一季度，在柳林县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，稳步推进高质量发展，全县服务业持续增长，主要行业稳中向好，展现强大发展韧性，为全县经济稳定增长发挥了积极的作用。

一、服务业发展总体情况

一季度，全县地区生产总值（GDP）为603638万元，按不变价格计算，同比增长0.1％，增速较去年全年（－9.5％）加快9.6个百分点，较去年一季度（－10.8％）加快10.9个百分点，经济运行呈现回升向好态势。其中，服务业增加值202697万元，增长3.4％，服务业占GDP比重33.6％。

从结构看，服务业支撑作用增强。一季度，全县三次产业结构由上年同期的0.8：71.8：27.4调整为0.7：65.7：33.6，第三产业比重提高6.2个百分点。

从规模看，服务业主要行业中，批发和零售业增加值23930万元，占全县GDP的比重4.0％；交通运输仓储和邮政业增加值27726万元，占比4.6％；住宿餐饮业增加值5071万元，占比0.8％；金融业增加值32090万元，占比5.3％；房地产业增加值22145万元，占比3.7％；营利性服务业增加值15419万元，占比2.6％；非营利性服务业增加值73566万元，占比12.2％。

从增速看，全部行业增加值实现“四升两降一持平”，非营利性服务业增长较快，对全县服务业发展形成有力支撑。其中，批发和零售业增加值同比下降6.0％，交通运输仓储和邮政业增加值同比增长4.5％，住宿和餐饮业增加值同比增长4.6％，金融业增加值同比下降2.6％，房地产业增加值同比增长2.8％，营利性服务业增加值与上年持平，非营利性服务业增加值同比增长12.0％。

从拉动看，服务业拉动经济增长1.39个百分点。其中，批发和零售业拉动经济下降0.33个百分点，交通运输、仓储和邮政业拉动经济增长0.25个百分点，住宿和餐饮业拉动经济增长0.05个百分点，金融业拉动经济下降0.21个百分点，房地产业拉动经济增长0.14个百分点，营利性服务业拉动经济增长0.001个百分点，非营利性服务业拉动经济增长1.44个百分点。

二、服务业主要行业发展情况

（一）、批发零售业

全县在库批发业27户，零售业27户。

一季度，批发业销售额同比下降16.6％，增加值同比下降12.7％；然而零售业销售额却稳中有增，增速为5.4％，增加值同比增长5.1％。批发零售业占服务业的比重达11.8％，但是受煤炭市场价格影响，拉动全县GDP增加值下降0.33个百分点。

（二）住宿餐饮业

全县在库住宿餐饮业30户，其中住宿业3户，餐饮业27户。

一季度，住宿业销售额同比下降5.2％，增加值同比下降3.8％；餐饮业销售额稳步增长，增速为12.2％，增加值同比增长10.3％。虽然住宿餐饮业占服务业的比重只有2.5％，但是受行业持续不景气，对全县服务业增加值有一定影响。

（三）规上交通运输和仓储业

全县规上服务业涵盖7大类26户，其中：铁路运输 1户、 交通运输业13户，占据主导地位；商业服务业7户，仓储业2户，废物处置业1户，租赁业1户，卫生行业1户，结构分布仍以传统行业为主。

一季度，交通运输和仓储业营业收入同比增长0.21％。交通运输和仓储业增加值占服务业增加值比重为13.7％，增加值同比增长4.5％，拉动GDP增长0.25个百分点。

（四）房地产业

全县在库房地产企业6户，比上年同期减少2户。

一季度房地产业销售面积同比增长6.4％，。房地产业增加值同比增长2.8％，低于服务业0.6个百分点。房地产业增加值占服务业增加值比重为10.9％，与上年基本持平，拉动GDP增长0.14个百分点。

（五）金融业

金融业增加值同比下降2.6％，占服务业增加值的比重为15.8％，下拉GDP增长0.21个百分点。

（六）营利性服务业

营利性服务业企业营业收入同比下降4.9％，营利性服务业增加值与上年同期持平，占服务业增加值的比重为7.6％。

（七）非营利性服务业

非营利性服务业增加值同比增长12.0％，占服务业增加值的比重为36.3％，拉动GDP增长1.44个百分点，对服务业增加值贡献最大，也是全县服务业增速稳步向前的主要支撑力。

三、服务业发展存在的问题

一季度服务业总体发展态势良好，但占GDP比重仍较低，部分行业发展较慢，服务业高质量发展仍面临诸多困难和挑战。

（一）总量规模发展不足

全县服务业占GDP比重仍低于全国、全省水平。从占比看，服务业增加值占GDP比重为33.6％，与全国（61.2％）、全省（57.8％）、全市（46.5％）相比，分别低27.6、24.2、12.9个百分点。

（二）内部行业分布不均

从行业分布看，全县在库规上服务业企业主要集中在交通运输和仓储邮政业中，其占全部在库规上服务业企业数的比重为50％，营业收入占比为62.9％；商业服务业企业数占全部在库规上服务业企业数的比重为26.9％，营业收入占比为17.8％；仓储业企业数占全部在库规上服务业企业数的比重为7.7％，营业收入占比为4.3％；产业结构严重不均衡，反映出了全县规上服务业发展的严重不均衡。  

（三）结构性矛盾突出

规上服务业企业规模较小，行业过度依赖交通运输业，抗击风险的能力有限，对全县服务业发展不利。现有在库规上服务业截止到一季度，全县规上服务业单位中，营利性服务业只有8户。其中互联网、信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业、文化、体育和娱乐业、室外旅游项目这几个行业处于空白。从规上营利性服务业企业在库数量来看，营利性服务业企业数量少、规模小是制约全县服务业发展的关键因素。

四、对策建议

（一）增收入。千方百计增加居民收入，增强服务业发展后劲。根据国家、省、市政策，以增工资、增绩效、提高最低工资标准等方式提高全县工资水平，想方设法增加居民收入，加大居民社会保障力度广度，提高全县居民可支配收入，从而增强服务业发展的内生动力。

（二）引人才。加大服务业人才的引进和培养力度，为服务业发展提供良好智力支撑。政府及相关部门出台有效人才引进和培养政策，引进一批专业知识过硬，熟悉市场规则的高素质人才，对重点服务业企业的人才引进给予财政支持，激发企业人才引进的动力，从而为服务业发展提供强有力的人才支撑。

（三）促投资。加大服务业投资力度，尽快落实已有服务业项目，抓紧谋划实施一批引领性、带动性和标志性重大项目，积极争取财政支持，协调各类金融机构落实国家融资政策，加大招商引资力度，推动更多项目开工建设、加快建设，为服务业发展注入强大的动力。

（四）抓入库。针对服务业企业有主管单位多、涉及行业广、各行业发展不平衡等特点，充分发挥行业主管部门主体责任，利用经济普查资料，摸清企业发展家底，督促达标升规企业及时入库，并指导企业做好新增入库相关准备工作。建立服务业企业重点库，跟踪监测服务业企业成长情况，培育出一批业态先进、附加值高、带动突出、竞争力强的规模以上服务业企业，为后续发展注入内生动力。

（五）抓规范。要进一步规范企业纳税申报行为，力求应入尽入、应统尽统。近年来，全县有部分企业虽然营业收入达到＂规上＂标准，但纳税申报表不达＂规上＂标准，导致不能纳入统计监测。税务部门要进一步规范企业纳税申报，加大税收优惠和返还力度，切实破解企业因营业收入与纳税申报表不匹配而不能入库入统的难题。