2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，认真落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求以及我县打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战各项决策部署，扎实推进法治政府建设，有力保障了生态环境保护依法行政、高效行政，取得扎实成效。
一、深入贯彻落实习近平法治思想，自觉运用法治思维统筹谋划生态环境保护工作
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
2025年，我局把法治学习教育纳入局党组理论学习中心组学习计划，整年度安排了不少于十次的学习。每季度安排不少于一次学习和讨论，将习近平法治思想及数次讲话精神、专业法学习、其他法律法规以及政治理论学习相结合，保证学习时间和内容落到实处。我局党组理论学习中心组分别组织学习了习近平总书记在听取山西省委和省政府工作汇报的重要讲话、《习近平法治思想学习纲要》等讲话以及各项指示，系统学习《中华人民共和国法治宣传教育法》《山西省生态环境保护条例》《生态环境监测条例》《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则》等法律法规，为我局依法履行政府职能，完善依法行政、深化行政执法改革提供了重要的思想指引。
（二）认真落实主体责任
2025年，我局党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，认真贯彻落实我县关于法治政府建设各项决策部署，研究解决生态环境领域法治建设重大问题，强化组织保障，确保法治建设工作有人抓、有人管，能及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难。结合人事变动，及时调整局法治建设领导小组，明确党组书记和局长负总责，分管副局长具体抓，各股室负责人直接抓的责任体系。将法治建设纳入全局年度重点工作和绩效考核体系。
（三）提升法治思维和依法行政能力
我局结合工作实际，将依法行政工作与普法、学法等活动相结合，重点抓好领导干部等重点对象的普法教育。健全日常学法制度。大力推进领导干部环境法治教育制度化、规范化，组织开展学法用法考试，加强对领导干部法律知识考察和依法行政能力测试，将法治意识培训纳入全系统中层干部综合素质专题培训重要内容，把尊法学法守法用法情况作为年度考核重要依据，把学法用法、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导干部工作实绩的重要内容，努力提高领导干部依法决策、依法行政和依法管理水平。
二、推进法治政府建设的主要举措和成效
2025年，根据吕梁市生态环境局下达的各项约束性指标要求，我局坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续加大治污攻坚力度，积极推动全县生态环境质量持续改善。
（一）重点攻坚，蓝天碧水净土保卫战成效明显
水环境质量持续改善，2025年1－12月份，我县境内的三个国考断面水质分别为：黄河柏树坪Ⅱ类，三川河寨东和两河口桥均为Ⅲ类，断面优良水体比例达100％，完成考核目标。圆满完成2024－2025年度秋冬防第二阶段任务，空气质量持续改善，2025年1－12月，全年大气质量综合指数3.91，同比下降9.1％，pm2.5平均浓度22ug／m3，同比下降15.4％，优良天数305天，同比增加8天，优良率达83.6％，完成考核目标。
（二）坚持法治政府建设工作
狠抓业务培训，组织全局行政执法人员积极参加省司法厅第四十期至五十一期“行政执法大讲堂”线上培训，有效助力执法人员及时更新执法理念与知识体系，把握最新执法动态。组织行政执法人员参加了吕梁市生态环境局组织的“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设培训班”视频培训，通过学习《强化执法监督扎实推进规范涉企执法专项行动》《从行政复议看行政执法常见问题》《数字时代的法治政府建设》等内容，进一步夯实法律知识基础，切实提升执法人员的法治思维和依法履职能力。10月份积极参加市局组织举办的“生态环境安全暨生态环境损害赔偿培训会议”。
扎实推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、《山西省行政执法条例》有关规定，由吕梁市生态环境局委托我分局进行行政执法，2025年共计下达行政处罚决定书12份，罚款173.6万元，缴款173.6万元。对山西国际能源集团宏光发电有限公司、山西汾西矿业集团新能源开发有限责任公司和山西蓝焰煤层气集团有限责任公司等4个违法案件重大行政执法决定由市局进行了法制审核。
精准普法宣传，营造良好法治氛围，创新执法普法宣传形式，加大宣传力度，提高法治意识。一是发挥新媒体宣传形式，及时公布生态环境政策法规、规范性文件，并进行政策解读。二是充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体、上街宣传“6.5”环境日悬挂横幅标语，对“4.22”地球日、环保法律法规、绿色低碳生活、生态文明建设等方面进行广泛的宣传，不断提高全社会的环保意识。三是全方位组织开展多种形式的环境宣传教育活动，组织开展环保监督行企业服务日、环保入企行和警示教育活动，鼓励群众参与监督举报，营造良好的社会舆论氛围，不断提升全民生态环保意识。
三、存在的不足和2026年工作计划
2025年，我局在法治政府建设方面取得了一定成效，生态环境保护工作得到了总体改善，但我们也清醒的认识到工作中存在的不足，主要体现在三个方面：一是思想认识层面，法治建设整体水平有待提升，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板；二是法治应用方面，在推进依法行政过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，落实合法性审核、行政执法规范化建设水平亟待提升；三是持证人员严重不足，执法队现有在岗正式人员33名，持有行政执法证的人员有8名，其余25人无证，持证比例仅为24％，执法力量薄弱，难以满足日益繁重的执法工作任务；四是执法能力建设薄弱，与生态环境部新制定的执法装备标准化建设要求还有差距；五是法治宣传工作覆盖面窄，宣传仍以传统形式为主，新媒体应用不足，法律进机关、进企业、进村庄、进学校等活动开展不深入。
2026年，我局将坚持对标省、市和县关于法治政府建设的新标准新要求，聚焦重点任务，以提升生态环境领域环保法治水平为目标，坚持依法行政，坚持严格规范公正文明执法，为持续推进生态环境改善、保障人民群众环境权益提供有力的法治保障。
（一）加强思想建设
制定详细的习近平法治思想学习培训计划，纳入干部职工年度培训重点，邀请专家学者开展专题讲座，定期组织集中学习研讨，确保每月至少开展一次专题学习活动。围绕黄河流域生态保护等重点课题开展深度研学，通过开展法治思想专题研讨、主题党日活动等，引导干部职工深刻认识法治建设在生态环境保护中的重要地位和作用，增强责任感和使命感。
（二）强化依法行政
全面推进依法行政，着力完善依法行政制度体系，制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。
（三）提升人员素质
制定系统的工作人员培训计划，加大法律法规、业务知识和执法技能培训力度。定期组织执法人员参加省、市行政执法培训班，提高业务水平和执法能力。加强新入职人员法治培训，作为必修课，帮助其熟悉岗位和流程，提高依法行政能力。建立健全考核评价机制，将法治建设纳入干部职工年度绩效考核，与评先评优、职务晋升挂钩，调动积极性和主动性。加强日常监督管理，建立执法档案，记录执法行为和表现，对违法违纪行为严肃问责。
（四）优化普法宣传
切实加大对习近平法治思想的宣传力度，着力在针对性和实效性上下功夫，紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法制宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。
（五）强化法治建设
进一步完善生态环境法治建设制度体系，全面梳理现有制度。加强制度执行监督检查，建立反馈机制，定期检查评估，及时解决执行中的问题，确保制度落实。建立健全内部监督机制，定期开展案卷评查活动，全面审查行政处罚、行政许可等执法行为，及时发现和纠正问题，提高执法质量和水平。加强对重点领域、重点环节的监督检查，加大对环境违法行为的查处力度，维护生态环境安全和群众合法权益。主动接受社会监督，建立健全群众举报投诉机制，畅通渠道，及时处理群众反映的问题并公开结果，增强执法透明度和公信力。
吕梁市生态环境局柳林分局
2026年3月6日
