柳政函〔2025〕22号

柳林县人民政府

关于创建全国义务教育优质均衡发展县

的自查自评报告

吕梁市人民政府教育督导委员会办公室：

根据《教育部关于印发＜县域义务教育优质均衡发展督导评估办法＞的通知》（教督〔2017〕6号）和《山西省人民政府教育督导委员会办公室关于建立推进县域义务教育优质均衡发展创建工作机制的通知》（晋政教督办〔2022〕1号）的有关精神，我县对照《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》对全县义务教育优质均衡发展情况进行了认真自评，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

柳林县位于山西省中西部，地处吕梁山西麓、黄河东岸，是山西的西大门。国土面积1288平方公里，辖15个乡镇192个行政村、12个社区，总人口35万。近年来，我们紧紧围绕办好人民满意教育，在柳林县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，坚持五育并举，深化综合改革，加快建设高质量教育体系。

通过“薄弱学校改造计划”，全县中小学、幼儿园基础建设极大改善，新建柳林县上海实验小学和柳林县鑫飞初中（上海实验初中），打造两所引领全县教育高质量发展的标杆学校。在吕梁市率先实施“县管校聘”，从2015年开始持续实施“特岗”计划，共招聘特岗教师450名，通过“人才引进”渠道吸引129名柳林籍教师，2021年开始实施校长（园长）职级制，促进学校管理进一步强化，办学条件极大改善，学生学位得到有效供给，教师教育教学水平进一步提升，全县教育质量稳中有升。

目前，柳林县有义务教育学校71所，在校生29413人。其中：小学28所（民办3所），在校生17868人；小学教学点22所，在校生483人；初中11所（民办3所），在校生7857人；九年一贯制学校7所（民办2所），在校生1960人；完全中学1所，在校生933人；附设普通初中班1所，在校生278人；特教学校1所，在校生34人。全县现有义务段专任教师3156人。其中，小学教师1974人，初中教师1182人，小学师生比1：10.38，初中师生比1：11．41。全县义务教育阶段入学率为100％。

二、主要指标完成情况

（一）资源配置

1．每百名学生拥有高于规定学历教师数：小学、初中分别达到4．2人以上、5．3人以上。

达标情况：已达标

小学达标学校数25所，达标率100％，差异系数0．788；初中达标学校数14所，达标率100％，差异系数0．696。其中差异系数不达标。

我县本指标大于指标要求，小学、初中校际差异系数分别高于达标数0．50、0．45。原因是农村小规模学校在校生急剧减少，100人以下的小学7所、初中5所（含九年一贯制3所）。如陈家湾小学、新希望学校、贾家垣九年一贯制学校、金家庄初级中学校、李家湾乡李家湾中学，造成了校际差异大。

由于农村学校学生数量断崖式下降，我县一直在加大优化布局调整力度，整合撤并小规模学校，集中力量办大事，提高办学效益，缩小城乡校际之间的教育差距。

2．每百名学生拥有县级以上骨干教师数：小学、初中均达到1人以上。

达标情况：已达标

小学达标学校数25所，达标率100％，差异系数0．720；初中达标学校数14所，达标率100％，差异系数0．609。差异系数不达标。

3．每百名学生拥有体育、艺术（美术、音乐）专任教师数：小学、初中均达到0．9人以上。

达标情况：已达标

小学达标学校数25所，达标率100％，差异系数0．537；初中达标学校数14所，达标率100％，差异系数0.455。差异系数不达标。

全县每百名学生拥有体育、艺术、美术、音乐专任教师数小学1.26，初中1.18，已达标，但教师分布不均匀，导致差异系数稍大。

4．生均教学及辅助用房面积：小学、初中分别达到4．5平方米以上、5．8平方米以上。

达标情况：整改后达标

全县小学生均教学及辅助用房面积5.243，初中6.248，已达标。小学达标学校数24所，1所不达标，达标率96％，差异系数0．304；初中达标学校数13所，1所不达标，达标率92.85％，差异系数0．306。差异系数达标。

不达标学校：柳林县青龙示范小学和柳林县第二初级中学

整改办法：青龙示范小学毕业年级学生266人，一年级学生149人，近年生源持续减少，到2024年秋季学生数减少300人，小学高段通过向城区学位富余学校分流（柳林二小由4轨减少为2轨，6轨制锄沟小学低段班额仅有20多人）和组织全县超容小学与农村小学结对免费研学，生均面积可达标；柳林二中目前有柳林县鑫飞初中初一6个班300学生暂寄，今年秋季鑫飞初中投入使用，生均面积可达标。

5．生均体育运动场馆面积：小学、初中分别达到7．5平方米以上、10．2平方米以上。

达标情况：整改后达标

全县小学体育运动场馆面积均值5.906，初中6.669。小学达标学校数22所，3所不达标，达标率88％，差异系数0．486；初中达标学校数12所，2所不达标，达标率85.71％，差异系数0．443。差异系数达标。

不达标小学3所：柳林县第一小学、柳林县穆村镇第一小学、柳林县青龙示范小学。

整改办法：柳林一小通过共用离校步行10分钟内可到达的贺昌公园，可达标；穆村一小与毗邻的穆村中学共用体育场地；青龙示范小学共用离校步行10分钟内可到达的清河广场公园后达标。

不达标初中2所：柳林县第一初级中学校、柳林县第二初级中学校。

整改办法：柳林一中通过共用离校步行10分钟内可到达的市民广场可达标；柳林二中通过共用柳林县体育场场地后达标。

6．生均教学仪器设备值：小学、初中分别达到2000元以上、2500元以上。

达标情况：整改后达标

全县教学仪器设备均值：小学1802元，初中2205元。小学达标学校数14所，不达标11所，达标率52％，差异系数0．362；初中达标学校数6所，不达标8所，达标率42.86％，差异系数0.94。差异系数达标。

不达标小学11所：柳林县第二小学、柳林县上海实验小学、柳林县柳林镇锄沟小学、柳林县柳林镇庙湾小学、柳林县穆村镇堡上小学、柳林县穆村镇第一小学、柳林县穆村镇康家沟小学、柳林县穆村镇沙曲小学、柳林县三交镇志丹小学、柳林县鑫飞小学、柳林县新希望学校。

不达标初中8所：柳林县贾家垣乡龙花垣学校、柳林县王家沟乡森泽寄宿制学校、山西省柳林县成家庄示范初级中学校、柳林县第二初级中学校、柳林县新希望学校、柳林县金家庄初级中学校、柳林县李家湾乡李家湾中学、柳林县联盛中学校。

整改办法：全县学校教学仪器设备配置均达到义务教育基本均衡标准，19所学校与优质均衡指标系数有差距，通过测算需投资小学350万元、初中200万元全部配足配齐后，达标。

7．每百名学生拥有网络多媒体教室数：小学、初中分别达到2．3间以上、2．4间以上。

达标情况：已达标

全县每百名学生网络多媒体教室均值小学2．6、初中2．5，均已达标，但目前部分学校学生过多，导致部分学校数值不均衡，小学差异系数0．750，初中差异系数0．740。差异系数不达标。

整改办法：通过新建鑫飞初中，严控小学起始年级班容量，到2026年达标。

综上，对照评估办法，我县资源配置达标4项，差异系数均不达标，有3项需通过整改后达标，小学平均校际差异系数0．564，初中平均校际差异系数0．521，接近《评估办法》要求。

（二）政府保障程度

8．县域内义务教育学校规划布局合理，符合国家规定要求。

达标情况：已达标

为进一步优化全县教育资源布局，确保全县教育设施建设与教育事业的未来发展相适应。2019年，县政府印发《优化农村义务教育学校布局专项规划实施方案》（柳政办发〔2020〕66号）对全县义务教育农村学校布局进行整体统筹，县教体局依据《山西省义务教育学校办学标准（试行）》在2020年和2021年对方案两次进行优化，明确了2021－2023年全县农村中小学学校布局优化路径。2021年，县政府出台《柳林县2021年义务教育学校布局优化工作方案的通知》（柳政办发〔2021〕40号）对农村20人以下教学点全部撤并。推动完成学校建设项目按标准设置学校规模，进一步优化教育资源配置。努力实现城乡之间、校际之间教育基本公共服务均等化。

9．县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一。

达标情况：已达标

我县严格执行《山西省义务教育学校办学基本标准》，学校建设由柳林县发改局、教体局等部门统筹规划、统一实施；教师编制由柳林县委编办按师生比初中1：13．5、小学1：19标准统一核准，并对农村小规模学校采用师生比和班师比相结合的方式进行配置；教育装备由柳林县教体发展中心根据省定标准和教学需求进行统计，统一采购、统一配发；生均公用经费由柳林县财政局统一基准定额，统一拨付。2023年普通小学每生每年720元、普通初中每生每年940元；同时寄宿制学校按照寄宿生生均300元标准增加公用经费，并向薄弱学校倾斜经费126．33万元。

10．所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上；其中，每间音乐专用教室面积不小于96平方米，每间美术专用教室面积不小于90平方米。

达标情况：已达标

全县义务教育学校共有音乐教室79间，美术教室90间，所有学校全部达标。

11．所有小学、初中规模不超过2000人，九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人。

达标情况：整改后达标

我县中心城区学校，因城镇化、学龄儿童集中入学等原因，造成校额超标，超过2000人的小学3所（实验小学、鑫飞小学、庙湾小学）。

实验小学、鑫飞小学、庙湾小学进城务工子女均超过50％，通过严格控制起始年级招生规模，小学高段通过向城区学位富余学校分流（柳林二小由4轨减少为2轨，6轨制锄沟小学低段班额仅有20多人），2026年下降到2400人以下，达标。

12．小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。

达标情况：整改后达标

全县义务教育阶段小学共有班级643个，其中起始年级超45人班级16个，其他年级超45人的班级143个；全县义务教育阶段初中共有班级256个，无超过50人的班级。

在保证开齐开足国家规定课程和基本教育教学质量的前提下，2025秋季全县起始年级消除大班额，小学高段通过向城区学位富余学校分流（柳林二小由4轨减少为2轨，6轨制锄沟小学低段班额仅有20多人）和组织全县超容小学与农村小学结对免费研学，大班额由159个减少到62个，2026年全部化解大班额问题。

13．不足100名学生村小学和教学点按不低于100名学生核定公用经费

达标情况：已达标

严格执行晋财教〔2021〕132号文件，不足百人的农村小学教学点按百人核定公用经费。38所不足100名学生村小学和教学点，共拨付公用经费386.3290万元。

14．特殊教育学校生均公用经费不低于6000元。

达标情况：已达标

我县严格按照生均每年6000元标准拨付特殊教育公用经费。我县现有特殊教育学校一所，柳林县特殊教育学校，根据2024年教育事业统计数据，特教学校学生数为34人，拨付特殊教育学校公用经费20.4万元。

15．全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平，按规定足额核定教师绩效工资总量。

义务段教师对比公务员平均工资测算

达标情况：已达标

我县义务段教师月平均工资均略高于公务员月平均工资。

16．教师5年360学时培训完成率达到100％。

达标情况：已达标

我县从2011年起，以五年为一个周期制定教师专业发展培训规划，要求教师在一个周期内完成360学时培训任务。全县教师5年360学时培训完成率100％。

17．县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内，统筹分配各校教职工编制和岗位数量。

达标情况：已达标

教师编制由县委编办按师生比初中1︰13．5、小学1︰19标准统一核准，并对农村小规模学校采用师生比和班师比相结合的方式进行配置，达标。

18．全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的10％；其中，骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20％。

达标情况：已达标

全县义务教育学校中，符合交流轮岗条件教师537名，上一年度交流轮岗教师136名，交流轮岗教师占符合交流轮岗条件教师总数的比例25.33％；交流轮岗的骨干教师58名，占交流轮岗教师总数的比例42.65％。

19．专任教师持有教师资格证上岗率达到100％。

达标情况：已达标

全县专任教师人人持有教师资格证，持证上岗率100％，并定期对中小学教师资格进行注册。

20．城区和镇区公办小学、初中（均不含寄宿制学校）就近划片入学比例分别达到100％、95％以上。

达标情况：已达标

我县始终坚持免试划片入学的原则，科学合理划分招生服务区，建立每年按需调整机制，切实保障每一位符合条件的适龄儿童少年都能就近入学。城区和镇区公办小学、初中就近划片入学比例分别达到100％、100％。

21．全县优质高中招生名额分配比例不低于50％并向农村初中倾斜。

达标情况：已达标

2024年全县优质高中（联盛中学、汇丰中学、鑫飞中学）招生名额总数2500人，分配名额1625人，占比65％。其中分配农村学校的名额357人，占分配总额的22％。

22．留守儿童关爱体系健全，全县随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85％。

达标情况：已达标

留守儿童关爱体系健全，严格执行《柳林县关于做好义务教育入学工作的通知》，全县符合条件的随迁子女在公办学校妥善安置。

（三）教育质量

23．全县初中三年巩固率达到95％以上。

达标情况：已达标

我县抓严抓实控辍保学工作，出台《关于建立控辍保学动态监测和帮扶工作长效机制的通知》（柳教科发〔2021〕60号）文件，切实提升义务教育巩固率。全县2024年初三毕业生数为3896人，三年前初一在校生数为3913人，三年内转入学生数为246人，三年内转出学生数为263人。全县初中三年巩固率为99.57％。

24．全县残疾儿童少年入学率达到95％以上。

达标情况：已达标

全县6－15岁义务段适龄残疾儿童少年327人，其中特教学校就读64人（本县20人），随班就读195人（本县152人），送教上门54人（本县50人），义务教育安置率为95.71％。

25．所有学校制定章程，实现学校管理与教学信息化。

达标情况：已达标

我县义务教育学校均依法制定章程，并在教职工大会审议通过。学校配备必要的硬件设备（如网络多媒体教室、计算机终端）和软件资源，确保信息化工具的高利用率。实施智慧录播服务项目，围绕小学音乐、体育、美术、初中体育、初中信息科技和创客等薄弱学科，开展入校听评课、同课异构交流研讨和专题讲座等活动。在学生信息素养提升实践活动中，全县学生参加各类电脑竞赛。开展了“基础教育精品课”征集遴选和国家网络安全宣传周宣传活动。

26．全县所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5％安排教师培训经费。

达标情况：已达标

2022－2023学年度全县义务教育阶段学校75所学校年度公用经费预算总额28437605元，培训经费总额1681218．7元，培训经费占比5．91％。达到规定要求的学校35所，占比47％。

2023－2024学年度全县义务教育阶段学校71所学校年度公用经费预算总额28425077元，培训经费总额1725760．3元，培训经费占比6．07％。达到规定要求的学校41所，占比58％。

27．教师能熟练运用信息化手段组织教学，设施设备利用率达到较高水平。

达标情况：已达标

我县中小学教师全部参加了信息技术能力提升2．0培训，积极完成各自选定的能力点，合格率达到100％。我县对中小学教师进行了基于2．0工程的辐射性培训，使教师们能在多媒体教学环境中根据教学设计的需要，熟练地使用各种设备进行集体教学，并在混合学习环境中进行了有效的尝试并取得一定的进步，逐步向“以学为中心”的学习模式靠近。国家智慧教育平台以其优质的资源和“与专家零距离”的视频讲座吸引着全体教师的目光，从2022年开始新课标的学习到去年暑期新课标下优质课堂模式的落地，无不激励着教师上进的心，每次研训的通过率都在92％以上。

与此同时，网络研训和网络管理成为常态。在2．0工程的推动下，在国家智慧教育平台优质资源的促进下，在教师们潜心钻研下，课堂教学质量稳步提升。2019年以来柳林县政府共投资355万元，建设网络教室26间。通过录播设备的推广和使用，促进了教育资源的公平化分配，缩小城乡、校际之间的教育差距，为构建更加公平、优质的教育体系贡献力量。

28．所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上。

达标情况：已达标

按照山西省、吕梁市委教育工委要求，我县于2020年在吕梁市率先实施了中小学校长职级制，出台工作方案，同时聚焦党群行政、教学科研、学生德育、人事后勤等学校内部管理的各个方面，强力推进中小学校党组织领导的校长负责制的贯彻落实。经过多年的发展，我县中小学校长（幼儿园园长）队伍建设取得显著成效。

全县各学校以“立德树人”为根本任务，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以创新德育载体和提升德育队伍专业化水平为重点，通过《柳林县基础教育质量提升三年行动计划》的实施，引进上海等先进教育地区资源，构建家门口好学校、好教师、打造德育品牌、实施品质提升工程，开足开齐开好思政课，扎实推进心理健康教育，全县学校“一训三风”全覆盖，在打造与学校办学理念和特色相匹配的精神文化和物质文化，注重学生理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化等方面教育，形成丰富多元的校园文化品牌，以文化软实力提升学校的整体办学水平。

29．课程开齐开足，教学秩序规范，劳动课程有效开展。

达标情况：已达标

我县全面落实国家课程计划和课程标准，规范公示作息时间、课程和课后服务安排表，确保课程开齐，课时开足，实现五育并举。严格落实开齐开足上好体育课和美育课的刚性要求，进一步加强“校园阳光体育运动”，开展了多次千人现场书法展示活动，举办了全县中小学田径运动会和篮球赛。积极开展劳动教育，成家庄中学入选全省劳动教育基地首批名校目录，鑫飞小学目前已申报通过，各校广泛开展了劳动教育农场劳动实践活动。关注学生心理健康，开展“阳光护航，幸福成长”心理健康教育讲座，建立健全学校心理健康教育工作制度，完善“学校－年级－班级－个人”四级预警网络，设置班级心理委员制度，积极开展多种形式的咨询辅导服务。

30．无过重课业负担。

达标情况：已达标

我县认真贯彻落实国家、省、市“双减”相关政策，出台“双减”、五项管理、课后服务、培训机构整治系列文件，规范学校作业及睡眠管理，减轻学生负担、促进学生健康成长。2021年秋季我县义务教育学校实现课后服务全覆盖。课后服务经费全额财政落实，2023年共投入2387．54万元做好学生课后服务。不断加强校外培训机构治理，实现学科类校外培训机构清零，非学科类培训机构分类管理，将营业机构全部纳入全国校外教育培训监管与服务综合平台监管，“双减”工作落地生根。

31．在国家义务教育质量监测中，相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上，且校际差异率低于0．15。

达标情况：待查证

32．申报县社会认可度必须达到85％以上，且近3年没有负面清单反映

达标情况：待查证

三、主要举措及成效

（一）党建引领，坚持党对教育工作领导总方向

一是全县教育系统各基层党支部召开“三会一课”105次，各基层党组织书记讲授专题党课46场，组织107名党员干部到三交镇刘志丹将军纪念馆接受红色教育，组织45名中小学校党组织书记校长参加了“全国党组织书记校长培训班－柳林分课堂”培训活动，推动学习教育内化、深化、转化。

二是积极推行党组织领导的校长负责制，持续加强党对教育工作的全面领导。解决支部班子不健全问题，实现了全县公民办学校党组织全覆盖。推选38名优秀教师进入基层党组织担任组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员等职务，支部班子在全部配齐的基础上逐步配强。

三是局机关支部、上海实验小学支部等7个支部阵地建设有标准、有特色、有亮点，成功打造示范型党建阵地。市委教育工委将以贺昌中学党支部书记白明命名的“白明书记工作室”定为首批“双带头人”党组织书记工作室，青龙幼儿园园长高晋云获评山西省幼儿园名园长，名园长工作室正在筹建，校长队伍专业化发展开启“以强带弱、先锋带整体”的阶梯式培养模式，头雁领航、雁阵齐飞的良好势头初步形成。

（二）科学规划，提高学校设施水平

投资4.1亿元，新建鑫飞初中本年度投入使用，投入资金172.38万元，对9所公办幼儿园进行了校舍维修改造。投资454.49万元对21所农村学校进行了薄弱环节改善。实验小学、联盛中学、职业中学操场改造等一批重点工程顺利完工投入使用，鑫飞中学2＃教学楼拆旧新建、汇丰中学及看台改造项目接近收尾验收。联盛中学、鑫飞中学理化生实验室升级改造正在办理前期手续。

（三）政策引导，推进教师队伍建设

一是教师引进为农村学校招聘特岗教师49名，通过“招才引智”招聘研究生学历高中教师14名，补充新鲜血液。二是出台《柳林县中小学校长、教师交流轮岗实施方案》，建立城乡教师一体化发展长效机制，引导136名校长、教师进行城乡交流轮岗，让优质师资覆盖到农村薄弱学校，激活县域教育的“神经末梢”。三是在特岗教师中切块招聘音体美专业教师17名，将有音体美专业背景的29名兼职教师转岗为专职音体美教师，有效化解音体美教师相对短缺的学科结构性矛盾。四是组织4000余名教师参加了国培计划线上培训，派出151名教师参加了全市主题式大教研活动，组织专职教研员深入25所中小学进行蹲点教研，召开了小学课堂教学改革观摩会，教师业务素质整体提升。五是推荐32名教师获得专业荣誉，其中上海实验小学王海红教师被评为全国优秀教师，隆重举行教师节文艺展演，加强教师精神荣誉激励。为全县教师注入增量绩效、进行了免费体检、办理了免费公交卡，切实提高教师待遇。

（四）全面发力，义务教育追求优质均衡

一是优化学校布局，坚持就近就便服从就优原则，近三年撤并农村小规模学校38所，推动更多的学生走向优质学校，享受优质教育资源。加快推进鑫飞初级中学建设进度，以鑫飞中学为临时办学点，提前启动鑫飞初级中学首届学生招生工作，招收初一学生350名，为将鑫飞初中打造为初中学段的龙头学校积蓄力量。二是落实“双减”政策，校内课后服务在义务教育学校全覆盖的基础上，开展“菜单式”兴趣社团活动，进一步提升服务质量。校外培训机构管理更加规范有力，对全县8所民办中小学、25所幼儿园、4所校外培训机构进行了全面评估，对8所违规培训机构、22所黑机构下达了《责令关停通知书》。三是积极开展教研活动，组织中小学教师申报省级课题18个，市级课题立项6个。组织开展了薄弱校送培到校活动，4名教师现场讲课、2名专家作了讲座，120余名教师参加了培训活动。组织开展县级教学能手评选活动，评出县级教学能手51名。四是整体提升学生核心素养，顺利完成“阅读新生态建设三年行动计划”项目工作，推动学校开展丰富多彩的主题阅读和征文活动，努力建设书香校园，引导学生爱读书、读好书、善读书，提高人文素养。组织全县中小学生参加了吕梁市信息素养提升实践活动，实验小学代表队被吕梁市推荐参加了省级比赛。开展了第六届诵写讲评选活动，选送35名学生参加了市级比赛。成功举办柳林县首届中小学艺术节、首届幼儿艺术节，共计1300人参加活动，不断丰富校园艺术活动，不断增强对学生的音乐、美术、书法、文化艺术熏陶。五是坚持德育引领，以《中小学德育工作指南》为指引，出台了《柳林县中小学德育工作三年提升行动计划》等文件，加强顶层设计，健全德育工作机制。构建了“赛、研、训”三位一体的德育队伍培养机制，县级层面全年培训德育管理干部和专兼职思政教师500余人，举办了中小学思政课“大练兵”展示活动，强化德育名师的培育和思政教师队伍建设。六是强化学科互补，充分发挥学科综合育人功能，全面开设劳动教育必修课，在全县学校推广劳动公约、每日劳动常规和中小学生劳动教育必会清单，探索将劳动教育融入育人全过程、贯通各学段。加强科学教育，着力培育创新素养。财政投入130万元，动员教育基金会资助300万元，全力支持柳林一中成功申报全国中小学科学教育实验校，在课程建设、实验探究、活动资源、多元评价等方面积极探索可复制可推广的典型经验，创新人才培养模式，切实发挥辐射引领作用。

四、存在的问题及下一步计划

（一）存在的问题

1．校长、教师队伍发展不平衡。教师队伍年龄结构偏大、专任教师结构性缺编，特别是音、体、美、心理健康教师总体缺额，存在教师跨学科代课，制约了教育教学改革。校长队伍综合能力素养还需提升。

2．城乡发展不够均衡。城区学校校容、班容均较大，设施设备先进；农村教育规模小且分散，基础设施较差，优质生源逐步流失，无法实现农村教育振兴带动乡村振兴的美好愿景。

3．学校布局不够合理。城区学校布局上，由于受到县城规划制约，小学初中一体化布局不够合理，就近就优入学有差距。农村学校随着城镇化进程的加速，大量农村人口涌入城区，农村人口结构严重失衡，学生数量断崖式下降，造成乡村学校教育资源过剩。

（二）下一步计划

1．切实履行政府举办义务教育的法定职责。坚持政府主责，落实政府举办义务教育主体责任，补齐短板。进一步增强教育经费财政保障力度，保障教育重大改革和重大项目建设资金需求，加快推进基建项目建设，积极化解大班额。

2．进一步提升校长、教师队伍建设水平。持续推进校长、教师定期轮岗交流，加强梯队建设，加大教师补充力度，着力解决师资配备不均衡、教师年龄、学历和专业结构不合理等问题。推动新入职教师迅速成长，提升音体美教师专业化水平，加强骨干教师队伍建设，培育教学名师，推进教师队伍优质均衡发展。近期公开选聘的5名城区校长（园长）将为柳林教育注入新的血液，释放新的动能。

3．结合人口发展趋势，合理布局优化。科学规划，合理利用政府专项资金，避免造成资金和资源的浪费。适当整合小、散、弱的乡村小规模学校，提升寄宿制学校的办学条件和管理水平，有效缩小城乡、校际差距。

4．进一步深化教育教学改革，加强内涵发展，不断提高教育质量。

柳林县人民政府

2025年4月11日

（此件公开发布）