坚持案件评查制度，抽调业务骨干按季度随机抽查案件进行评查，对个性问题，责成相关人员限期整改； 对共性问题，层报审判委员会，统一研判规范司法。加强对标对表管理，强化督促落实，对照全省法院审判质效约束性重点指标要求，定期分析审判运行态势，推进审判执行工作健康平稳有序运行。五年来各项审判执行指标稳中有进、持续向好。
决战决胜脱贫攻坚。高站位组织实施精准扶贫，抽调一名院党组成员兼任柳林镇穆家焉村第一书记和工作队长，举全院之力，与贫困户结对，与兄弟单位密切合作， 经过五年挂图作战，打造了党建阵地，硬化了进村主路、铺设了人畜吃水管路、完成了危房改造、修建了医疗室和老年活动中心，做到了通电、通水、通路、通网。通过扶贫先扶智扶志，充分调动贫困户积极性，采取积极退耕还林、发展绿色农业、建立光伏电站、与圆通物流合作、引导农民外出务工等扶贫措施，千方百计提高贫困户收入， 实现了“两不愁，三保障”，2017 年全村 305 户 886 人全部脱贫，2020 年人均收入达到 8700 余元，圆满完成决战脱贫攻坚任务。
四、深化司法改革，推进审判机制体制创新
构建人员分类管理体系。积极开展法官序列、法官助理序列、书记员序列单独管理，推进人员分类管理制度改革，实现了法官、审判辅助人员、司法行政人员、司法警察的分类管理，完成了机构编制和财政预算上划管理。
推行员额法官审判团队工作模式。在司法体制改革中，通过考试、考核、民主测评，由省法官检察官遴选委员会遴选了 18 名法官成为员额法官，形成了“员额法官＋法官助理＋书记员”审判团队，全面履行审判职责，落实了“让审理者裁判、由裁判者负责”的司法责任制，实现了去行政化管理。
推进内设机构改革。根据人民法院内设机构改革方案，将原有的 19 个内设机构改置为 5 个内设机构，设置了刑事、民事、立案执行三个专业法官会议，实行扁平化管理，内设机构改革取得新突破。
开展刑辩律师全覆盖。2019 年以来，吕梁市中院联合市司法局在离石、中阳、柳林、汾阳、孝义、文水、交口等 7 个县市区开展为期一年的刑事案件律师辩护全覆盖。柳林法院作为试点法院之一，大胆探索、先行先试， 与县司法局、县检察院积极沟通协调，推进落实，一审刑事案件律师辩护率达 100。
解除办案信息壁垒。。
五、自觉接受监督，不断改进人民法院工作
牢固树立人大监督意识，正确认识监督就是帮助，监督就是支持，监督就是关心。先后邀请人大代表、政协委员参加座谈会 10 余次，开门征求各类意见，给历次人代会发放征求意见表 1000 余份，专项汇报执行工作两次。邀请人大代表、政协委员旁听案件审理，直接接受监督。依法接受检察机关法律监督，办理检察建议 100 余件，共同维护司法公正。人民陪审员参与审理案件 4000 余件， 扩大了司法参与度，彰显了司法民主化。
各位代表，五年来柳林法院工作的发展进步，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协关心支持的结果，也是各位代表、委员和社会各界理解帮助的结果。在此，我代表柳林县人民法院全体干警表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们清醒地认识到法院工作还存在不少问题和差距。一是司法理念同新发展理念相比存在差距，服务高质量发展水平需进一步提升；二是司法能力不能完全适应人民群众日益增长的多元化司法需求，对精准服务大局、防范化解风险研究不够；三是内部管理不能充分有效激发干警干事创业的热情；四是部分干警的规矩意识纪律观念不强， 违纪违法问题还时有发生。对此，在今后的工作中，我们将采取有力措施，切实加以解决。
今后五年工作总体思路及 2021 年的工作安排
“十四五”期间，柳林县人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真落实县委各项决策部署，紧紧围绕县委“党建统领、五转一新”工作思路，旗帜鲜明从严治党，切实增强政治自觉，履职尽责，勇于担当，全力维护社会稳定， 坚持司法为民公正司法，充分发挥审判职能作用，深化智慧法院建设，推动审判提质增效，努力为建设更高水平的平安柳林、法治柳林提供更加有力的司法服务和保障。
2021 年是“十四五”规划开局之年，中国共产党建党 100 周年，我院确定的工作重点主要有：
一是以更牢的忠诚坚持党的绝对领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真践行习近平法治思想，坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党对法院工作的绝对领导。
二是以更大的力度服务柳林大局。紧紧围绕县九次党代会确定的发展目标，依法履职，精准发力。一要统筹常态化疫情防控和审判执行工作。充分预估疫情影响，充分发挥审判职能作用，稳妥处理因疫情引发的劳动纠纷、合同违约纠纷等案件，努力消除疫情带来的不利影响，着力优化营商环境。二要强化环境保护意识。围绕绿色柳林建设，依法审理好环境保护公益诉讼案件。三要为依法治县试点积累可复制的经验。加强《行政处罚法》、《行政强制执行法》、最高法《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》的宣传，普及依法行政的法律知识；依法规范行政处罚行为，促进行政权力规范运行，加快柳林法治政府、法治社会一体化建设。
三是以更深的情怀满足人民群众多元司法需求。一要依法惩处刑事犯罪，推动平安柳林建设。保持扫黑除恶常态化，严防旧黑刚扫，新恶再生。严厉打击电信网络诈骗、网络赌博等新类型犯罪，集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型犯罪和毒品犯罪。二要贯彻实施民法典，提升民事权利司法保护水平。三要依法妥善审理“三农”案件， 积极巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。四要加强诉讼服务中心建设，高度重视发挥一站式多元解纷机制作用。通过为群众提供多元化纠纷解决方案和权利救济渠道，促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解。推进“三零” 创建活动，运用多层级多方位的调解方式，有效化解矛盾纠纷，避免出现民事转刑事的恶性事件发生。继续加大民间借贷纠纷的调解力度，预防和消除潜在的不稳定因素。五要持之以恒高度重视切实解决“执行难”，努力兑现当事人胜诉权益。强化执行指挥中心实体化运行，对执行案件统一管理，统一指挥，统一协调；加强执行关键节点监督管理，坚决杜绝消极执行、选择性执行。六要加大信息化建设和应用力度。巩固深化智慧法院建设成果，强化智能辅助办案系统运用，以司法大数据服务审判执行工作。七要以时时叩问初心，处处践行使命的态度，扎实推进“我 为群众办实事”活动，坚决把好事办好办实办细。
四是以更强的举措推进司法改革。深化司法责任制配套改革，完善审判权力运行和监督机制，优化绩效考核评价机制，确保各项改革任务抓实抓细。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，健全认罪认罚从宽制度，确保严格依法办案。深化民事诉讼程序繁简分流机制改革，推动综合改革效能持续释放，切实把为人民司法便民服务情怀落到实处。
五是以更高的要求建设过硬法院队伍。认真开展党史学习教育，达到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的目的，筑牢政治忠诚，坚定理想信念。以全面开展政法队伍教育整顿为契机，刀刃向内、刮骨疗毒，坚决清除害群之马，坚决整治顽瘴痼疾，纯洁法院队伍。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败。积极扩大“廉洁从业承诺书”覆盖面，教育引领干警从不能腐、不敢腐走向自觉的不愿腐。按照“五个过硬”的要求，努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法院队伍。
“等闲识得东风面，万紫千红总是春。”各位代表，做好“十四五”时期人民法院工作，责任重大，使命光荣。我们要在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督下，认真贯彻县第九次党代会和本次会议精神，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，为全面建设“创新、开放、绿色、文明、幸福”的新柳林提供更加有力的司法服务和保障，以优异成绩庆祝中国共产党建党 100 周年！
