柳林县发展和改革局
关于对县政协十届四次会议
A类第022号提案的答复
民革柳林支部委员会：
您提出的《关于重视引导民间资本参与我县项目建设助力柳林经济社会高质量发展的建议》已收悉，经研究，现答复如下：
贯彻落实民营经济发展政策对民营企业的持续健康发展有着不可替代的作用。近几年，我县通过落实国家相关企业减负政策、拓宽融资渠道，缓解企业融资压力、加大政策引导等措施，引导促进民间投资健康发展。2024年1－9月，我县完成固定资产投资315473万元，累计同比增速12.7％。其中，民间资本投资完成134206万元，增速32.3％，占全部固定资产投资比例42.54％。
一、重点工作开展情况
（一）向民间资本推介项目情况
根据省、市《关于征集吕梁市拟向民间资本推介项目》的精神，我局多次与各相关项目单位积极沟通，认真筛选，多次上报我县民间次本推介项目，截止目前，我县共上报12个项目，总投资40.75亿元。拟引入民间资本投资18.63亿元。主要项目有：城区三川河新增两座大桥项目、柳林县保障性租赁住房建设项目、李家湾沿线热电联产集中供热管网项目、等离子技术资源化利用煤矸石粉煤灰生产岩棉及深加工产品项目、柳林县正邦矿山支护设备有限公司李家垣LNG储气调峰液化工厂项目、军渡秦晋古渡温泉康养旅游项目、柳林县高级职业中学（柳林县职业教育中心）迁建工程，柳林县康养社区建设项目等。
截止目前，经过上级审核，我县通过省发改委向外推介民间资本项目共3个，分别是：柳林绿电铝循环产业项目，总投资50亿元，计划引入民间资本投资额5亿元；李家垣LNG储气调峰液化工厂项目，总投资3.2亿元，计划引入民间资本投资额2亿元；柳林等离子技术资源化利用煤矸石粉煤灰生产岩棉及深加工产品项目，总投资5.7亿元，计划引入民间资本投资额2亿元。 通过市发改委向外推介民间资本项目共1个，军渡秦晋古渡温泉康养旅游项目，总投资1.41亿元，计划引入民间资本投资额0.93亿元。
根据《山西省优化市场准入激活民间投资的具体措施》、《关于建立向民间资本推介项目长效机制的通知》精神，我县将向民间资本推介项目这一工作常态化，同时，优化市场准入准营，创优“三无三可”营商环境，激发社会投资特别是民间投资活力。
组织企业银行对接，大力解决企业融资难问题。
5月份通过召开政银企会议，组织29户中小企业与11家银行机构进行了对接，现场签约并达成15，3142万元的授信额度，帮助企业解决了融资难融资贵的问题。9月，与县政府研究服务中心、各金融机构联合举办以“金融助推乡村振兴与中小微企业发展”为主题的调研活动，先后来到山西弘兴牧业科技有限公司、山西康得利食品有限公司、山西荞歌食品股份有限公司、三交旅游示范村、柳林顺泽有机肥有限责任公司和柳林县钟楼山食品开发有限公司等地实地察看、听取汇报、座谈交流，了解我县企业生产现状以及对金融服务需求情况，现场为我县民营企业与各金融机构搭建有效对接平台。
优化营商环境，加大企业服务力度。
一是择优推荐营商环境体验官，促进营商环境再优化。按照柳林县优化营商环境专班关于印发《柳林县营商环境领域“啄木鸟”工作机制（试行）》的通知（柳营专班办发〔2024〕3号）精神要求，在广大民营企业中择优推荐“山西华美康农业科技药食有限公司董事长王彦强”为营商环境体验官，全流程体验感受我县办事流程的简化，工作效率的提升以及服务环境的变化，通过查问题、找不足、提建议，让我县营商环境的改进更有针对性和可操作性。
持续抓好“小升规、规改股、专精特新”等工作，推动企业梯次发展
吕梁市2024年初给我县下达的小升规任务为净增3户，10月份新入规1户柳林县力弘铝钒土矿业有限公司，正在培育吕梁三峰环保发电有限公司、柳林县漫山红旱椒发展有限公司2户企业，争取12月底入库完成市定任务。10月底组织山西谷香百年酒业有限公司、吕梁沣圣食品有限公司和柳林县漫山红旱椒发展有限公司这3户有股改意愿的企业赴太原参加了中小企业规范化股改及金融知识普及教育培训，争取年底前完成股改1户。引导柳林县溪达醋业有限公司、柳林县漫山红旱椒发展有限公司与科研院校合作，向创新型中小企业发展。引导柳林县安鑫机械有限公司进行知识产权申报、技术创新改造等工作，为该企业下一步成为省级专精特新企业奠定基础。
及时兑现奖励资金，创优民营经济发展环境。
今年我县民营企业足额兑现往年奖励资金332.88万元，包括6户2022年首次入规工业企业省级奖补资金180万元（每户30万）、市级奖补资金77.88万元（每户12.98万），1户2020年首次入规连续2年在规工业企业省级奖补资金5万元，8户2019年首次入规连续3年在规工业企业省级奖补资金70万元（每户10万元，其中山西靖德科技股份有限公司因退库不予领取）。推荐2023年股份制改造完成企业柳林鑫纪元家电股份有限公司股份制改造奖励资金的申报工作。
（六）加入民营企业联合会，共享商业智慧与机遇。9月，我县16家县域优秀会员企业（其中有4家副会长企业）参加吕梁市民营企业家联合会第二次会员代表大会暨第一次会议，给企业提供了一个获取行业信息、促进沟通磋商的平台，推动了市场资源共享、优势互补。我县汇丰兴业焦煤集团有限公司、柳林县沟门前风味食品有限公司、山西鑫飞能源投资集团有限公司、柳林县森泽煤铝有限责任公司成功入选“2023年吕梁市民营企业50强”企业，在全县民营企业中树立典型模范作用，极大鼓舞了我县民营企业继续做大做强的信心和决心。
二、我县民间投资存在的困难、问题
（一）规划引导尚且不足。我县长期以来，主要以煤炭产业为主，近年来，随着鼓励发展民间投资政策环境和我县积极寻求经济发展转型升级的影响下，民间投资向加工、旅游等新兴行业发展，但民间投资者难以第一时间获取我县产业转型发展规划及重点项目等信息。政府及其职能部门在关键点上的引导相对欠缺，没有及时研究制定民间投资项目库和开展系统性的民间投资政策指导。
（二）融资难、融资贵的问题仍然存在。由于大多数民营企业固定资产较少、整体信用不高等，很难得到金融机构的信贷支持，尤其在目前银行业金融机构绩效考核机制下，商业银行出于商业目的，更偏向于低风险高收益的央企、国企等大客户，加之银行信贷资金掌控较严、手续较繁、额度较小、成本较高，许多民营企业望尘莫及，企业融资普遍困难，造成一些好的项目不能如期上马，一些好的产品不能快速扩大生产规模，制约了民间投资的发展。
（三）支持民间投资发展的社会氛围还不够浓厚。客观地讲，这些年来，各级政府认真贯彻国家、省关于促进民间投资的相关政策，思想观念在不断转变，对社会资本的不公平待遇逐渐消除，外部环境日益改善，但是，各级各部门在重视支持民间投资发展方面与先进地区还有差距。从舆论导向上来讲，抓顶天立地的大企业、大项目呼声多，抓铺天盖地的小企业、小项目呼声少，大力发展民间投资的社会氛围还不够浓厚。
三、下一步工作措施
1、注重规划，加强引导。一是及时研究制定并公布我县产业发展规划，提前布局和引导区域主导产业转型升级。二是政府及职能部门建立健全系统化、规范化的民间投资政策指导，加强民间投资方向引导。
2、加大对项目建设的服务力度。一是开展项目建设年活动，急企业之所急，想企业之所想，对符合国家政策、符合我县发展规划的项目，组织相关部门开辟绿色通道，按照流程最短、效率最高的要求，尽量缩短项目从筹备到建设的时间，提供全程保姆式服务，做到“引进来，留得住”；二是对已在我县落户的项目，按制定的责任分工和工作方案，切实做好服务工作，及时协调解决项目建设过程存在的各种困难和问题。
3、大力促进创业创新民间投资发展。着力推动大众创业、万众创新，鼓励和支持民间创业投资发展，支持民营企业技术创新和产品升级，鼓励民间资本投资生产性、生活性服务业等方面。我县出台了柳林县人民政府《关于积极推进互联网＋行动的实施意见》和《关于推进大众创业万众创新的实施意见》，推动我县民间资本发展。
