法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2024年以来,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》目标任务,紧紧围绕省、市、县政府中心工作和建设法治政府目标,坚持守正创新,压实责任,推动法治政府建设全面提质增效,行政决策科学民主合法,依法行政能力普遍提高,行政权力规范透明运行,较好地完成了全年各项工作任务。现将我局2024年工作报告如下:

一、法治政府建设工作完成情况

(一)坚持政治引领,扛牢法治之责。把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,在党组会、理论学习中心组学习会、专题学习会上学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容。

(二)推进法治宣传经常化。

1.积极组织民警参加法律培训工作。今年以来组织民警参加法律培训“法治讲堂”11次、“法治同堂课”培训9次、“法制大讲堂”2次

2.积极组织民警开展2024年度执法规范化能力提升培训,通过对日常案件办理中出现的问题进行授课,激励、引导民辅警想办案、办好案。4月10日-4月17日为期6天的执法规范化能力提升培训圆满结束,本次培训分两期进行,全局共209名民辅警参加了培训。本次培训为全封闭式的脱产集中培训,共24课时,邀请了市中级人民法院、离石区人民法院、市局法制支队、县检察院、县法院等资深业务干警进行授课。

3.法制室联合反诈中队学校开展未成年人法治教育宣传专题讲座活动5月16日,我局法制科联合反诈中队深入柳林县高级中学,主要围绕预防未成年人犯罪及电信诈骗方面的内容,开展了未成年人法治教育宣传专题讲座,柳林县高级中学全体师生听取了讲座通过专题讲座,引导学生认真学法、自觉守法、主动用法,谨守法律底线,弘扬社会正气,抵制校园不良行为。

4.我局组织领导干部参加案件庭审活动,坚决落实“负责人出庭应诉制度”。根据《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》及《吕梁市公安局行政诉讼工作规定》,我局党委高度重视、认真研究,立刻形成相应机制,今年以来我科室组织单位负责人出庭应诉48次。

(三)坚持依法执政,突出法治之重。坚持以法治化政府建设为目标,以促进执法人员执法规范化为抓手开展各项行政执法工作。对《公安机关办理行政案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》《中华人民共和国行政处罚法》《山西省公安机关受案立案工作规定(试行)》《山西省公安机关常见行政处罚裁量基准》《中华人民共和国行政复议法》《公安机关执法细则》2024版等相关法律法规及规范性文件,第一时间组织科室民警进行学习,并挂网通知下发各办案单位学,为提高全局民警的业务水平做好法律保障。

四)加强案件审核,持续提升办案质量。持续召开案件专题研究会,集中讨论重大、复杂、疑难罚案件,确保执法程序正当,行政处罚合理、合法,进一步规范行政执法行为,提高执法人员的办案能力和水平,确保行政处罚决定公正透明、合法合规,为行政相对人的合法权益提供有力保障。2024年度,我局共受理刑事案件 745起,立案559 起,刑事拘留295人,取保候审266人,逮捕141人,监视居住 5人,移送起诉431人;全局共受理行政案2055 起,其中行政拘留591人,罚款1404人,警告13人,强制隔离戒毒3人 ,社区戒毒10 人。

二、存在的问题

我局在法治政府建设上取得了一定成绩,但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是领导干部依法行政的意识不强,依法决策的能力有所欠缺。二是行政执法队伍力量薄弱,缺乏专业性的技术人才,执法能力素质有待加强。三是法治宣传的载体形式不够丰富,群众法律意识有待提升。

三、下一步工作计划

在接下来的工作中,我局将始终紧密结合自身工作职能,努力在法治建设和维护社会稳定中做出积极的贡献。重点做好以下几方面工作:

  1. 着力提升领导干部法治思维。推进政府科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序,牢固树立起法律至上观念,在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时,善于运用法律手段解决问题,树立法治政府的良好形象。

    (二)着力健全完善行政决策机制。全面落实执行重大行政执法决定法制审核制度,健全完善审核标准、审核流程、处置措施等配套规定,未经法制审核不提交会议讨论,不断提高行政决策的能力和水平。严格规范性文件的制定权限和发布程序,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。严格做到依法行政严格执行法律法规标准,细化办事流程,规范操作程序。

    (三)着力规范政府行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”,及时公开与行政行为有关的法律政策依据、办理流程及处理结果,做到行政执法全过程可回溯管理,增强行政执法透明度。扎实推进综合执法改革,通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式,不断提升行政执法能力水平。

    (四)着力提升法治宣传学习效能。全面加强依法行政宣传教育,充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育,让法治政府建设深入人心。