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2013年政府工作报告

来源:中国·柳林政府门户网 | 发布时间:2013-5-8 15:24:38 字体:[      ]

 政 府 工 作 报 告

——2013年5月8日在柳林县第九届人民代表大会第三次会议上

县  长  武跃飞

 各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。

 2012年工作回顾

   过去的一年,是我们柳林发展史上极不平凡的一年。面对全球、全国经济下行压力加大和煤炭市场疲软的不利形势,县政府在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有力监督支持下,团结带领全县人民克难攻坚,奋勇争先,开启了转型跨越发展和建设“三大家园”的新征程,取得了经济社会发展的新业绩。全县各项工作位居吕梁先进的有18项,位居全省先进的有51项,特别是有10项工作进入了全国先进行列。

  经济实力实现了新提升。过去的一年,我们迎难而上,开拓进取,全力推动县域经济稳步增长。全县地区生产总值完成280.2亿元,同比增长14.8%,增速在全省22个扩权强县中位居第一;财政总收入完成86.36亿元,同比增长19.58%,继续巩固了“吕梁第一、全省第二”的位置;一般预算收入完成25.35亿元,同比增长52%,总量位居全省第一;固定资产投资完成92.99亿元,同比增长19.7%;居民消费价格指数为2.7%,同比回落2个百分点;社会消费品零售总额实现26亿元,同比增长15.9%;城镇居民人均可支配收入实现21226元,同比增长17.9%;农民人均纯收入实现7596元,同比增长18.7%。各项经济指标总量和增幅继续保持全省全市前列。

  产业转型开辟了新路径。过去的一年,我们坚持转型不动摇,狠抓项目不松劲。全年共铺开总投资645亿元的55个重点工程项目,已开工54个,完成投资150.09亿元,超计划任务37个百分点,荣获“全省重点工程项目先进县”荣誉称号。特别是我们在全省、全市率先提出并全面推行“1+2”转型发展新模式,即全县所有的煤炭主体企业和各驻柳大企业都必须上马一个真正意义上的转型项目,同时领办或扶持一个农业园区。全县8个煤炭主体企业和2个驻柳国有企业按照这一模式上马了总投资58亿元的12个非煤转型项目,同时领办和扶持了总投资116.5亿元的9大农业园区,历史性地开辟了我县“以煤为基,多元发展”的产业转型新路径。同时,还筛选了11个领域214个高科技项目充实到转型项目储备库,初步形成了“谋划一批、立项一批、储备一批、建设一批”的转型项目梯度循环体系。

  城乡统筹迈出了新步伐。过去的一年,我们以强化基础建设为抓手,扎实推进城乡统筹。全年铺开各类城市建设项目总投资达38.8亿元。完成了《县城总体规划》、《县域城镇体系规划》及10个专项规划;大规模实施了北大街建设、贺昌大街升级改造及薛家湾、青龙、锄沟城中村改造等工程;新开通了庙湾至汇丰中学、鑫飞中学和清河广场至柳林南站免费公交,以及县城至李家湾城际公交;城区新增供热面积32万平方米、供气1800户,集中供热总面积达到了60万平方米、集中供气达到了13053户;特别是全县人民期盼已久的太中银铁路柳林南站正式通车,柳林铁路货物集运站开工建设。与此同时,继续加大造林绿化力度,全年投入造林绿化资金3.5亿元,新增绿化面积11.6万亩,森林覆盖率达到了32%,被国家林业局授予“全国生态建设突出贡献奖”;继续加快城乡基础设施建设步伐,总投资6亿元的聚雅、八石、康前公路有序推进;总投资11.8亿元的横泉水库引水、黄河提水、中部引黄三大重点水源工程进展顺利;农村“六项重点工作”和“方便农民五件实事”年度目标任务圆满完成,获得全省农建“禹王杯”、“全省农民增收先进县”等荣誉。城乡公共基础设施一体化进程不断加快。 

  民生改善取得了新成果。过去的一年,我们坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,民生事业取得丰硕成果。县财政全年用于民生事业的资金占到了可用财力的85%,直接用于教育投资7亿元,医疗卫生投资1.6亿元,社会保障投资2.6亿元,文化事业投资5000万元。特别是鑫飞、汇丰中学投入使用,高中阶段免学费全面实行,医改工作深入推进,500套经济适用房、500套廉租房和264套公租房建设全面启动,城乡低保、五保、孤儿救助标准大幅提升,安全生产态势平稳,扎实开展“三大活动”等一系列民生事业都有了新改善,取得了新成果。

  民主法制得到了新加强。过去的一年,我们严格执行“党委决策、人大决定、政协监督、政府执行”的工作机制,进一步加强民主法制建设。年内共办理人大代表建议和政协委员提案166件,办复率100%。积极开展了“省级依法行政示范县”创建工作,在全省、全市率先委托北京大学、中国人民大学专家编制了《柳林县法治政府建设总体规划》,有力推动了民主法制各项工作的强化和提升。司法部授予我县“全国法治县创建活动先进单位”荣誉称号。

  此外,人事、审计、计生、档案、史志、老龄、残联、人防等各项工作都取得了长足发展,成绩均居全省、全市前列。

  各位代表,同志们!过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得离不开县委的坚强领导,离不开县人大、县政协的监督支持,离不开社会各界的关心帮助,更离不开各级各部门和全县人民的奋力拼搏。在此,我谨代表县人民政府,向付出辛勤劳动的全县人民,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士,向所有关心、支持和参与柳林建设的各位领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

  各位代表,同志们!回顾一年来的工作,我们也清醒地看到,当前经济社会发展中还存在不少问题和困难,主要表现为:县域经济综合竞争力不强,抵御市场风险能力较弱;经济结构调整和产业转型任重道远;市场空间和环境容量形成新的制约,保持经济持续快速发展的难度增大;财政增收减支困难增多,保障和改善民生的压力加大;民间借贷影响较大,维护公共安全和社会稳定的任务繁重,社会管理创新能力有待提升;部分单位执行不力、作风不实、服务不优、效率不高的现象还不同程度存在,政府职能转变和自身建设仍需加强。对于这些问题和不足,县政府一定会高度重视,切实采取有效措施,全力加以解决。

 2013年目标任务和工作重点

  2013年,是我县全面贯彻落实党的十八大精神,加快推进转型跨越发展的关键之年,也是加快建设“三大家园”的攻坚之年,更是加快跨入“三晋一流、全国百强”的赶超之年。做好今年的工作,意义十分重大。当前,我们柳林正处于机遇和挑战并存、困难与希望同在的关键时刻。一方面,受宏观经济形势影响,制约县域经济快速发展的各种不确定因素增多,转型跨越发展的压力增大。另一方面,转型综改和扩权强县的政策机遇带给我们很多可拓展的空间和可挖掘的潜力,党中央和国务院出台的一系列改革政策,必将带给我们更大的发展机遇。因此,相比于困难和挑战而言,我们的机遇更大、希望更大。抓住了这些机遇,我们就能乘势而上,再攀高峰;失去这些机遇,我们就会前功尽弃,一蹶不振。只要我们全县上下凝心聚力、把握机遇、攻坚克难、真抓实干,就一定能够变压力为动力、变不利为有利,开创转型跨越发展的新局面!

  今年政府工作的总体思路是“一增三保”,即:全面贯彻落实中央、省、市和县委七届三次全体(扩大)会议精神,以党的十八大精神为指引,以科学发展观为统领,紧紧围绕建设“三大家园”和跻身“三晋一流,全国百强”的目标,千方百计培育新的经济增长点,全力以赴保企业、保民生、保安稳。咬定目标不动摇,加快转型不懈怠,务实为民不折腾,奋力开创柳林经济社会发展新局面!

  今年全县经济社会发展的预期目标是:地区生产总值完成340亿元,增速21.3%;财政总收入力争完成100亿元,增速15.79%,一般预算收入力争完成31.5亿元,占财政收入比重达到32%;城镇居民人均可支配收入增长16.8%,达到24800元以上;农民人均纯收入增长18.48%,达到9000元以上;森林覆盖率力争达到33%;城镇化率达到41.3%。与此同时,全面完成省、市下达的居民消费价格指数、城镇登记失业率、人口自然增长率、万元地区生产总值能耗、主要污染物排放等各项约束性指标。

  所谓培育新的经济增长点,就是要紧紧围绕“以煤为基,多元发展”的转型跨越发展战略,深挖潜力,广辟渠道,拓展领域,全方位寻求经济增长的新元素。

  煤炭资源不可再生,这是时刻紧绷在我们头上的“紧箍咒”,产业结构单一,这是柳林经济社会发展的最大“瓶颈”。面对当前复杂严峻的经济形势,要推动经济社会发展再上新台阶,必须坚定不移地推进产业转型,坚持不懈地培育更多新的经济增长点。重点做好以下三件事:

  一、狠抓项目建设,构筑经济发展新支撑

  项目是最基本的经济增长点,新项目就是新的经济增长点。我们一定要抓住省委、省政府将今年确定为“项目推进年”的机遇,力争在重点项目建设上取得重大突破。一是煤炭基础项目抓提升。坚持按照“控制原煤产量、严禁原煤出境、拉长产业链条、增加服务年限、科技保障安全”的思路提升煤炭产业。最紧要的是想尽一切办法加快未投产整合矿井的技改步伐,全面提升煤炭产业发展水平。年内要确保庄上60万吨、毛家庄120万吨、下山峁90万吨、王家焉60万吨、大庄120万吨、赵家庄90万吨6对矿井建成投产;聚德150万吨、柳家庄120万吨、龙门塔90万吨3对矿井进入联合试运转;加快推进哪哈沟90万吨、郭家山60万吨、曹家山90万吨、同德120万吨、贺昌90万吨、碾焉90万吨6对矿井建设进度。使全县26对矿井中投产、联合试运转矿井达到 20 对,全县原煤产量稳定在3500万吨左右。同时,凌志960万吨洗煤、宏盛聚德240万吨坑口洗煤要建成投产,加快鑫飞贺昌300万吨坑口洗煤项目建设进度,力争使全县洗精煤产量达到2200万吨以上。联盛2×30万千瓦煤矸石发电两台机组要投产运行,进一步发展壮大煤电产业链。二是非煤转型项目求突破。真正意义上的转型必须在非煤产业上做文章。去年我们在全省、全市率先提出并全面推行“1+2”模式,这是转型的新路径,也是转型的主抓手。我们要坚定不移地推进这一模式,年内争取在煤矸石综合利用示范园区和李家湾光电子产业园区建设上求突破。煤矸石综合利用示范园区要力争森泽煤铝60万吨/年阻燃剂三期工程建成投产;大力推进40万吨/年电解铝项目和配套2×60万千瓦煤矸石发电项目上马;400万吨煤矸石提取氧化铝、白炭黑项目在中试成功的基础上积极向工业化生产推进。李家湾光电子产业园区要围绕“科研出成果,项目出产品”,加快建设进度,统筹推进9个科研中心、6个分项目建设,优先选择和全力攻克几个工期短、见效快的项目,争取早出成果、早见成效,用成果体现效益,用实效赢得支持。与此同时,凌志星火印刷包装和东辉瓦斯发电项目要争取年内建成,鑫飞职业服装厂、大庄100万吨活性氧化钙、宏盛煤矸石多孔砖等项目要全面启动。特别是要加快龙门会、王家会、孟门、留誉四个铁路货运站和黄河旅游项目建设进度,在发展第三产业方面求突破、见实效。

  二、壮大农业产业,开辟农民增收新渠道

  近年来,我县以煤炭经济为主的第二产业极大地拉动了全县经济快速发展,但与之形成鲜明对比的是农业产业更显薄弱。去年我县农业产业增加值为2.2亿元,增速0.8%,增加值和增速在22个扩权强县试点县中均排倒数第一,农民人均纯收入只排到第17位。我们必须清醒认识这一严峻形势,紧紧围绕十八大提出的“收入倍增”目标,拓宽农民增收渠道。一是大园区龙头带动。农业园区是农业产业化的龙头,做大园区、高举龙头是提升农业效益的根本出路。要继续加快“1+2”模式上马的九大农业园区建设。联盛生态农业文化园区要尽快上马4000万只肉鸡养殖加工、5000亩设施蔬菜和万头肉牛养殖屠宰项目;汇丰昌盛生态农业园区7.5万吨碗团和4.5万吨芝麻饼技改项目要建成投产;凌志生态农业园区和大庄农业示范园区要在大力发展无公害设施蔬菜的同时,加快禽畜养殖、加工及生态观光等配套项目建设进度,着力打造园区循环经济;鑫飞、森泽、宏盛的农业园区要大力度推进,发展形式多样的特色农业;高标准打造龙门垣核桃林示范园区,着手筹建三交红枣桑蚕工贸园区。所有涉农项目、资金要尽可能向园区捆绑集中,发挥综合效益,打造精品工程。二是经济林助推增收。要紧紧咬住红枣、核桃两大支柱产业,按照“政府扶持、农民主动、企业有为”的发展思路和“布局区域化、基地规模化、生产标准化、经营产业化”的要求,大力开展红枣林和核桃林管护示范试点工作。财政投入1500万元,在沿黄5乡镇实施3万亩红枣林管护示范工程。同步实施以龙门垣核桃林示范园区和联盛生态农业文化园区为重点的核桃林管护工程。要大力发展林下经济,提高林地综合利用率。加大培训力度,建立一支懂技术、会管理的红枣、核桃专业管护队伍。三是强基础提升效益。农业是最大的民生,要带动农民增收,必须夯实农业基础,实现农业效益的最大化。年内重点开展2600亩设施蔬菜、4000亩绿色谷子集中连片示范区、2万亩玉米地膜覆盖、3万亩机械化保护性耕作、20万亩小杂粮基地、30万亩测土配方施肥等农业提升项目。同时,要全面完成市下达“千井富民”工程任务,完成水保生态综合治理面积5万亩,全面铺开涉及60个村2万余人的旱井水处理工程,加快推进提黄灌溉工程,做好中部引黄前期准备工作;启动成家庄和陈家湾2个总规模4462亩的省级土地整理项目,实现新增耕地4500亩的目标;加大土地流转力度,严禁耕地撂荒,完成土地流转1万亩以上;提高农民组织化程度,新发展农民专业合作社100个,总数达到500个以上;新发展规模健康养殖户69户,总数达到400户以上。

  三、加快城镇化建设,激发经济增长的新活力

  城镇化是扩大内需、拉动经济增长的最大潜力,推进城镇化建设是县域经济转型跨越的重要支撑。我们要按照“政府创环境,乡村为主体,市场经济运作,农民最大受益”的思路,积极探索和创新市场化运作机制,为培育新的经济增长点积聚正能量。一是要突出抓好县城建设。开工建设太中银铁路柳林南站广场;加快北大街建设,确保主街建成,配套安置楼及去年铺开的500套廉租房、500套经济适用房力争主体完工;开工建设司法大楼和薛家湾、寨东安置楼;加快推进汇丰广场、药材公司、公路段、田家沟北路等地块的开发建设;启动东山新区东宇大道建设;全面完成城西滨河路一期工程、龙门会大桥、沟岔大桥建设,年内建成通车,康家沟大桥开工建设;热源厂年内建成投用,新增集中供热面积30万平方米,供气1500户;加快自来水第二水厂建设。二是要重点实施棚户区改造。棚户区改造是国家推进城镇化的重要路径,更是我县加快“城中村”改造的主要举措。年内要全面铺开贺昌、青龙、锄沟、庙湾、穆村等省发改委已立项的21个棚户区改造项目,以此为切入点和主抓手,全面加快我县城镇化发展进程。三是要扎实推进城乡统筹。全面抓好县城建设同时,重点推进列入省“百镇建设”项目的留誉和成家庄中心集镇建设;高标准完成26个新农村重点村的“四化四改”、“七个一”工程;完成3120人的移民搬迁、5个村的整村推进及1000户农村危房改造项目;实施90个村的“方便农民五件实事”。在城乡基础设施方面,要把307国道改线作为压倒一切的“头号工程”来抓,前半年开工建设;加快八石、聚雅、康前三条公路建设进度,完成八石、聚雅公路路面工程;开工建设孟门黄河大桥,启动青银高速军渡出口建设前期工作;狠抓电力设施配套,确保高红工业园区110KV变电站和雅沟110KV变电站二期增容工程建成投用,开工建设孟门110KV变电站,做好城东110KV变电站前期准备工作,全面完成农村电网升级改造。    

  所谓保企业,就是要坚持与企业肝胆相照,惺惺相惜,同心同德,同甘共苦。用最大的力度保护企业、支持企业、服务企业,想最多的办法为企业排忧解难,给企业保驾护航,让企业发展壮大。

  企业是创造财富的源泉,企业是财政收入的支撑,企业是经济转型的载体,企业是推动跨越的主力。尤其是我们柳林大地的这些可亲、可敬、可爱的企业家,在为县域经济做出重大贡献的同时,更加可贵的是具有投资公益事业和回报家乡社会的高尚情怀。因此,我们一定要像珍视自己的眼睛一样珍视他们,像爱护自己的手足一样爱护他们。重点做好以下两件事:

  一、坚决创优环境保企业

  好的环境是企业生存发展的前提和保障。保住了柳林的企业就保住了柳林的发展,保护了柳林的企业就是保护了柳林的人民群众。特别是当前企业发展面临较大困难的情况下,我们更要坚定保企业的态度和决心,强化保企业的措施和力度。凡是企业需要的,都是我们应该服务的,凡是与保企业宗旨相违背的,都是县委、县政府严厉禁止的。要建立政府与企业定期沟通机制,强化政企之间的沟通协调,企业有什么困难,可以通过沟通机制及时反馈,只要政府有能力解决的,全力帮助解决。要建立县级领导帮联企业机制,每位县级领导都要承担帮联任务,全力协助企业解决融资难、销售难等问题,与企业共克时艰、共度难关。要对企业实行封闭式管理,除了正常的安全、税收工作,其他任何部门、任何人要进入企业,必须经过县委、县政府的批准,如有违反规定者,严肃处理。要严厉打击干扰企业的非法行为,坚决对部分村干部和村民得寸进尺、漫天要价、“围堵闹”等恶劣行为加大打击力度,对部分部门领导和工作人员“吃拿卡要”行为加大查处力度,揪出一些典型案例,在全县公开通报处理,以儆效尤。要强化部门和乡镇对企业的服务意识,全力帮助企业解决路、电、水等问题,积极帮助企业办理立项、环评、土地等手续,及时解决企业发展过程中遇到的各种困难和问题,真正形成企业围绕发展转、部门和乡镇围绕企业转的良性互动。

  二、严格规范管理保企业

  保企业不是只讲服务,不讲管理。严格管理是对企业更大的保护。我们的部门和乡镇不仅要做好服务,也要强化对企业的管理,要理直气壮,敢抓敢管,这叫做“两手抓,两手都要硬”。尤其是对企业安全生产、规范经营、环境治理、节能减排等方面要从严监管。企业更要加强自身管理,以管理促发展,以管理求效益。要围绕可持续发展降成本、转方式、谋长远,提高发展的质量和效益,增强企业核心竞争力。同时,要全面加强风险管理,强化企业内控机制建设和重大财务事务的管理,提高企业抵御市场风险能力。

  所谓保民生,就是必须始终坚持“群众利益无小事,民生事业大如天”的执政理念,坚持把人民利益放在第一位,不遗余力为民谋利,千方百计解决民生问题。

  为政之道,以厚民生为本。今年政府将进一步加大对民生事业的财力投入、精力投入和感情投入。上每一个项目、做每一项决策、办每一件事,都必须以保障和改善民生为宗旨。要努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面取得新突破,让人民群众得到更多实惠,让发展成果惠及更多柳林人民。重点做好以下五件事:

  一、办好教育保民生。要把发展教育事业放在更加突出的位置,以更大的决心和力度打造吕梁教育强县。以提升汇丰、鑫飞中学教学管理为重点,切实加强全县教师队伍管理和素质提升,严格落实绩效考核机制,实行末位淘汰制。以统筹整合一中、二中、职中师资为突破口,优化配置城区中、小学教学资源。加快锄沟、鑫飞、庙湾、青龙4所城区幼儿园建设,务必于秋季开学投入使用,再规划新建2所城区中心幼儿园和6所乡镇标准化幼儿园。锄沟小学秋季开学投用,启动庙湾小学、青龙示范小学的改扩建工程。全力支持联盛教育园区建设,争取高中部秋季开学投用。同时,要进一步壮大师资力量,新招聘50名高中教师和100名初中教师。

  二、关注健康保民生。健康是民生之本。要把“健康柳林”的具体实施意见落实到每一项具体工作上,做到任务明确、责任明确。继续深化医药卫生体制改革,加快推进城乡医疗卫生服务一体化进程。加快新县医院的选址规划和中医院改扩建工作,提升6-10个乡镇卫生院和80个村卫生室标准化建设水平。年内确保县120急救中心建成投用,为全县人民提供更快捷的医疗救助服务。进一步加强医务人员素质提升和医德医风建设,建立更加严格的考核评价机制和举报制度,切实提升医疗服务水平。强化食品安全监管,建设食品监测检验中心和饮用水检测中心,确保全县人民吃上安全食品、喝上放心水。

  三、繁荣文化保民生。大力推进“文化兴县”发展战略,促进柳林文化大发展、大繁荣。要继续开展省级文明和谐县城创建,并进一步提升创建水平。要加强公共文化服务,推进重点文化惠民工程,完成乡镇文化站、村级文化活动场所、文化大院建设任务,逐步实施香严寺、展览馆、图书馆、文化馆等公益性文化设施免费开放。要不断强化网吧和图书、音像制品的规范管理,净化文化市场,促进文化产业健康有序发展。要扶持文化精品创作,年内争取完成电视文献片《贺昌》和《黄河老艄》的制作,完成县歌《柳林在前进》的编创,积极申报省级“五个一”工程项目。要不断加强非遗申保工作,在积极申报“中国盘子会文化艺术之乡”的基础上,再发掘一批具有柳林特色的非物质文化遗产,打造新的柳林“文化名片”。

  四、落实政策保民生。今年,政府将下更大的决心、用更多财力,进一步加强社会保障体系建设,不折不扣落实各项社会保障政策。财政安排个人和家庭补助资金1.5亿元,切实做到应保尽保,该配套的足额配套。要将城市低保每人每年提高360元,农民低保每人每年提高288元。新农合住院报销封顶线由10万元提高至15万元。慢性病门诊补偿病种由25种提高到30种,城乡大病医疗救助由6种提高到20种。启动柳林福利院建设,进一步提高四所中心敬老院入住率。全面建立五保老人和孤儿动态档案,确保得到有效监护。要加大农民工工资保障力度,制定出台政府投资工程项目农民工工资按时发放的具体办法,同时探索建立企业劳动用工工资支付监控制度和工资保证金制度。要按照上级政策足额兑现补发2011年以来事业单位绩效工资和公务员津贴补贴。要继续加大保障性住房建设力度,年内新铺开500套经济适用房、200套廉租房、150套公租房和520套限价商品房,最大程度上解决低收入家庭住房难问题。

  五、改善生态保民生。建设绿色宜居家园,是关系柳林人民福祉、关乎柳林未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境承载脆弱的严峻形势,必须牢固树立生态文明的理念,更加积极地保护环境,更加自觉地治理污染,更加坚定地促进经济发展与资源环境相协调。一是要坚定不移持续推进造林绿化。重点完善提高去年工程的基础上,新完成荒山绿化3万亩,核桃林建设5万亩;新铺开50个村企绿化;以西纵高速、沿黄干线、沿黄旅游线的连接线为主,完成通道绿化50公里,形成公路绿化网;高标准建设龙门垣生态经济型综合示范园区、槐树沟生态农业文化园区、于家沟生态经济型综合绿化区、王老婆山生态先导区、军渡出省口万亩干石山绿化工程区五大片区。尤其要不断加大森林防火和封山禁牧的工作力度,切实巩固造林绿化成果。二是要以《柳林县试点扩权强县推进绿色发展重大战略实施方案》为总纲,坚持不懈加大环境治理力度。全力打好“净空、净水、减排”三大环保攻坚战役。按时完成华光发电3#机组烟气脱硝治理工程和华润福龙水泥第二条生产线低氮燃烧和脱硝工程建设。做好城区燃煤锅炉、炉灶改用环保型煤的示范推广工作,入冬后全面付诸实施,有效降低城区空气烟尘污染。启动三川河城区段综合治理工程,加强三川河沿线企业排污和居民倾倒生活垃圾监管力度,确保水质监测达标。在此基础上,继续创建省级卫生县城,做好国家级卫生县城创建准备工作,力争省级环保模范县城创建成功。

  所谓保安稳,就是要牢固树立“发展是第一要务,安全是第一保障,稳定是第一责任”的理念,用最严厉的措施和最强硬的手段,全力维护安全稳定大局。

  安全稳定的社会环境,是做好一切工作的前提和基础,今年我们务必要继续保持和发扬“十八大”期间抓安全、保稳定的力度和劲头,不折不扣落实好两个“1+2”工作法。

  安全生产上“1+2”,就是要以隐患排查整治为重点,同时抓好领导重视和一线工人培训管理教育两个环节。安全是动态的,隐患是变化的,在隐患排查整治方面要切实做到不间断、不遗漏。技术、设备再先进,也不能保证安全不出问题,抓人员管理是关键。去年我们突出强调了“一把手抓安全”,而实际上一线工人才是安全生产的真正执行者,领导再怎么重视,讲再多的安全,定再多的措施,如果一线工人落实不好,那么一切都会打水漂。因此,今年我们要更加突出对一线生产工人的安全培训和教育管理,各部门、各企业一定要抓紧抓实抓好这项工作。与此同时,我们要对近年来全县煤炭安全形势平稳但其它领域安全事故频发的形势保持清醒认识。从我县目前情况来看,事故发生最多、人员伤亡最大的是道路交通安全。因此,尤其要加强这方面的安全管理,大力开展“降事故、保畅通、树形象”活动,重点加强对校车、客运车辆和危险品运输车辆的安全监管,确保全县道路交通安全形势明显好转。同时,在建筑、危化品、地质灾害等行业领域,我们也都有过沉痛的事故教训,也是我们薄弱环节,必须引起高度重视,加强这些方面的安全监管。

  信访稳定上的“1+2”,就是要以矛盾纠纷排查化解为重点,同步抓好定点定人稳控和严厉打击非法上访两个环节。具体工作上,要巩固和维护好“三大活动”的工作成果,并继续保持和发扬“三大活动”中的一些好做法、好经验。今年特别要在确保实现矛盾纠纷排查化解的常态化、长效化的基础上,对部门单位和信访人员都要采取有保有压的措施。一方面,对群众反映的合理诉求,我们要尽快办理答复,坚决维护群众的合法权益。所涉各部门、各乡镇、各单位必须在最短时间内、用最有效的办法予以答复解决,绝不能因推诿扯皮、处理不公、不作为造成重复访、越级访。另一方面,对无理无序缠访闹访、以信访名义打击报复他人,以及在未向县直有关部门反映问题的情况下私自到市、赴省、进京越级上访等恶劣行为,坚决予以严厉打击。今年我们要在上述两个方面都要抓一批反面典型,一是不作为的典型,二是非法访的典型,坚决予以严肃处理,绝不姑息迁就。与此同时,在维稳方面,要进一步加大社会治安管理力度,要针对重点问题、重点区域、重点人群,切实加强稳控管理,严防恶性案件发生。

  各位代表!面对新的形势和任务,加强政府自身建设是保障各项工作顺利开展的前提和基础。我们一定要矢志不渝建设人民满意的政府。第一要为民执政。权力来自于人民,就要全力服务人民。要大力开展领导干部“访民生、知民情、解民事”活动,切实转变工作作风,深入基层,贴近群众,解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。第二要依法行政。不以规矩,不能成方圆。依法办事才能不出事。政府各部门要严格按照法定权限和法定程序履行职责,自觉做到依法行政、秉公办事,维护社会公平正义。第三要廉洁从政。领导干部要严格贯彻落实党风廉政建设目标责任制,特别要贯彻落实好中央出台的“八项规定”和“六不准”,以及我县出台的有关文件精神,切实做到廉洁自律,洁身自好,厉行节约,克己奉公。第四要务实勤政。空谈误国,实干兴邦。各乡镇、各部门要切实把确定的每一项工作放在心上,抓在手上,落实在实际行动上,体现在“踏石留印,抓铁有痕”的工作效果上。第五要从严治政。从严治政才能取信于民。要坚持做不到的不说,说了就要做到,做了就要做好。各分管领导、各乡镇、各部门要多想完成任务的办法措施,少提完不成任务的借口理由,立说立行、不折不扣地落实每一项工作。

  为政之要,在于务实惠民。今年,县政府将从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,承诺办好“十件惠民实事”:1、开工建设太中银铁路柳林南站站前广场。2、开工建设307国道城区段改线工程,全面完成清河西路庙湾段改线工程。3、全面完成北大街基础设施建设工程,加快推进贺昌、毛家庄、屈家沟城镇化建设。4、全面推进21处棚户区改造工程,加快龙门会、北大街、寨东、薛家湾等7个小区安置楼建设,解决好拆迁安置问题。5、新增城区集中供热面积30万平方米、供气1500户。6、再实施90个村的“方便农民五件实事”工程,完成农村危房改造1000户。7、财政补贴先期铺开3万亩红枣林、5万亩核桃林管护试点示范工程。8、全力支持联盛集团完成联盛教育园区建设工程,锄沟、鑫飞、庙湾、青龙等4所城区幼儿园投入使用。9、全面提高城乡合作医疗、城乡低保、五保、孤儿、优抚对象的补助标准,达到全市最高水平。10、大幅度提高大病救助水平,切实解决困难家庭因病返贫的问题;新建一所社会福利院。对这“十件惠民实事”,政府要全力以赴抓落实,年终向全县人民交一份满意的答卷。

  各位代表,同志们!建设“三大家园”的美好愿景,既宏伟壮丽,又充满艰辛。但是,任何困难都不能改变柳林人民创造幸福生活的强烈愿望,任何挑战都不能动摇柳林人民进位赶超的坚定信心,任何障碍都不能阻挡柳林人民团结奋进的豪迈步伐。让我们在中共柳林县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,振奋精神,坚定信心,攻坚克难,真抓实干,为早日建成“三大家园”、跻身“三晋一流,全国百强”而努力奋斗! 

 

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