中共柳林县委、柳林县人民政府：
2025年，局党组认真履职，狠抓落实、积极作为、务实创新，统筹推进林业各项重点工作，取得明显成效。现将我局2025年度法治政府建设情况报告如下：
法治政府工作开展情况
（一）森林资源管理工作
1．强化森林督查。本年度，我们坚决贯彻落实国家林业政策法规，严格执行森林保护法律法规，严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为。共接收国家下发2024年森林督查图斑568个，面积为211.7436公顷。林地204个，面积为51.3019公顷，草地共388个，面积为139.4778公顷，于2025年8月全部完成自查调查工作。经调取、查阅档案数据，最终认定违法案件数101个，林地49个，违法面积14.4228公顷（其中违法查处27个，面积为8.9481公顷，无需查处22个，面积为5.4747公顷）；草地52个，违法面积33.0321公顷（其中违法查处14个，面积7.6533公顷，无需查处38个、面积为25.3788公顷）。整改资料已上报国家系统，并上报市级初步审核。
2．林业行政许可管理规范。根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例，《中华人民共和国草原法》和《建设项目使用林地审核审批管理办法》和《草原征占用审核审批管理规范》的规定，加强对林业行政审批事项的监管，规范林业行政许可行为。全年共办理林业行政许可事项26件，（临时占用林草地行政许可4件，林木采伐许可证22件）做到了依法审批，有效保障了林业生产者的合法权益。
3．深化集体林权制度改革取得突破。作为全省深化集体林改试点县，我们聚焦集体经营管理制度。一是强化顶层设计与学习借鉴。县级总林长签发了林改令，出台《柳林县深化集体林权制度改革工作方案》《柳林县国营林场“百场带千村”行动实施方案》。二是推进确权发证与发展林下经济。确定2个示范乡镇分别由县委书记、县长包联，目前，已发放林权证289本。西王家沟乡林业大户流转林地2380亩，探索“小山并大山”规模化经营模式。
（二）深入开展法治宣传教育
1．加强自身学习。全局党员干部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》。
2．构建群防群治的社会化防火体系。以第五届森林草原防火宣传月为契机，继续坚持“预防为主、积极消灭”的防火方针，严格落实各项防火措施。强化责任落实与宣传引导，深化隐患排查和源头管控，县级总林长签发防火令，县政府发布实施封山禁火的通告，县财政投入资金30万元保障防火工作，在重点林区和交通沿线插防火宣传彩旗1000面，以“六清”行动为抓手，在重点林区开设隔离带，在关键区域设立防火检查卡点38个，严控火源进山入林。利用微视频、手机短信、微信等媒介，大力宣传《森林防火条例》《森林防火“十不准”》，全民防火氛围浓厚。
存在问题
（一）林业行政执法举步维艰。一是由于森林派出所人员转隶，导致专业人员短缺。二是县林业局行政编制不足，事业执法队伍面临“无编、无人、无证”困境，严重影响执法效能。
（二）封山禁牧休牧工作阻力较大。受经济利益驱动，农村散养羊只增多，加之圈养条件不足、成本高，监管对象多为老弱人群及智障等群体，执法难度和成本高。
（三）全面推行林长制管理机制有待进一步理顺。推行林长制存在林业部门一家“单打独斗”的现象，部门协同推进和齐抓共管不到位，部分乡镇、村对林长制工作重要性还存在认识不足、重视不够、履职不到位，森林资源保护发展合力尚未真正形成。
三、2026年工作计划
一是持续推行林长制。加快林长制智慧管理平台建设，以推行林长制为总抓手，加快国土绿化，统筹森林、湿地、草原生态要素，将治山与治水、治沟与治坡、治河与治林有机结合，科学推动山水林田湖草系统治理，实现整体保护、系统修复、综合治理、科学增绿。
二是加强森林防火基础设施建设。建设森林防火预警指挥中心，完善建设预警监测指挥管理系统。继续规划实施森林防火通道、高山蓄水池，全面提升森林防火基础设施。
三是进一步加大林森林资源保护力度。一是加强《森林法》、《森林草原防灭火条例》等法律法规的宣传，不断提高广大群众的护林、爱林意识。二是持续开展森林督查，对照国家下发疑似违法占用林地图斑，认真核查，严格按照“案件查处、林地回收、追责问责”三个到位原则，全力推进森林督查问题整改。三是严格征占用林地草地审批，强化各类建设项目征占用林地草地及林木采伐的监督管理。四是加强野生动植物保护管理。
