2025年是柳林县“十四五”规划圆满收官、为“十五五”高质量发展夯实基础的关键一年。面对复杂多变的外部环境和转型发展的繁重任务，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、真抓实干，全县经济运行稳中有进、稳中提质、稳中增效，各项社会事业全面进步，民生保障有力有效，美丽幸福柳林建设取得新的扎实成效。

一、综  合

初步核算，全年实现地区生产总值312.06亿元，按不变价格计算，比上年增长1.0％。其中，第一产业增加值6.62亿元，增长4.5％，占地区生产总值的比重为2.1％；第二产业增加值217.26亿元，增速与上年持平，占地区生产总值的比重为69.6％；第三产业增加值88.18亿元，增长3.1％，占地区生产总值的比重为28.3％。

2025年末全县常住人口275105人，比上年末减少3722人。其中，城镇常住人口147364人，占常住人口比重为53.57％，比上年末提高0.5个百分点。全年全县出生人口1695人，出生率为6.12‰；死亡人口2615人，死亡率为9.44‰；自然增长率为－3.32‰。

表12025年年末人口数及其构成

全年全县城镇新增就业人员4094人，失业人员再就业921人，就业困难人员再就业154人。

全年全市居民消费价格比上年下降0.3％，工业生产者出厂价格下降9.8％。

图2 2021－2025年价格比上年涨跌幅度

表2 2025年全市居民消费价格比上年涨跌幅度

二、农  业

全年全县农作物种植面积371693.6亩，比上年增加1722.5亩。其中，粮食种植面积327620.6亩，增加2647.1亩；油料种植面积7021.9亩，减少924.6亩；蔬菜种植面积24106.9亩，减少2520.3亩。在粮食种植面积中，玉米种植面积134513亩，增加6900亩；小麦种植面积522.39亩，增加14.07亩。果园面积94988.5亩，减少208.7亩。

全年全县粮食产量47003.3吨，同比增加1494.67吨，增长3.5％。其中，夏粮63.2吨，增长1.88％；秋粮46940.1吨，同比增加1592.79吨，增长3.5％。

图3 2021－2025年全县粮食产量（吨）

表3 2025年全县主要农林产品产量及其增长速度

全年全县猪牛羊畜禽肉总产量11492.4吨，增长10.3％。其中，猪肉产量8718.7吨，增长7.3％；牛肉产量503.2吨，增长28.2％；羊肉产量826.2吨，增长4.9％；禽肉产量1444.2吨，增长29.8％。禽蛋产量3023.2吨，下降7.2％。牛奶产量846吨，下降13.4％。年末生猪存栏65878头，增长7.8％；生猪出栏1091173头，增长4.2％。

三、工业和建筑业

全年全县规模以上工业增加值比上年增长0.6％。

从三大门类看，采矿业增长0.2％；制造业增长4.4％；电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.7％。

从主导行业看，煤炭行业增长0.6％；非金属矿物制造业下降7.1％；有色金属冶炼和压延加工业增长7.6％；电力、热力生产和供应业增长6.5％。

表4 2025年规模以上工业总产值、增加值及其增长速度

从产品产量看，全年全县规模以上工业企业原煤产量3567.21万吨，增长1.58％；精煤产量2069.36万吨，增长1.95％；发电量86.19亿千瓦小时，增长4.77％；煤层气产量4.13亿立方米，增长2.22％。

全年全县规模以上工业企业营业收入434.7亿元，下降15.6％。分三大门类看，采矿业348.4亿元，下降18.7％；制造业51.9亿元，下降6.4％；电力、热力、燃气及水生产和供应业34.2亿元，增长13.8％。

表5 2025年全县规模以上工业主要产品产量及其增长速度

图4  2021－2025年全县规模以上工业增加值增长速度

全年全县规模以上工业企业利润总额45.3亿元，下降61.3％，税金总额47.1亿元，下降23.2％。年末规模以上工业企业资产负债率为54.6％，比上年末下降0.5个百分点。

年末全县资质以上建筑业企业共4户，完成总产值14096万元，增长7.5％；共签订合同额31656万元，增长7.3％。

四、能  源

全年全县规模以上工业企业综合能源消费量246.42万吨标准煤，万元GDP能耗比上年下降3.4％。

全年全县全社会用电总量18.94亿千瓦小时，其中，第一产业用电量0.29亿千瓦小时，增长－13.49％；第二产业用电量14.31亿千瓦小时，增长7.51％，第二产业中，工业用电量14.09亿千瓦小时，增长7.47％；第三产业用电量2.09亿千瓦小时，增长15.35％；城乡居民生活用电量2.25亿千瓦小时，增长4.42％。

五、服务业

全年全县服务业增加值881787万元，按不变价格计算，比上年增长3.1％。其中，批发和零售业增加值86408万元，增长－1.7％；交通运输、仓储和邮政业增加值128928万元，增长5.1％；住宿和餐饮业增加值21643万元，增长－0.1％；金融业增加值76332万元，增长0.1％；房地产业增加值73065万元，增长1.3％。

图5 2021－2025年全县服务业增加值及增速

六、国内贸易

全年全县社会消费品零售总额303650万元，比上年增长5.0％。按经营地统计，城镇消费品零售额233739万元，增长4.9％；乡村消费品零售额69910万元，增长5.3％。按消费形态统计，商品零售额257587万元，增长5.2％；餐饮收入额46062万元，增长3.9％。

全年全县限额以上单位消费品零售额47693万元，同比增长3.6％。限额以上行业中，商品零售额36393万元，增长5.4％，餐饮收入11300万元，下降1.8％。

表6  2025年社会消费品零售总额及其增长速度

表7  2025年限额以上批发零售业零售额及其增长速度

七、固定资产投资

全年全县固定资产投资（不含跨市、农户）443933万元，比上年增长－7.7％。

分经济类型看，国有及国有控股投资增长1.9％，民间投资增长－25.8％。

分登记注册类型看，内资企业投资增长－9.9％；外商投资企业增长46.1％。

图7  2021－2025年全县固定资产投资（不含跨市、农户）增长速度

分构成看，建筑安装工程投资增长－12.2％，设备工器具购置投资增长－26.9％，其他费用投资增长167.4％。

分产业看，第一产业投资完成29787万元，增长165.1％；第二产业投资完成225325万元，增长－27.3％，其中，工业投资完成225325万元，增长－27.3％；第三产业投资完成188821万元，增长18.3％，其中，基础设施完成68330万元，增长－10.2％。工业投资中，企业技改投资完成116380万元，增长－11.1％；制造业投资完成6073万元，增长35.2％；煤炭工业投资完成120051万元，增长－16.4％；非煤工业投资完成105274万元，增长－36.7％。

表8 2025年全县分行业固定资产投资（不含跨市、农户）增长速度

全年全县在建固定资产投资项目（不含房地产开发项目）150个。其中，亿元以上项目35个，本年投资完成306534万元，增长－5.3％；5亿元以上项目12个，本年投资完成135174万元，增长31.7％；

全年全县房地产开发投资15662万元，增长2.4％。其中，住宅投资13081万元，增长2.05％；商业营业用房投资308万元，增长－61.9％。

表9 2025年全县房地产开发和销售情况

八、交通

年末全县公路线路里程1708.09公里，其中，高速公路41.69公里，国道41.60公里，全县县乡村道总里程1554.83公里。

年末全县汽车保有量77191辆，大型车辆1413辆，摩托车19947辆；全县新能源汽车保有量1803辆，纯电动汽车971辆，插电式混合动力汽车及其他831辆。

九、财政

全年全县一般公共预算收入完成257653万元，比上年下降23.33％。其中，税收收入完成219936万元，下降－24.87％；非税收入37717万元，下降12.99％。分税种看，主体税种增值税77951万元，下降25.47％；企业所得税50214万元，下降42.63％；资源税44379万元，下降10.73％。

全年全县一般公共预算支出414663万元，增长－23.68％。其中，一般公共服务支出42900万元，增长－38.17％；教育支出101732万元；卫生健康支出29985万元，增长11.23％；社会保障和就业支出75801万元，增长－1.78％；住房保障支出13116万元，下降3.33％；节能环保支出13130万元，增长－7.54％；城乡社区等民生支出21981万元，增长－76.47％。

十、教育和科学技术

年末全县共有幼儿园42所，小学50所，普通初中24所，普通高中3所，中等职业教育学校2所。

表10 2025年全县各类教育发展情况

年末全县有气象台站1个，全县气象系统开展人工影响天气业务的单位1个，卫星云图接收站1个。

年末全县有专业综合地震台站2个，县级地震台网中心1个。全年全县发生M2.8级以上地震0次。

十一、文化、旅游、卫生和体育

年末全县共有群众艺术馆1个，文化馆1个， 文化站15个（其中，乡镇综合文化站15个），专业艺术表演团体1个，公共图书馆1个，广播电视台1座，广播人口覆盖率97.94％，电视人口覆盖率81.27％，有线电视用户1.1万户。 全年全县重点监测景区的接待人数55.02万人次。

年末全县共有卫生机构（含诊所、村卫生室）299个，床位1666张。专业公共卫生机构2个，妇幼保健院（所、站）1个。全县卫生机构共有卫生技术人员1145人。卫生院卫生技术人员476人，其中，农村乡镇卫生院卫生技术人员457人。专业公共卫生机构技术人员49人，妇幼保健（所、站）卫生技术人员35人。

年末全县有体育场1个。

十二、居民收入和社会保障

全年全县城镇居民人均可支配收入42270元，比上年增长3％；农村居民人均可支配收入19616元，增长5.4％。

图11 2021－2025年农村居民人均可支配收入及其增长速度

年末全县参加城镇职工基本养老保险6.75万人，比上年末增加0.33万人；参加城乡居民基本养老保险17.28万人，减少0.4万人；参加城乡居民基本医疗保险23.45万人，增加5.82万人；参加城镇职工基本医疗保险5.28万人，增加0.16万人；参加失业保险5.61万人，增加0.25万人；参加工伤保险4.77万人，增加0.11万人；参加生育保险4.39万人，增加0.15万人。

2025年底，城市最低生活保障人数1058人，全年共发放城市最低生活保障资金912万元；农村最低生活保障人数15907人，共发放农村最低生活保障资金10654万元；1208人纳入农村特困供养，共发放农村特困人员保障金1486万元；33人纳入城市特困供养，共发放城市特困人员保障金48万元。

年末全县综合性社区服务中心12个，各类养老床位数681张，收养人数254人。

公报注释：

1．本公报部分数据为初步统计数据，除注明外，所有增长或下降速度均为同上年相比较。部分数据因四舍五入的原因，存在与分项合计不等的情况。

2．地区生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。

4．“四上”企业是指规模以上工业企业、有资质的建筑业企业和房地产开发企业、限额以上批发零售和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。

5．按照相关部门数据发布规定，部分数据在今年公报中不再发布。