中国人民政治协商会议
第九届柳林县委员会常务委员会
提案工作报告
——在政协第十届柳林县委员会第一次会议上
穆 树 泉
（2021年4月13日）
各位委员、同志们：
我受政协第九届柳林县委员会常务委员会委托，向大会报告九届政协五年来的提案工作情况，请予审议。
九届政协提案工作基本情况
政协第九届柳林县委员会在中共柳林县委的正确领导下，在县人大、县政府的大力支持下，团结带领全体政协委员紧紧围绕我县经济社会发展目标和人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入调查研究，从不同角度提出大量有价值的意见和建议。许多建议和意见转化为助力脱贫攻坚、增进民生福祉的具体措施，为推动全县经济社会持续健康发展发挥了积极的作用。
政协九届一次会议以来，提案委员会五年共收到委员提案512件，经审查立案476件，占提案总数的93%；作为意见和转信息处理36件，占提案总数的7%。按类别划分，经济方面236件，占立案总数的49.6%;科教文卫方面151件，占立案总数的31.7%;党群政法、民生保障方面89件，占立案总数的18.7%。五年来，各承办单位认真落实委员提案，立案的476件提案，已经落实和基本落实393件，占立案总数的82.56%；建议合理但因客观条件所限，未能及时落实仍在努力推进的有67件，占立案总数的14.08%；其中16件或与实际情况不符或缺乏政策依据未被采纳，占立案总数的3.36%。
回首过去五年，全县政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记视察山西重要讲话精神和重要指示。不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力和合作共事能力，履职尽责，参政议政取得了丰硕的成果，得到了县委县政府的高度重视，也广受人民群众的好评。
回首过去五年，全县政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。在中共柳林县委的坚强领导下，按照县委“党建统领，五转一新”的工作思路，成为思想转换、机制转轨、产业转型、作风转变、环境转优的忠实宣传者、践行者和有力推动者。广大委员在各自平凡的岗位上建功立业，在全县疫情防控、脱贫攻坚、三零创建等的伟大实践中，彰显了政协委员的作为，做出了政协委员应有的贡献！
回首过去五年，全县政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，围绕中心，服务大局，凝心聚力，共谋发展，聚焦转型，奋发进取，不负人民重任，勇担历史使命，集思广益聚共识，建言献策惠民生，为柳林经济社会各项事业全面进步付出了艰辛的努力，收获了可喜的成绩，并以智慧和心血推动了提案工作的高质量发展，在工作中呈现出以下几个特点：
1.立足大局，突显服务意识。广大政协委员以高度的政治责任感和强烈的历史使命感服务大局，履职尽责。“关于明清街改造建设的建议”“关于加快307国道城区段环城改线工程的建议”“关于加快城区清洁取暖工程建设，奋力创建美丽柳林的建议”“关于热电联产供热项目延伸扩展的建议”“关于打造清河仿古文化长廊的建议”“关于加强城市基础设施建设和管理的建议”“关于启动文化体育场馆建设，努力提升城市文化品位的建议”“关于发展煤电铝材一体化产业推进柳林经济结构转型升级的建议”，这些建议都已经转化成为全县上下全力推进的主打项目。“关于大力培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，助推现代农业转型跨越发展的建议”“关于巩固退耕还林成果助力绿色柳林建设的建议”“关于扎实推进我县农村人居环境整治的建议”，在县委、县政府大力推进的“三大攻坚战”中予以采纳。“关于农村医疗卫生资源配置的建议”“关于深化教育改革提高教育质量的建议”，受到县委县政府高度重视，已经转化为县委、县政府大力推进的民生工程。
2.准确把脉，紧扣时代主题。全体政协委员紧扣县委县政府各个不同时期的工作重点，适时提出了推动柳林各项工作不断向前发展的意见建议。“关于新形势下进一步激励广大干部担当作为，努力建设高素质专业化干部队伍的建议”为县委选人用人和出台“基层党建工作三年规划”和《关于深化“三基建设”进一步加强基层工作的实施方案》作出了有益的探索。“关于进一步加大脱贫攻坚力度，有效巩固脱贫攻坚成果的建议”在连续几年的脱贫攻坚决战中被充分采纳。在2020年新冠疫情肆虐全球的背景下，“关于完善我县疫情防控救治体系建设的建议”“关于进一步强化公共卫生基础建设促进健康柳林发展的建议”“关于大力发展体育事业推动全民健身和全民健康深度融合的建议”“关于加快中医药事业发展推动健康柳林建设的建议”，在全县疫情防控决策和相关文件中得到了充分体现。在乡村振兴即将成为农村工作的重中之重时，“关于进一步加大乡村旅游力度的建议”“关于抓住古贤水利枢纽工程建设机遇及早编制黄河峡谷旅游项目规划的建议”“关于乡村振兴必须有稳定的产业支撑的建议”，为我县“十四五”期间乡村振兴规划提供了有益的参考。
3.建议可行，办理成效显著。政协常委会就提案办理每年都召开专题会议进行研究，并向各承办单位提出办理要求。为把提案办理落到实处，提案委历次会议都遴选部分重点提案与承办单位协商沟通，并以电话询查、实地视察等多种形式进行督办，尽最大努力通过重点提案办理的带动效应促进其它提案的办理进度和质量。凡立案的提案，在各承办单位的努力下，大多数得到了较好落实。
九届政协提案工作的做法和体会
几年来，县政协常委会认真贯彻“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫，有力地推动了提案工作的健康发展。
在工作实践中，我们深刻认识到——
1.领导高度重视，是提案工作顺利开展的组织保障。县委、县政府始终把提案的落实作为支持政协政治协商、参政议政的重要抓手和自觉接受民主监督的重要途径，增强了各承办单位的责任意识，推动了提案由“重答复”到“重办理”，由“求满意率”到“求落实率”的转变。常委会始终把提案工作放到政协工作的重要位置全盘考虑，主席会议定期听取提案工作情况汇报，定期研究提案办理工作，为政协提案工作顺利开展创造了良好的环境与条件。
2.强化监督职能，是提案办理取得实效的必要手段。提案委员会充分发挥监督职能，创造性地开展工作，多形式、多渠道对提案办理落实进行督促：一是电话询查、明查暗访，随机督办。二是与县委办公室、县政府办公室联合督办。三是组织委员视察，跟踪督办。四是召开专题会议，对重点提案集中督办。五是利用新闻媒体，提高办理落实的透明度，引起全民关注。努力做到 “四个结合”：全面督办与重点督办相结合，随机督办与集中督办相结合，会议督办与现场督办相结合，委员督办与全民监督相结合。同时，对重点提案的办理落实情况适时进行“回头看”。
3.确保提案质量，是提升委员参政议政水平的重要途径。重点从以下五方面发力：一是注重委员培训。五年来，通过全委会、常委会、专题培训会等活动，对委员进行了多层次的培训。通过培训，使广大委员增进了政治共识，提高了政治站位，大力提升了调查研究、联系群众和合作共事能力。二是注重提案选题。每次会前编发“提案导向”“提案参考选题”，引导委员深入调查了解，做好分析研判，抓准症结，提出合理可行的建议。三是注重调查研究。加强与各民主党派、工商联、政协各专门委员会的联系，充分发挥组织优势和智力优势，以课题为纽带，有组织、有计划地进行专题调研，调动和激发委员撰写提案的主动性和积极性。四是注重审查把关。提案委员会始终把质量建设放在提案工作的首要位置，按照《政协柳林县委员会提案工作条例》规定，认真做好提案审查工作，最大限度地保证提案质量。五是注重网络运用。积极探索从微博、微信等平台征集提案线索的路径，借助社会力量和新技术手段提出提案，使互联网成为获取提案素材的有效途径，使提案过程成为发扬民主、集中民智、促进工作的过程。
各位委员，五年来，县政协提案工作所取得的成绩，是县委、县政府高度重视、县政协主动作为的结果，是广大政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会和各承办单位共同努力的结果。在此，我代表政协九届常委会向所有关心、支持提案工作的各级领导、各位委员、各承办单位及社会各界表示衷心的感谢！
各位委员，提案工作在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，还存在一些差距和不足：一是集体提案和界别提案数量偏少，界别作用未能充分发挥；二是部分提案调研不够充分，建议空泛，参考性可操作性有待提高；三是一些承办单位重视程度不够，办理沟通协商不到位，存在以工作情况介绍代替答复内容的现象；四是提案信息网络平台亟待建设。这些问题在今后的工作中须认真研究并切实加以改进和解决。
2021年提案工作的建议
2021年是“十四五”规划和十届县政协的开局之年，提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委八届九次全会暨县委经济工作会议和全县第九次党代会的工作部署，进一步强化提案在政协工作中的全局性地位，更好发挥提案在助力我县“十四五”转型出雏型、实现高质量高速度发展的重要作用，为我县“十四五”规划开好局汇聚正能量、作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。
1.提高政治站位，求真务实建言献策
加强思想政治引领，把建言资政和凝聚共识双向发力贯穿于提案工作全过程，以更加清醒的政治自觉，精准把握新发展特征，深入贯彻新发展理念，切实构建新发展格局，引导全县政协委员和政协各参加单位聚焦“争当全省高质量发展标杆，争创全国县域经济百强县，率先基本实现现代化”奋斗目标和“党建统领、五转一新”工作思路，围绕实施创新生态建设、构建现代产业体系、推进乡村振兴战略以及“十四五”规划制定实施等重大课题，深入调研、精准建言，为我县转型发展蹚新路凝心聚力、奉献智慧。
2.强化质量导向，着力打造精品提案
坚持把质量作为提案工作的生命线，拓宽知情明政渠道，推动“党政所需”与“委员所能”有效对接，努力形成更多精品提案。倡导党派团体、政协各专委会综合年度调研、视察、监督、协商等履职成果，及时转化为高质量集体提案。尽量做到提前审查提案，鼓励委员早准备、早调研、早提交。加强平时提案征集引导，推进提案征集工作常态化。
3.拓展协商形式，不断增强办理成效
积极搭建提案工作协商平台，努力实现“提、立、办、督”全环节协商。探索建立远程协商新模式，更加灵活、更为经常地开展提案办理协商。以重点提案办理协商为引领，积极推进以商促督、以督促办，推动办理成果转化落实。对纳入落实计划的提案开展“回头看”，切实推动提案办理从“办了多少”向“办得如何”转变、从“答复满意”向“落实结果满意”转变。
4.加强统筹协调，全面提升服务水平
制定《政协提案办理协商规则》《重点提案遴选与督办办法》，完善提案工作制度体系。丰富提案培训方式，提高委员调查研究能力、撰写提案能力。探索建立提案质量和办理质量双向评议机制，强化评议结果运用。启动“智慧提案”系统建设，推进“网上提案征集”、“网上办理”工作进程。密切与党派团体、承办单位联系，汇聚工作合力。
各位委员、同志们，新时代赋予新使命，新征程要有新作为 。新形势下提案工作使命光荣， 责任重大。让我们在中共柳林县委的坚强领导下，以更加饱满的政治热情，更加昂扬的精神状态，更加务实的工作作风，进一步创新提案工作方法，不断推动提案工作取得新成效，为我县在“十四五”伟大征程中率先蹚出一条转型发展新路、全面建成创新、开放 、绿色、文明、幸福的新柳林做出新的更大的贡献!
