各股室、中心、处、所：
现将《2024年全县司法行政系统法治化营商环境工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
柳林县司法局
2024年5月6日
（此件公开发布）
2024年全县司法行政系统法治化营商环境工作要点
为深入贯彻落实中央和省委、市委、县委关于优化法治化营商环境的决策部署，推动法治化营商环境持续优化，为全县高质量发展和现代化建设营造良好法治环境，根据《2024年全市司法行政系统法治化营商环境工作要点》等文件精神，结合我县司法行政系统工作实际，制定本工作要点。
一、聚焦源头治理，构建公平正义的制度体系
1．制定或者审核涉及经营主体生产经营活动的行政规范性文件和其他政策措施过程中，注重听取经营主体、行业协会商会、消费者等方面意见建议并合理吸纳，对相对集中的意见未予采纳的，通过适当方式进行反馈和说明，进一步保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。（责任股室：法制股）
2．在对涉及经营主体生产经营活动的行政规范性文件和其他政策措施进行合法性审核和备案审查过程中，着重审查是否存在排除或限制公平竞争的内容，从制度上保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。对复杂疑难事项，积极引导起草部门报请公平竞争审查部门审查，从源头上防止破坏营商环境的政策措施“带病”出台。（责任股室：法制股、行政复议管理股）
3．进一步完善行政规范性文件清理工作机制，推动清理工作常态化，细化清理标准，强化协调联动。积极参与开展对现行有效的涉企行政规范性文件清理工作，全面清理违背公平竞争、侵害经营主体合法权益的不合理规定，坚决破除制约经营主体发展的政策壁垒，依法平等保护市场主体的合法权益。（责任股室：法制股）
二、聚焦执法规范，构建公正文明的执法格局
4．牵头组织行政执法人员公共法律知识培训，于2024年6月底前完成全员轮训。持续参加“行政执法大讲堂”，进一步提升各级行政执法人员的履职能力和水平。（责任股室：法制股）
5．加强对行政执法机关行政执法事项目录制定工作的督促指导，推动相关单位于2024年底前制定本部门行政执法事项目录，及时公布并动态调整。（责任股室：法制股）
6．在全县应急管理领域开展专项行政执法监督活动，形成突出问题清单，并督促开展专项整治行动。（责任股室：法制股）
7．畅通涉企行政复议绿色通道，推行“繁简分流”审理模式，积极协调涉案行政管理部门主动化解行政争议，将调解、和解工作贯穿于行政复议全流程，充分运用“案前引导、案中调解、案后释法”等工作方法，努力降低企业维权成本，提升行政争议实质化解水平。（责任股室：行政复议管理股）
8．充分发挥行政复议的层级监督职能，通过确认违法、撤销、变更和责令履行职责等方式加大对涉企违法或不当具体行政行为的纠错力度。对在行政复议过程中发现的共性问题，通过制发行政复议意见书等方式，达到“办理一案、规范一片”的效果，切实维护企业的合法权益。（责任股室：行政复议管理股）
三、聚焦纠纷化解，构建安定有序的社会环境
9．将矛盾纠纷多元化解融入营商环境整治，切实提升防范化解矛盾纠纷工作效能。深入开展“调解进企业”“调解进市场”活动，强化矛盾纠纷源头治理，推动纠纷依法调解、实质化解。（责任股室：公共法律服务管理股）
10．指导商事调解等行业性专业性调解组织规范化发展，进一步提高专业化水平。加强对消费者权益保护、知识产权等领域行政调解工作的指导，推动行政调解与人民调解、司法调解有效衔接。（责任股室：公共法律服务管理股）
四、聚焦法律优势，构建优质高效的服务框架
11．继续深化“法治体检”活动，推动律所与工商联应联尽联，通过工商联将律师服务延伸到商会、民营企业，依法保护经营主体合法权益。持续开展“法安民企 护航发展”专项行动，健全律师服务与企业需求互动协作机制，在依法经营、合规管理、法律风险预防、涉企矛盾纠纷化解等方面发挥律师专业优势，畅通律师服务实体经济渠道。（责任股室：公共法律服务管理股）
12．大力推动开展县域公证法律服务，鼓励公证处采取巡回办证、蹲点办证、网上办证和开通“中小微企业绿色通道”等多种形式，为企业开展公证业务咨询和办理提供方便，做到当日受理、及时办理、快速出证。（责任部门：公证处）
13．将涉企困难职工、农民工列为法律援助重点对象，通过乡镇法律援助工作站、联络点提供免费法律咨询，优先受理申请支付劳动报酬、请求工伤事故人身损害赔偿的法律援助案件。（责任部门：法律援助中心）
五、聚焦普法宣传，构建学法用法的舆论氛围
14．将“深入宣传与优化营商环境相关的法律法规”纳入全年普法依法治理工作要点，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织各级各部门制定普法责任清单，推动相关单位广泛宣传与优化营商环境密切相关的法律法规规章。（责任股室：依法治县办秘书股）
15．加大以案释法、以案普法力度。结合“宪法宣传周”、民法典宣传月等活动开展主题普法活动，深化拓展“法安民企护航发展”三年活动，举办“普法巡回进民企”活动，普法讲师团深入企业，开展普法宣讲和法律服务活动等，提升企业依法治企的能力水平。（责任股室：依法治县办秘书股）
