（一）总体要求。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，认真落实党中央关于促进中部地区加快崛起、推动黄河流域生态保护和高质量发展等战略部署，坚定扛牢推动资源型经济转型、深化能源革命、打造内陆地区对外开放新高地等重大使命任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚定有序推进转型发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）发展定位。紧扣国家导向和功能布局，立足资源禀赋、发展基础和比较优势，确定“十五五”总体定位：建设全省能源革命示范引领区、资源型经济转型先行区、晋西特优农产品重要输出地、吕梁文旅深度融合发展高地、晋陕区域性枢纽经济承载地、黄土高原宜居宜业示范县、黄河中游生态综合治理样板县。

（三）发展目标。锚定基本实现社会主义现代化目标，综合考虑发展趋势和现实条件，今后五年要实现以下发展目标：高质量发展实现新跨越、能源革命谱写新篇章、转型发展塑造新优势、改革开放取得新突破、美丽柳林呈现新面貌、社会文明达到新水平、生活品质实现新提升、本质安全迈上新台阶。

（四）发展路径。实现以上目标，必须紧扣“双循环”“高质量”“高品质”“高效能”“一体化”等战略要求，从产业转型升级、乡村全面振兴、人才科技创新、文旅深度融合、城市品质提升、生态环境改善、民生福祉增进、维护社会稳定、扩大改革开放九个方面持续攻坚，争先进位，推动县域实力更加强劲、环境更加优美、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民更加幸福，到2030年率先实现全方位转型发展、跻身全省县域综合实力第一方阵，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化。