10月23日，县委副书记、县长燕明星主持召开县政府2023年第10次常务会议，会议传达学习了《山西省人民政府办公厅＜关于印发山西省防范瞒报生产安全事故行为规定的通知＞》《山西省人民政府办公厅关于印发山西省加快融入和服务建设全国统一大市场实施方案的通知》《中共中央办公厅　国务院办公厅关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》《中共吕梁市委办公室　吕梁市人民政府办公室关于印发＜吕梁市落实药品安全党政同责若干措施＞的通知》《关于严格落实＜“一泓清水入黄河”工程项目准入负面清单＞的通知》《关于贯彻落实＜“一泓清水入黄河”工程进展管理办法（试行）＞的通知》《山西省自然资源厅关于坚决遏制违反建设工程规划许可“私搭乱建”行为的通知》《山西省人民政府办公厅　扎实做好乡村振兴各项工作　奋力谱写农业农村现代化山西篇章》，并就十二届省委第三轮巡视柳林重点难点问题清单、2023年财政预算调整、晋吕文化旅游投资开发有限责任公司关于资产及人员划拨、柳林县百货公司改革遗留问题等工作进行了专题研究。。县政府各副县长参加了会议，县直有关部门和有关乡镇负责人列席了会议。

会议强调，安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，丝毫不能放松。各级各部门要以“时时放心不下”的清醒、责任和自觉，进一步筑牢“红线”意识，树牢“底线”思维，扎牢“防线”篱笆，以高水平安全服务保障经济社会高质量发展。会议要求：1．各级各部门要全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和上级部署要求，认真履行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”四方面责任，对各类安全事故要认真研判、准确上报，做到不包庇、不徇私、不袒护。2．县安委办成员单位要坚持“生命至上，人民至上”，进一步强化日常监管，督促企业严格落实主体责任，加大安全生产投入和现场安全管理，定期开展业务培训，切实提升各行各业本质安全水平。3．县政府办将该文件迅速转发各单位、各乡镇，按要求抓好贯彻落实。

会议明确，加快建设全国统一大市场，是构建新发展格局的基础支撑和内在要求，意义重大。各级各部门要从全局和战略高度充分认识加快建设全国统一大市场的重大意义，进一步增强“时时放心不下”的紧迫感、“干在实处、走在前列”的责任感，发挥部门协调联动作用，更加精准做好招商引资工作，进一步打通生产、分配、流通、消费等环节存在的梗阻，持续构建高标准市场体系，优化提升营商环境，推动我县加快融入和服务建设全国大市场。会议要求：1．由武丽云、张耀东副县长牵头，县司法局把关，相关责任单位按照“谁制定谁清理，谁起草谁清理”原则，全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，助力建设全国统一大市场。2．要着眼长远，围绕“离柳中方”一体化发展，谋划实施一批重大基础设施互联互通项目，加快融入新格局。3．按照“应进必进”原则，凡应进县政务大厅政务服务部门单位全部入驻，持续优化政务环境，提高群众办事效率，打造一流营商环境。

会议强调，推动能耗双控向碳排放双控转变，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极稳妥推进碳达峰碳中和的重要举措。各级各部门要深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院决策部署，锚定能源产业绿色转型，有序推进碳排放双控基础能力建设，推动全县能耗双控转向碳排放双控工作落到实处。会议要求：1．县能源局要切实转变观念，先行一步，对县域内能耗双控、碳排放双控情况进行摸底排查，进一步挖掘发展潜力，对生产工艺、环保设施进行升级改造，确保各项指标达标排放，为碳达峰碳中和“3060”目标实现和“十五五”工作开展打牢基础。2．所涉行业部门要增强工作的严肃性、紧迫性，实行分口把关，进一步完善考核机制和行业标准，严格按照省市下达的约束性指标分年度为企业下达碳排放任务要求，加强对能耗企业的约束限制。3．要加大宣传培训力度，确保各项政策在各行业领域落实见效。

会议指出，药品安全是重大民生，事关群众生命健康和公共安全。各级各部门要深入贯彻落实上级关于药品安全工作决策部署，严格落实药品安全责任，提升药品安全治理能力和保障水平。会议要求：1．县市场监管局、卫健体局要加强药品源头管理，重点抓好药材源头、生产、研发、加工、销售各环节管理，确保全县境内药品加工、销售体系安全稳定。2．各相关执法部门要加强联合监管，深入开展药品安全执法专项行动，筑牢药品安全底线防线。3．加强药品安全宣传，切实增强全民安全意识，提高防范能力。

会议强调，“一泓清水入黄河”工程项目是习近平总书记向全省提出的重大战略性课题，是省委、市委贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的一项具体举措。各相关单位要进一步提高认识，迅速行动，高质量、高标准、高效率完成好我县所涉8个工程项目建设工作。会议议定：1．各相关单位要严格执行“一泓清水入黄河”工程项目准入负面清单、管理办法及四项制度，进一步完善实施细则。政府办尽快将文件转发各单位、乡镇抓好落实。2．要按照“谁分管、谁负责”原则，理顺机制体制，成立全县“一泓清水入黄河”项目推进专班，武丽云副县长任组长，统筹抓好全县工程建设；同时成立副县长李海斌、武丽云任班长的分管领域“一泓清水入黄河”项目专班，具体抓好推进工作。市生态环境局柳林分局负责项目调度、督办、通报等工作，定期向县委、县政府报告情况。3．各项目专班要加强与上级部门的沟通对接，严格请示报告制度，及时协调解决项目难题，确保项目按时完成。同时要严明纪律，对工作推进缓慢、排名后三位的单位和责任人启动追责问责程序。

会议强调，开展违反建设工程许可“私搭乱建”问题专项整治工作是党中央、国务院继“大棚房”、“违建别墅”及“农村乱占耕地建房”三项专项整治工作之后，再次做出的重大决策部署。各级各部门要深刻认识到开展好专项整治工作的重要性，保持清醒头脑，扛牢政治责任，不折不扣推进落实，坚决彻查到位、整治到位。会议要求：1．成立由李喜平副县长任组长、所涉部门和乡镇为成员的县遏制违反建设工程规划许可“私搭乱建”行为工作专班，加强统筹调度，形成工作合力，有序清理存量“乱搭乱建”。2．县住建部门要按照文件要求，集中一个月时间对全县“私搭乱建”情况进行全面摸底排查，重点就城区违建保有量进行核实统计。3．县住建局、自然资源局要严明法纪，紧盯重点、难点问题，遏制“私搭乱建”行为乱象，确保专项整治工作取得实效。4．所涉行业部门要聚焦重点区域、重点部位及重点建筑，加大执法监管力度，坚决遏制违反建设工程规划许可“私搭乱建”行为发生。

会议强调，“三农”工作关系党和人民事业发展全局和根本，始终是全党工作的重中之重。金湘军省长的重要讲话全面阐释了“三农”工作重点，具有很强的针对性和指导性。各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实党中央决策部署及省委、市委工作要求，对我县“三农”领域各项重点任务完成情况进行全面梳理盘点，扎实做好乡村振兴各项工作，确保高质量完成全年目标任务。会议要求：1．农业部门要继续抓好农业产业发展，重点抓好高质量高标准农田建设工作；全力抓好粮食安全生产工作，全面检点，全面排查，争取全省排名再进位；2．要全面谋划特色农业区域品牌，做好农产品精深加工；同时抓好我县巩固衔接各项工作，争取在国考、省考中取得优异成绩；3．有关部门要把“和美乡村”与“千万工程”建设、人居环境整治相结合，精准选取有基础、有条件的乡村作为试点，加快和美乡村建设，打造样板工程。

会议指出，巡视整改是严肃的政治任务和必须履行的政治责任。各级各部门要提高政治站位，切实增强抓好巡视整改和成果运用的思想自觉、政治自觉、行动自觉，对照巡视反馈柳林问题清单，抓好整改“后半篇文章”。政府班子成员要重新梳理分管领域巡视问题清单，进一步提高政治敏锐性，亲自安排、亲自部署、亲自推动，坚决杜绝虚假整改，确保巡视整改工作取得实效。会议议定：1．关于产业结构畸形发展的问题，县发改局负责，结合柳林实际，系统谋划，加快编制全县高质量发展产业规划。2．关于战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重低的问题，县工信局负责，加强对森泽集团与中信戴卡公司合作的对接联络和指导服务，持续跟踪和了解铝产业项目合作进展，争取项目早日落地；同时加快柳玄一期煤矸石资源化利用项目启动和金恒建材“标准地”建设进度，及时研究解决当前面临的实际困难问题。3．关于省、市、县三级示范村创建的问题，由县文旅局负责，要尽快理顺建设体制机制，重点抓好孟门镇后冯家沟村、薛村镇军渡村、三交镇三交村3个沿黄旅游示范村建设。4．关于政务服务环境不佳问题，县行政审批局负责，持续优化政务大厅服务，大力实施审批极简行动，着力打造高效便捷服务。5．关于政府隐性债务化解不力问题，县工信局、财政局负责，全面排查新官不理旧账、政策不兑现、拖欠民营企业账款“两不一欠”问题，建立问题台账，制定偿还计划；明确凡纳入“两不一欠”范围事项问题，按照上级要求，一周内全部偿还。6．关于重点项目未如期完成问题，所涉县直部门负责，乡镇配合，进一步厘清职责事权，改进工作方法，全力抢抓进度，高质高效推进项目建设，确保如期完成。7．县政府办负责，对照省委巡视反馈柳林重点难点问题清单，逐项梳理政府系统承办整改事项，尽快转发至所涉单位限时整改。

会议听取了县财政局提交的关于2023年县级预算调整方案（草案）的情况报告，会议要求：1．县财政局要坚持实事求是的原则，坚持以收定支，加强对预算执行的实时调度，确保年度预算收支“紧平衡”。2．财政局要加快完善资金拨付督办机制，分科室检点、督办各预算单位资金支出进度，对我县在建项目、已建成项目、正在办理或已办成但未安排预算或预算安排不足事项，要给予重点倾斜支持，确保资金按序时进度拨付到位。同时明确，对完成招标并进场的，按照相关政策规定和要求，财政预付款支付达到30％。3．县财政局要充分征求相关部门、乡镇意见，进一步完善预算调整和还旧债方案，修改完善后报县委审定。4．县政府班子成员要尽快谋划确定明年可行项目，明年拟定的项目要启动手续办理，财政部门足额预算前期费用。同时，明确财政部门要做好专项资金收支管理，每季度向县政府报送工作情况。

会议指出，健全完善文投公司经营模式、理顺体制机制，是县文投公司不断发展壮大的基础。会议议定：1．关于文投公司所涉经费问题，要通过县委宣传部等合规渠道拨付对外宣传经费，支持文投公司承办县级大型活动。2．柳林东高速口公园内所属公共房屋、沿黄旅游所属县级国有文旅设施可按照注资方式和法定程序划转县文投公司管理和运营。3．已纳入县文投公司的艺术研究院、清河文化旅游开发管理中心的人员编制事宜提交县委编委会研究审定。4．关于县文工团人员及资产事宜，由县国资中心负责，研究论证划转至县文投公司的合规程序，并提交政府常务会研究。5．由县文旅局和文投公司负责与离柳集团柳林公司对接，尽快完善沿黄旅游发展总体规划，盘活用好有效土地及沿黄旅游路两旁附属建筑物资源，加快沿黄旅游开发。同时，学习借鉴周边经验做法，按照“万企兴万村”要求，尽快理顺创建体制，确保按时建成7个市级乡村旅游示范村。

针对原百货公司职工冯明琪、雷月平二人因超龄不能补缴养老保险问题，明确县工信局负责，进一步核实当事人身份信息，原则同意按照2022年百货公司改制方案相关条款执行，所涉费用纳入年度预算。