柳政办函〔2024〕14号
柳林县人民政府办公室
关于成立柳林县重点建设项目审批服务工作专班的通知
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
为提升我县重点建设项目审批服务工作效能，进一步推动经济社会持续健康发展，经县政府同意，决定成立柳林县重点建设项目审批服务工作专班，现将有关事项通知如下：
一、专班组成人员
工作专班组长由政府副县长武丽云同志担任，副组长由县行政审批局局长王建峰同志担任。专班办公室设在县行政审批服务管理局，车宏亮同志负责具体日常工作。专班工作人员名单见附件。
二、专班运行机制
专班统筹推进全县重点建设项目审批服务工作，构建清单化管理、项目化推进、常态化督导、制度化考核的闭环机制，将工作任务形成清单，分解到单位、细化到个人。强化“以周保月、以月保季、以季保年”理念，持续推进工作落实。
（一）组织项目策划会。按照“一项目一方案”“一项目一清单”要求，专班办公室负责及时针对各个重点项目组织项目策划会，要求项目审批手续办理涉及环节的专班成员单位审判人员全部参加，严格执行“限时办结、超时默认、承诺制、容缺受理、流程再造、一次性告知、7×24小时自助服务”等项目审批机制规定，会后形成针对《XXX项目的审批服务方案和流程清单》，然后根据方案有序推进项目审批服务工作。
（二）执行“超时默认”制度。专班各成员单位根据专班办下发的《XXX项目的审批服务方案和流程清单》，及时细化分解任务，明确责任股室，压实工作责任，严格按照时间节点统筹抓好本单位涉及项目的审批服务。单位主要领导要提高站位、着眼大局、一线推进，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面，确保项目手续办理工作任务按时间节点推进，执行“超时默认”制度。
（三）及时化解项目手续“肠梗阻”。项目申报单位要按照《XXX项目的审批服务方案和流程清单》明确的手续办理时间节点和推进方法，安排专人积极对接审批、自然资源、住建等各部门，积极做好项目相关要件的前期准备工作。项目申报要合理安排各阶段申报资料的编制申报时间：5天内完成可研的申报，30天内完成设计单位招标和设计报告的申报，10天内完成工程拦标价和工程量清单评审，30天内完成施工单位招标，取得中标通知书。如果项目申报单位和审批服务单位遇到“肠梗阻”问题，要及时请示专班领导组召开专题会议协调解决，确保项目审批有序推进，坚决避免项目无故停滞无人过问情形发生。
（四）加强项目审批定期调度通报。实行“一周一例会、一月一调度、一季一通报”制度，每月第一个星期一设定为调度日，专班办提前准备调度会相关资料，邀请专班领导组成员主持调度会，认真解决项目手续办理过程中遇到的困难和问题。每个季度第一个星期一按时通报项目审批手续办理情况。
三、专班工作要求
专班各成员单位坚持“能并联则并联办理、能容缺则容缺后补”原则。探索实行“限时办结、超时默认、承诺制、容缺受理、流程再造、一次性告知、7×24小时自助服务”等项目审批机制。涉及人防、环评、节能、防洪评价的项目采用并联方式办理，10天内完成立项论证审批，20天内完成初步设计和工程规划许可证并联审批，5天内完成工程施工许可证办理。
（一）能并联则并联办理。立项阶段政府投资项目可研批复、企业投资项目核准与项目节能审查、环境影响评价等事项并联审批。工程报建阶段的建设工程规划许可证、政府投资项目初步设计审批、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批等事项并联审批。施工许可阶段的消防设计审查、建筑工程施工许可并联审批。并联审批是加快项目前期手续办理的重要保障，市县审批局、各开发区审批局要主动对接靠前服务项目建设单位、工程设计编制单位，按照多个审批事项的申请材料一次申报要求，为项目申报单位提供“一项目一方案”“一项目一清单”。
（二）执行国土资源部土地用途管制政策下的流程再造。自然资源部用途管制系统启用以来，针对政府投资项目必须完成土地划拨生成用地规划许可证电子监管码方可申请办理工程规划许可证的要求，参考先进地市的做法，先对规划设计方案进行审查，出具《建设工程设计方案成果批复》，以此作为消防设计审查的依据，待土地划拨完成后再办理工程规划许可证。通过流程再造为建设单位手续办理节约宝贵的时间。
（三）加强部门联动协同会审。联合自然资源、住建、人防等有关单位及水、电、气、暖、通讯等市政报装服务单位，对规划设计方案进行联审或集中发函征求意见，提高审批效率。
（四）提高用地审批效率。规划和自然资源部门对符合条件、资料齐全的项目，限期做出用地预审和选址意见书，并出具用地规划许可；对手续尚不齐全的项目，由项目单位提供取得土地的项目预审和选址意见书承诺，规划和自然资源部门对符合国土空间规划和城乡规划的项目承诺书签字盖章确认；对需要办理规划设计条件的加快出具规划设计条件，为可研、初设、工程规划等容缺办理提供规划指标支撑。
（五）用好用足重点项目绿色审批通道机制。对已列入省、市、县重点工程前期或预备清单的项目，市县两级及各开发区审批局要实行“一项目一方案”“一项目一清单”的服务机制，开通“集中办公、优化流程、容缺受理、并联办理”的绿色通道，主动对接、靠前服务，确保重点项目尽快落地开工。
四、专班工作保障
（一）强化人员力量。工作专班办公室要加强对抽调人员的指导和管理，要求被抽调人员精通业务，熟悉办理事项的详细流程和资料清单，精准把握准确度。对因工作不力、不能胜任工作或者工作调动等原因需要调整的工作人员，工作专班办公室和成员单位应及时函告对方予以调整。
（二）保障经费和办公场所。工作专班办公场所设在县政务服务中心，由县机关事务服务中心统筹调配。办公设备购置费、办公费、学习培训费等纳入审批局年度预算。
（三）强化责任落实。各单位要严格执行专班各项工作要求，积极落实县委、县政府及专班工作会议精神，压实工作责任。对不配合专班工作的，将由纪委进行追责。
柳林县人民政府办公室
2024年3月26日
（此件公开发布）
