吕梁市农业农村局：
为了进一步推进大豆产业向纵深发展，助力乡村振兴，根据《山西省农业农村厅办公室关于申报2022年绿色高质高效行动项目示范县的通知》精神，今年我县拟申报2022年绿色高质高效行动项目。为了推进项目顺利实施，特编制实施方案，请审核并上报。
特此报告
附件：1．2022年柳林县绿色高质高效行动项目创建实施方案
2．柳林县大豆绿色高质高效行动项目领导小组
3．柳林县大豆绿色高质高效行动项目技术指导组
柳林县人民政府
2022年4月18日
（此件公开发布）
附件1
2022年柳林县绿色高质高效行动项目
创建实施方案
根据《山西省农业农村厅办公室关于申报2022年绿色高质高效行动项目示范县的通知》精神，为扎实开展我县绿色高质高效创建，加强项目管理，提高创建水平，结合我县实际，特制定本实施方案：
一、项目背景
（一）基本情况
大豆因其含有大量蛋白质、脂肪，深受人们喜欢，特别是脂肪中的不饱和脂肪酸可防止因胆固醇增高而引起的心脑血管疾病。因而大豆深加工而成的豆粉、豆奶粉倍受人们的青睐，市场前景广阔。
柳林县属典型的黄土高原丘陵沟壑区，境内梁峁起伏、沟壑纵横、山丘交错，山、川、滩、垣、沟等各类地貌俱全。柳林县属暖温带大陆性季风气候区，春季多风干旱，夏季炎热多雨，秋季降温快多霜冻，冬季寒冷干燥降水少。年平均气温11℃，年日照时数2467小时，无霜期199天。年平均降雨量480.7毫米，降水主要集中在6、7、8三个月，雨热同季。
柳林大豆种植历史悠久，品质优越，在全县粮食产业发展中占有主导地位。近年来，通过政府扶持、龙头带动、标准化基地建设、订单回收等举措，我县大豆产业呈现出规模化发展、标准化生产、产业化经营优质高产高效的快速发展趋势，全县大豆面积达6万余亩。该产业已成为我县农民增收致富的主导产业。
（二）有利条件和可行性
1．具备较好的基础条件。如上所说，柳林县的土地、气候适宜大面积种植大豆，而且有着悠久的种植历史和丰富的种植经验。群众积极性较高，县委、县政府也十分重视，近年来种植面积稳定在6万亩左右。这样一些基础条件为绿色高质高效的大规模创建提供了必要的基础前提。
2．有较完善的推广体系和较强的技术队伍。县委县政府打造了较完善的技术推广体系，培养了一支较强的农业技术队伍。全县共有农业技术人员70多人，其中高级职称的有15人，中级职称的有40多人。
3．有初具规模的营销体系。从二十世纪八十年代起，柳林县农副产品的营销网络在国内就基本成形，以供销、商业、粮食为载体，对下连农户，对外连市场，形成了比较稳定的购销市场。改革开放之后，大量的农民经纪人逐步成熟，成为一支规模宏大的销售队伍。近两年柳林县更是大力开展电子商务，农产品的销售更加顺畅。
4．龙头企业初具规模。近两年来，市级以上农业产业化龙头企业达到24户。有些龙头企业每年春季与农民签订订单合同，秋季上门收购。极大地刺激了大豆的生产，对大豆产业化的形成起到了重要作用。
新的历史时期，传统农业必须要加快步伐向现代农业转变，大幅提高绿色高质高效生产水平，促使农业农村发展不断迈上新台阶。推进2022年绿色高质高效行动项目，有利于立足我县资源禀赋，破除农业发展制约瓶颈，转变农业生产方式，推动农业转型发展；有利于遏制农业面源污染和生态退化，保障粮食安全，推动农业绿色发展；有利于推动节本增效，做到做强特色产业，促进产业兴旺和农民富裕。
二、指导思想
今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村振兴全面展开关键之年，巩固粮食生产发展好势头，确保粮食和重要副食品供给安全，对稳定经济社会大局意义重大。通过开展绿色高质高效行动，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略要求，以绿色发展为导向，以稳产高产、优化供给、提质增效、农民增收为目标，在我县推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，引领生产方式转变，促进粮食稳产高产、节本增效和提质增效，持续提升农业综合生产能力和市场竞争力，把我县大豆打造成全省现代农业的重要品牌和发展典范。
三、基本原则
（一）坚持绿色发展、生态和谐。尊重自然、顺应自然、保护自然，准确把握主体功能区定位，科学匹配生产要素，注重整体效能和可持续性，把绿色高效创建和生态建设相结合，构建农业与环境循环共生的有机旱作农业发展新格局。
（二）坚持立足实际、因地制宜。综合考虑资源禀赋、区位特点、产业基础等因素，分类施策，实行差异化发展，推动形成各具特色的绿色高效技术模式和优势产业。
（三）坚持市场导向、主体运作。研究市场规律，挖掘农业竞争优势。以消费需求为引领，以龙头企业、家庭农场、经营大户、合作社及新型服务组织为主体，积极培育壮大具有地方特色的支柱产业、主导产品和特色品牌。
（四）坚持政策推动、示范引领。创设扶持政策，增加资金投入。培育、总结、凝练出绿色高效农业和高效特色产业共同发展、相互促进的典型模式，搞好示范带动和引导服务，点面结合，整体推进。
四、工作思路
以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标，强化政策扶持，依靠科技进步，更加注重效益提升和集成示范推广技术模式，促进农艺和农机结合、良种良法配套，引领农业生产方式转变，为促进农业转型升级提供样板和支撑，通过典型示范，促进均衡增产，推进大豆规模化种植、标准化生产、产业化经营、品牌化发展，全面提升我县粮食综合生产能力。
五、主要任务
（一）总体目标
结合柳林县优势农产品区域布局规划，根据我县生产实际，选择大豆作为重点，坚持绿色高质高效相统一，基本实现标准化生产、规模化经营、产业化带动，促进产能提升和效益增加，引领农业生产方式转变，带动提升粮食综合生产能力。通过绿色高质高效创建项目建设，引进适合我县推广的新品种、新技术和新农资，进一步完善标准化生产技术规程，使大豆的生产技术更加成熟。
（二）具体任务
在全县15个乡镇创建绿色高质高效大豆基地3万亩。预计正常年景大豆平均亩产量105公斤，每亩增产大豆10公斤，按每公斤7元计算，亩增收70元，亩产值735元；3万亩绿色高质高效创建基地预计可增收210万元，辐射带动其它区域均衡增产。以绿色理念为引领，围绕“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜减污”，在创建区全面推行节肥节药节水节膜技术，节本增效8％以上，示范带动全县种植业转型升级和可持续发展。
（三）实施要求
1．三级联创，协同推进。实行县、乡、村三级联创，协同推进，县成立领导组及专家指导组，制定实施方案，组织开展绿色高质高效创建工作，落实配套资金，根据省、市要求制定工作方案。乡（镇）也要相应成立领导组，组织村、合作社、公司等带动主体负责落实绿色高质高效创建项目各项具体工作。
2．突出优势，科学选点。示范片的选择以柳林县优势农产品区域布局规划为基础，优先考虑生产能力强的粮食生产先进乡（镇）。重点在粮食主产区和优势区，选择生产基础好、优势突出、特色鲜明、产业带动能力强的乡（镇），相对集中连片3万亩。通过示范带动，进一步向全县推广。
3．严格管理，规范运作。在深入调研、专家论证的基础上，制定绿色高质高效创建项目补助政策，以及组织管理、财务制度、任务分工、督查制度、考核细则、奖励办法等运行机制，健全完善工作档案，及时将有关文件、方案、记录、测产结果和工作总结等资料归档，促进工作有序开展。
4．创新机制，完善链条。积极探索绿色高质高效项目与种植大户、专业合作等组织结合，探索社会化服务新模式。鼓励龙头企业参与项目，提升产业化水平。积极与现代农业产业体系专家开展合作，吸纳科研教学单位专家、教授参与项目创建，加强与财政、自然资源、水利、农机等部门的沟通联系，形成产学研大联合、多部门大协作的良性创建机制。
六、实施内容
（一）推广优良品种。根据绿色高质高效创建项目的目标任务，结合创建基地生产条件、生态特点与生产优势，组织专家论证并推介大豆创建的优质品种，在示范片推荐适合当地种植的品种，良种覆盖率达到100％，并在示范片开展优良品种展示工作，为下一年度推介示范片主导品种提供依据。
（二）开展测土配方施肥和病虫害防控。以测土配方施肥项目为依托，为核心示范片农民选择肥料品种、确定施肥数量、施肥时期和改进施肥方法提供技术服务，提高肥料利用率和施肥效果，合理使用复合肥。搞好病虫害预测预报，制定科学的防治方案，采取物理、化学和生物防治相结合的办法，指导农民开展病虫害综合防治。积极推广绿色防控技术，重点推广生物防治、灯光诱控、生态控制等无害化防控技术，指导示范片农民开展病虫害专业化统防统治工作。
（三）集成配套高产栽培技术。组织专家和技术人员根据当地自然条件、品种特性等，集成推广增产效果显著的绿色高质高效的栽培技术。根据我县实际，重点推广在确定优良品种和合理施肥的基础上进行播前统一播种作业的集成配套高产栽培技术。同时制定可操作性强的绿色高质高效栽培技术方案，实现标准化生产。
（四）切实加强专业化服务。积极与种粮大户、农业专业合作社、龙头企业合作，扶持项目创建基地规模化生产经营模式下的农机、植保专业化服务组织建设，大力推进机械统一作业和病虫害专业化防治。开展代耕代种、代防代治。同时加强配套农艺措施的研究与推广，促进农机与农艺有机结合，提高农业生产的综合机械化水平。项目要主动与加工龙头企业衔接，吸引龙头企业或合作组织参与示范片建设，积极开展订单种植，实行优质优价，提高农民种植效益。
（五）开展技术指导和技术培训。强化专家指导，开展三队包联服务，组建项目专家指导组，制定技术方案，开展技术指导和服务。实行逐级培训制度。在大豆生产关键时期，组织专家和技术人员分区域、分季节、分层次开展技术指导和培训，确保技术进村入户到田，提高农民种粮科技水平。
七、资金使用计划
（一）支持环节。补助资金初步规划用于3万亩大豆复合肥投入补助，资金占比98％，技术推广服务补助用于基地展示牌制作、技术指导资料印刷等，资金占比2％。
（二）补助标准。物化投入：3万亩大豆基地补助配方复合肥，每亩49元，共补助147万元；技术推广服务补助3万元。
八、工作进度
（一）4月中旬成立项目领导组和专家技术指导组，落实项目实施地点及面积；
（二）4月下旬各乡镇购置、发放复合肥开展播前准备工作；
（三）5月上旬适时播种，达到苗全苗齐苗壮；
（四）6－9月份加强田间管理，科学绿色防控，组织项目技术指导组进行实地指导和相关培训；
（五）10月份适时收获，抽样调查；
（六）11－12月份测产分析，总结报告，归档立案。
九、工作措施
（一）加强组织领导。为确保项目顺利实施，我县成立由县长担任组长，分管副县长担任副组长，相关部门负责人及各乡（镇）长为成员的领导机构。领导组下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由农业农村局局长兼任。各有关单位和各乡（镇）也要成立相应的组织机构，明确专人负责，加大工作推进力度，分解工作任务，形成协同推进的工作机制。
（二）注重指导服务。积极依靠“三队包联”专家队伍，强化专家指导，制定技术方案，开展技术指导和服务。成立技术指导组，保证各项技术措施落实到位，确保建设项目顺利实施。
（三）加大扶持力度。积极争取省、市扶持资金。县财政优先安排专项资金支持建设项目，保证资金投入。力争在全县建设农艺和农机结合、良种良法配套，引领农业生产方式转变的高标准示范片。
（四）严格资金管理。切实加强项目监管，建立资金使用台账制度，做到有章可循、有据可查。严格资金使用范围，做到专款专用。各项补助建立清册，由项目区受益农户签字，作为项目检查验收的重要依据。
（五）强化机制创新。依托农业龙头企业、种粮大户、专业合作组织示范创建，探索专业化社会化服务新模式，提升产业化水平。推进绿色高质高效创建项目，实现良田、良种、良法、良机配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。推进产销衔接，延伸产业链条，促进一二三产业融合发展。
（六）加强宣传引导。加强绿色高质高效项目创建典型的示范与宣传，组织开展观摩培训，利用电视、报刊、广播等新闻媒体，宣传创建成效，发挥示范带动作用。
（七）完善档案资料。农业农村局安排专人负责绿色高质高效项目创建档案管理工作，收集整理补助清册、宣传报道、项目图片现场观摩资料以及资金台账等相关资料，努力做到内容详实，记载及时，数据保存完整。
附件2
柳林县大豆绿色高质高效行动
项目领导小组
组长：燕明星 县委副书记、政府县长
副组长：李海斌 县政府副县长
成员：郝向东 县农业农村局局长
艾永成 县财政局局长
刘忠旺 县乡村振兴局局长
刘云云 县现代农业发展服务中心主任
各乡（镇）乡（镇）长
领导小组负责全县绿色高质高效行动项目组织领导、实施方案的制定工作，研究制定出台相关的配套政策，统筹协调解决发展过程中出现的重大问题和重要事项。
领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局。办公室主任由郝向东同志兼任。
附件3
柳林县大豆绿色高质高效行动项目
技术指导组
组长：康立柱 县农业农村局正高级农艺师
成员：高建宏县农业农村局技术站站长
李晓玲 县农业农村局农业股股长
李艳明县农业农村局种子站站长
张鹏翔县农业农村局植保站站长
贾彦生县农业农村局土肥站站长
高灵芝 县农业农村局产业信息股股长
韩艳平 县农产品质量安全检测站站长
康娅妮 县农业农村局财务计划股股长
专家指导组负责组织全县技术指导服务、绿色高质高效行动项目技术培训、制定绿色高质高效行动项目技术模式、研究制定出台相关的绿色高质高效动项目技术方案，统筹协调解决发展过程中出现的技术问题。
