2025年，柳林县司法局在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治一体建设目标任务，立足司法行政职能，统筹推进依法治县、法治审核、行政执法监督、行政复议应诉、公共法律服务、普法依法治理等各项工作，为推动柳林高质量发展提供坚强的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）统筹推进依法治县工作，压实法治建设责任

充分发挥县委依法治县办的统筹协调作用，推动法治柳林建设各项任务落实。

1．切实加强党组对法治一体建设的领导。制定并印发了《柳林县2025年法治一体建设工作要点》，明确年度重点任务和责任分工，确保法治一体建设试点工作有序推进、顺利通过验收。

2．抓住“关键少数”，不断提升领导干部和国家工作人员依法行政的能力。组织开展了2024年度依法治县考核，持续推进党政主要负责人年度述法工作。编印、发放了《柳林县领导干部应知应会党内法规和国家法律法规汇编》500册、《柳林县国家干部应知应会法律知识手册》1000册，组织200余名领导干部、国家工作人员参加旁听庭审4次，各级领导干部、国家工作人员依法行政意识和能力提升不断提升。依法治县办公室印发了《柳林县行政机关负责人出庭应诉工作制度（试行）》，进一步提升领导干部依法决策、依法履职的意识和能力。

3．提升重要节点普法实效性。制定了《柳林县2025年普法责任清单》，明确了各部门的普法职责和任务，结合普法工作考核评价机制，将普法工作纳入年度目标责任考核体系。加强法治宣传教育。2025年，累计开展普法宣传活动十次，散发各类法治宣传资料4000余份，发放“削皮刀”、“不锈钢盆”、“调料盒”等法治宣传用品1300余份，通过法律知识有奖问答、现场法律咨询等方式，引导群众树立尊法、学法、守法、用法的理念，惠及群众5000人次。利用学雷锋纪念日、国际消费者权益日、全民国家安全教育日、民法典宣传月等时间节点开展了集中普法宣传活动。开展了“乡村振兴·法治同行”活动，培育“法律明白人”队伍（每村3人以上），并发放“法律明白人学法手册”1500余份及法律援助手册1800余份。推进民法典“七进”活动，发放了“法治进企业宣传手册”2千余份，“民法典社区治理篇”“民法典乡村振兴篇”“民法典婚姻家庭篇”各1千余份。举办了《法治宣传教育法》专题培训，全力做好法治宣传教育法在我县的贯彻实施。沿黄法治文化示范基地项目已完成招标；

组织开展了宪法宣传周系列活动。

（二）严把法制审核，保障依法科学决策

履行重大行政决策合法性审查职责，当好党委政府法治参谋。

1．落实合法性审查。全年共完成县政府及相关部门各类文件、合同协议的合法性审查26件，其中规范性文件7份、合同协议9份、其他文件10份。

2．列席重要会议。列席县委常委会5次、政府常务会14次，为县委、县政府依法决策提供法律意见，确保科学决策、依法决策。

（三）强化复议职能，有效化解行政争议

充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，加强和规范行政应诉工作。

1．提升复议质效。全年共收到行政复议申请132件，受理103件。审结案件107件（含上年结转），综合纠错率达到40.19％。通过实地调查、举行听证会、组织调解等方式，推动行政争议实质性化解。

2．加强应诉工作。落实府院联动机制，督促行政机关负责人出庭应诉。2025年，共办理以县政府为被告的应诉案件33件（含上年结转），胜诉率78.79％。自10月府院联动机制运行以来，县政府负责人出庭应诉7次，各乡镇、县直行政机关负责人出庭应诉19件，出庭应诉率达100％。

（四）严格执法监督，规范行政执法行为

切实履行行政执法协调监督职能，推进严格规范公正文明执法。

1．开展涉企执法专项整治。制定印发了《柳林县规范涉企行政执法专项行动实施方案》，聚焦趋利性执法、异地执法及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等问题开展集中整治。在县政府官网设立举报渠道，核查处理问题线索5条，涉及金额57.596万元，移送纪检监察机关问题线索3条。

2．完善监督机制。出台整治实施方案，修订完善行政执法相关制度4项。建立行政执法监督与12345热线信息共享机制，全年共享线索16条。

3．规范执法主体。完成全县42个行政执法主体和40个行政检查主体资格梳理确认并公示。加强执法人员资格管理，全年新发放执法证40个，注销29个，换发2个。组织全县行政执法人员公共法律知识考试2次，68人通过。

4．加强执法培训。组织全县行政执法人员线上培训11期，参训4400余人次；举办为期三天的专题视频培训和年度行政执法人员集中培训，覆盖全县15个乡镇及27个县直执法部门，共计170余名执法骨干参训。

5．强化执法监督。开展了涉企案卷评查，抽查案件210件，发现问题36条并督促整改。落实市县农业领域交叉监督检查任务。围绕群众身边不正之风和腐败问题开展执法监督，发现问题54条，逐案建立台账限期完成整改。

（五）优化法律服务，提升便民惠民水平

整合法律服务资源，为群众提供更加便捷高效的公共法律服务。

1．打造实体平台。在公共法律服务大厅、穆村镇、金家庄镇配置公共法律服务终端机各1台。在市民服务中心、香严社区、政务大厅等地新增设立免费法律咨询点，提供咨询212次。

2．深化法律援助。全年受理法律援助案件355件，其中刑事197件、民事157件、行政1件。签署认罪认罚具结书197份，实现刑事辩护全覆盖。在“根治农民工欠薪办公室”设立法律援助工作站，农民工讨薪案件“无门槛”受理。特殊群体法律援助案件办结206件，免费法律咨询2299人次。

3．提升公证服务。办理各类公证246件，其中特事特办6件、法律援助公证14件。办理兄弟县公证29件。

4．加强特殊人群服务。接收社区矫正对象85人，解除112人，年末在册130人，无脱管漏管。接收安置帮教对象131人，年末在册627人，无重新犯罪。联合民盟、检察院等部门开展“黄丝带帮教”等活动。智慧矫正中心全面建成。开展远程视频会见387次，服务家属872人。

5．充实壮大调解力量。从社会群体中招聘人民调解志愿者55名，充实调解队伍。全年成功调解各类矛盾纠纷并形成卷宗519件，发放生活、案件补贴74.21万元。

二、存在的问题和不足

在推进法治政府建设工作中，仍存在一些问题和不足：一是统筹协调作用发挥还不够充分，推动部门协同联动的力度有待加强；二是行政执法监督刚性有待提升，监督方式和手段需进一步创新；三是行政复议化解行政争议能力需持续加强；四是公共法律服务供给与群众需求仍有差距，服务均衡性有待增强。

三、2026年工作安排

2026年，柳林县司法局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦法治政府建设目标任务，履职尽责，担当作为，重点抓好以下工作：

（一）强化统筹协调，推动法治建设迈上新水平。充分发挥县委依法治县办职能，加强对法治政府建设重点任务的督察。持续抓住领导干部“关键少数”，压实第一责任人职责，完善述法评议机制。

（二）加大行政执法监督力度，持续提升行政执法规范化水平。深入实施提升行政执法质量三年行动计划，加大食品药品、安全生产、生态环境等重点领域执法监督。完善行政执法监督机制，深化涉企执法规范化建设，严格落实行政裁量权基准制度，持续优化法治化营商环境。

（三）提升复议质效，促进行政争议实质性化解。畅通行政复议申请渠道，优化案件审理方式，提高复议办案质量。深化府院联动机制，加强行政应诉能力建设，推动行政负责人出庭应诉常态化、规范化，有效降低行政败诉率。

（四）优化法律服务，增强群众法治获得感。深化公共法律服务体系建设，提升司法所履职能力。整合法律服务资源，拓展服务领域，创新服务方式，更好满足群众多层次、多样化的法律服务需求。深化普法依法治理，深入推进“1名村（居）法律顾问＋N名法律明白人”行动。

（五）加强队伍建设，夯实法治建设人才保障。巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，加强司法行政队伍思想政治建设和业务能力培训。严格落实党风廉政建设责任制，强化纪律作风建设和警示教育，努力建设一支高素质专业化司法行政队伍。

柳林县司法局

2026年3月12日