“我们有电子病历、健康监测等智慧管理系统，家属可通过手机端实时查看老人动态。还特别设置‘亲情直播间’，可以让异地子女参与老人的重要时刻。”在中阳县护理型养老院，护理人员向调研组熟练地演示着智能系统的远程互动功能。这一幕，正是市人大常委会以监督为抓手，破解养老难题、惠及民生的生动缩影。

2024年10月30日，市四届人大常委会第二十一次会议听取审议《关于全市养老服务体系建设工作情况的报告》后，针对性指出统筹协调不足、政策效应不强、覆盖率不高等问题，印发了《关于全市养老服务体系建设情况报告的审议意见》。为推动《审议意见》落地生根，今年以来，市人大常委会组织相关部门负责人和部分市人大代表，走进中阳县、离石区的农村幸福小院、乡镇养老中心、护理型养老院，开展专项跟踪监督，用刚性监督推动养老服务从“有”到“优”，让“老有所养、老有所依、老有所乐”的美好愿景照进现实。

一纸审议意见直指养老痛点

“全市274个城市社区中，城镇社区养老设施仅有29处，覆盖率仅为10.6％；中心城区普惠型高性价比的机构入住率较高，而城郊乡村养老机构的空置率较高；养老护理人员专业水平较低，服务全靠经验积累……”市四届人大常委会第二十一次会议上，一组组数据、一个个问题，揭开了我市养老服务体系建设的“短板”。

针对审议发现的症结，市人大常委会印发《关于全市养老服务体系建设情况报告的审议意见》，从五个维度开出“良方”。加强养老服务体系建设，完善“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的服务体系；持续加强配套政策扶持，推动新建住宅小区“四同步”工作机制贯彻落实；有效推进医养深度融合，促进医疗资源与养老服务精准对接；不断增加养老服务供给，满足多样化养老服务需求；加大养老服务宣传力度，营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。

“这不是一份简单的意见稿，而是沉甸甸的民生承诺，必须跟踪到底、见效到位。”市人大常委会民侨工委主任、社会委副主任委员孙志红的话语掷地有声。《审议意见》印发后，市人大常委会随即将该意见研究处理情况的跟踪监督纳入2025年度重点工作，确保整改不走过场、取得实效。

步履不停筑牢民生保障线

“老人家，这里的饭菜合口味吗？每月费用多少？”“护理人员有没有经过专业培训？身体不舒服的时候能及时就医吗？”2025年10月15日，市人大常委会副主任刘继隆带领社会委成员、相关部门负责人和部分市人大代表，直奔中阳县金罗镇幸福养老中心。在餐厅，刘继隆一行仔细查看菜品质量与卫生状况；在宿舍，与老人亲切交谈了解居住感受；在护理站，翻阅台账核查服务记录，不放过任何细节。

为跟踪监督《全市养老服务体系建设情况报告审议意见》研究处理情况，调研组实地查看了金罗镇幸福养老中心、尧峪村幸福小院、枝柯镇师庄村圪台小组好邻居互助小院、师庄村日间照料中心、中阳县护理型养老院、宁乡镇北街社区老年食堂、离石区中心养老院、归化村日间照料中心、安居小区养老幸福中心等点位，通过现场询问、查阅资料、座谈交流等形式，全方位掌握“第一手资料”。

中阳县金罗镇尧峪村幸福小院依托村党组织的引领作用，积极探索农村养老新途径，为孤寡老人、家庭生活困难老人提供集生活、娱乐于一体的活动场所，有效解决了村里老人们的就餐养老问题。“得益于政府的补贴政策和人大的监督推动，我们幸福小院实现了‘硬件升级、服务提质’，真正解决了周边老年人的‘吃饭难、照料难’问题。”小院负责人向调研组介绍：“以前小院冷冷清清，现在每天都有20多位老人来这里吃饭、聊天，热闹得很！”

而在离石区安居小区养老幸福中心，83岁的薛银香和丈夫都在这里安享晚年，谈起中心的服务，她的脸上洋溢着满足的笑容：“人家的服务没问题，孩子们挺好，啥时候叫啥时候到，家里收拾得干干净净。”护理员杨保连不仅为老人准备饮食，还经常在老人身边倾听他们的故事，分享他们的笑声，让每位入住的老年人都能感受到家的温暖。

“跟踪监督不是‘一查了之’，而是要形成‘发现问题—提出建议—推动整改—回头看’的闭环机制。”调研结束后，调研组第一时间梳理汇总发现的问题，并形成关于《全市养老服务体系建设情况报告审议意见》研究处理情况的跟踪监督报告，提交市四届人大常委会第三十一次会议审议，进一步推动养老服务体系建设提质增效。

从“有”到“优”蝶变？

“以前想找个离家近的地方养老难，现在村里就有日间照料中心，吃饭、锻炼都方便，孩子们也放心！”李大爷坐在离石区信义镇归化村日间照料中心的休闲区，细数着养老生活的变化。如今的吕梁，从城市到乡村，养老服务设施不断完善，服务质量持续提升，一幅“老有所养、老有所依、老有所乐”的幸福画卷正徐徐展开。

养老服务体系建设方面，全市围绕构建“9073”养老格局，逐步健全县、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络。县级层面，除汾阳市、离石区的护理型中心敬老院正在加快建设外，其余县（市）均已建成并投入运营；乡镇层面，全市已推动10个区域养老服务中心建设项目，其中7个已完成新建与改造，服务辐射范围不断扩大；村（社区）层面，全市建成1575个农村老年人日间照料中心（幸福小院）、21个城镇社区养老幸福工程。

配套政策扶持力度持续加大。严格落实《新建住宅小区“四同步”管理实施办法》，明确每百户不少于30平方米的养老设施配建标准，对26个新建项目进行规划核查，确保养老设施用地落实；市财政每年预算安排2000万元支持养老服务业发展，2025年下达一次性建设补助623.09万元、运营补贴2.5万元，为养老服务行业发展提供了有力的资金保障。

医养深度融合迈出坚实步伐。全市163所乡镇卫生院和社区卫生服务中心均达国家服务能力标准，2717所村卫生室全部达到基本医疗有保障；7个县（市、区）建成安宁疗护病区（床），其余县（市）年底前将完成建设；家庭医生签约服务不断细化，“互联网＋上门护理”试点推广，全市医疗机构与养老机构协议合作“应签尽签”，累计培训医养结合机构人员200人次，专业服务能力显著提升。

养老服务供给不断增加。为全市3217名困难老年人开展了老年人能力评估，并对符合条件的2107名困难失能老年人免费安装了护理床。孝义市“1815”医养结合模式实现“两院一体、一床两用”。“吕梁老龄”“吕梁民政”公众号累计发布宣传文章26篇，开展　“敬老月”活动、孝老爱亲典型宣传，发放资料2000余份，全社会尊老敬老氛围日益浓厚。

“养老服务体系建设只有进行时，没有完成时。”市人大常委会副主任、社会委主任委员刘继隆表示，下一步将持续加强跟踪监督，推动在建项目加快进度，全力破解医养融合不深、城乡发展不均等难点问题，切实增强全市老年人的获得感、幸福感和安全感，为吕梁高质量发展筑牢民生根基。