柳林县农业农村局
关于对县政协十届四次会议
A类第041号提案的答复
卫小强委员：
您提出的《关于加快推动乡村产业转型升级 为乡村振兴注入强劲新活力的提案》已收悉，经研究，现答复如下：
今年以来，我县认真贯彻落实中央、省、市关于乡村振兴的指示精神，结合县情实际，制定了《中共柳林县委 柳林县人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验做好推进乡村全面振兴工作的实施意见》，进一步明确任务，落实责任，强化保障。
一、在农业产业方面：
（一）培育壮大五大新兴产业。旱椒产业链。从培育种苗基地、规模种植基地、收购加工基地等三大基地入手，围绕“基地建设—旱椒种植—精深加工—产品营销”成链。2024年完成旱椒种植1.3万亩。木耳产业链。围绕“基地建设—菌种研发—菌棒制作—木耳种植—精深加工”成链。2024年全县木耳种植规模达到1000万棒。打造柳林富硒木耳品牌。肉羊产业链。围绕“良种繁育—秸秆利用—规模养殖—屠宰加工—粪污资源化利用—品牌建设”成链，重点打造4个千只肉羊基地，推广山羊舍饲圈养，逐步改变放养方式，保护沿黄生态脆弱区。2024年全县肉羊养殖量达到20万只。肉牛产业链。围绕“良种繁育—饲草种植（红枣饲料开发）—规模养殖—屠宰加工—粪污资源化利用—柳林红枣肉牛品牌建设”成链，重点打造3个规模养殖肉牛基地，引进良种肉牛西门塔尔能繁母牛和种公牛，政府购买进口优质冻精和性控冻精及冷配服务，提升我县肉牛良种覆盖率，推动肉牛产业高质量发展，力争用三到五年时间全县肉牛良种覆盖率提升到90％以上。2024年全县肉牛养殖量达到2万头。中药材产业链。围绕“基地建设—中药材种植—精深加工—产品营销”成链。积极探索光伏下、林下中药材种植。2024年全县种植中药材1万亩。
（二）持续振兴传统产业链。杂粮产业链。围绕“基地建设—杂粮种植—精深加工—产品营销”成链，打造优质小杂粮生产基地。生猪产业链。围绕“良种繁育—饲料生产—规模养殖—屠宰加工—粪污资源化利用—品牌建设”成链，重点打造4个万头生猪养殖基地。继续对能繁母猪进行政府补贴，落实生猪生产长效支持政策，稳定产能。2024年全县生猪出栏量达到20万头。红枣产业链。围绕“红枣精深加工—枣木工艺”成链。实施红枣林提质增效，深挖红枣营养价值，让更多红枣新产品成为柳林新名片。依托山西红枣科技小院，深化与高等院校合作，研发红枣粉、红枣咖啡、青枣圈等功能性产品和红枣、枣叶饲料，打开市场，做优做强。确立柳林木枣作为首选医用大枣主产区的功能定位，强化药用功能研发，为柳林红枣蹚出一条新路子。核桃产业链。围绕“核桃林提质增效—核桃油加工”成链。支持沟门前风味食品公司开发核桃果冻产品。围绕龙门垣综合示范园区，发展“1＋X”多元产业，创建“中国优质核桃基地”，争取将柳林纳入“中国优质核桃基地重点县”。白酒产业链。围绕“高粱种植—酿造储存—包装设计—文旅融合”成链，打造新建留誉万吨酒厂。
二、在经营主体方面：
（一）构建现代农业经营体系。聚焦解决“谁来种地”问题，因地制宜探索小农户、新型农业经营主体、社会化服务发展现代农业生产模式。发展新型农村集体经济，完善“龙头企业＋合作社（村集体）＋农户”利益联结机制，规范提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，支持家庭农场通过委托流转、股份合作流转、季节性流转等方式，支持农村集体经济组织发展特色产业，提供生产、劳务等居家服务，推进整村连片流转土地经营权，服务带动小农户连片种植、规模饲养。推行农业生产托管，主推党组织领导、集体经济组织实施农业生产托管模式，加强农业社会化服务平台和标准体系建设，全县托管面积稳定在5万亩以上。
（二）深化农村集体产权制度改革。实施村集体经济壮大提质行动，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等途径发展新型农村集体经济。严格控制农村集体经营风险，促进新型农村集体经济健康发展。推广应用农村产权流转交易平台和农村集体“三资”管理监测平台。进一步理顺农村集体经济组织关系，扎实推进“经管强”，规范村集体运营管理和收益分配，让农村集体经济“家底”厚起来、强起来。开展农村集体经济组织“带头人”培训。落实国家对集体资产由村民委员会、村民小组登记到村集体经济组织名下实行税收减免政策。积极落实税收优惠政策，确保政策落地执行到位，支持农村经济发展。
三、在政策资金投入方面：
完善多元化投入机制。坚持把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，土地出让收入用于农业农村的比例占到土地出让收益的48％，或不低于土地出让收入的9％。创新乡村振兴投融资机制，加大各类贷款指标监测与评估考核推动金融机构加大涉农贷款投放。建立财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。发挥国债资金作用，规范用好地方政府专项债券等政策工具，创新支持粮食安全，重点用于高标准农田、现代农业产业园区、冷链物流等方面。发挥政策性银行优势，运用“人居环境＋乡村旅游”“生态保护＋”“农地＋”等模式，吸引社会资本和工商企业转型投资现代农业和乡村建设，全力支持“千万工程”建设。发挥农村数字普惠金融，推进乡村信用体系建设。加强涉农资金项目监管，严厉查处套取、骗取资金等违法违规行为。
四、在数字赋能方面：
（一）积极培育乡村新质生产力。实施农村电商高质量发展工程，发展直播电商、社区电商等新模式，发挥乡村e镇作用，完善县乡村三级综合商贸服务和物流配送体系，推进电子商务体系和快递物流体系贯通发展。挖掘乡村多元价值，推动休闲农业、乡村旅游、电子商务、农业文化等深度发展。推进农产品批发市场转型升级，支持1个以上产地农产品集配中心建设。建设柳林县智慧农业数据中心、农业物流网云平台，智慧农业“一张图”系统，实现农业数据上下互联互通、共建共治、业务协作协同，构建具有柳林特色的、可持续的体系丰富的智慧农业数据化平台。
（二）加快数智农业发展。为推动我县农业数字化智慧化进程，提升农业高质量发展，结合我县实际，由柳林县富瑞农林生态科技有限责任公司完成肉牛智慧养殖项目，柳林县益昇农业科技发展有限责任公司完成种养基地数字化项目。肉牛智慧养殖项目总投资223.84万元，市级补助90万元；种养基地数字化项目总投资183.73万元，市级补助60万元，项目实施后可提高农业生产效率、降低生产成本，实现农业的智能化和数字化管理，从而促进我县农业的可持续发展。
五、在乡村文化方面：
（一）兴文化促乡村精神文明建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，持续开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，推动农耕文明和现代文明要素有机结合。拓展新时代文明实践中心、县融媒体中心等建设，深入开展文明创建、文明实践、文明培育行动，创作一批反映柳林生活、体现柳林特质的精品力作。办好农民丰收节系列活动。创新实施“五个一批”文化惠民工程，积极申报柳林碗团制作技艺国家级非遗项目，加快柳林盘子、弹唱、水船秧歌等一批国家级和省级非遗基地建设。弘扬优秀农耕文化，实施乡村文物保护工程，加强对农业文化遗产、农村非物质文化遗产、传统村落、传统建筑和传统民居挖掘整理和保护利用，推进乡村文化设施建设，不断丰富农民群众文化生活，促进群众性文体活动健康发展。
（二）强宣传促农村移风易俗。持续推进高价彩礼、大操大办等突出问题专项治理。规范婚事新办、丧事简办、余事不办、殡葬改革、文明祭祀等方面26条落实移风易俗的具体措施，通过政策引导，倡导在婚丧嫁娶方面简约文明、节约环保的风尚。提倡建立礼金公示制度，公开透明礼金数额。引导制定《移风易俗村规民约》。推广积分制奖励政策，鼓励群众积极参与移风易俗。发挥“一约四会”等群众自治组织和村规民约作用，强化激励劝导，抵制陈规陋习托新时代文明实践阵地。采取“宣传先行＋教育引导＋典型示范”的模式，广泛在基层农村选树“移风易俗文明户”，通过媒体宣传和表彰奖励，树立一批移风易俗典型榜样，不断树立文明乡风、淳朴民风、良好家风。
