“十四五”以来，柳林县行政审批局深入学习贯彻党的十九大和二十届历次全会精神，按照省市行政审批工作会议部署和县委县政府有关部署，以“高效办成一件事”为抓手，开展深入贯彻主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育等，全力营造一流营商环境，为奋力谱写中国式现代化柳林新篇章贡献智慧力量。现将各项工作情况汇报如下：
一、“十四五”时期工作亮点
（一）2022年工作亮点。2022年10月我局开通“吕梁政企通”柳林板块，成为全市首批上线“吕梁政企通”的市县。2023年我县被省审批局确定为山西省涉企服务平台全省两个试点县之一（柳林、汾阳）。我县“吕梁政企通”工作做到了3个“全省首个”：一是上线全省首个惠及个人的补助申报事项，二是全省首个通过平台申报个体工商户补助资金的市县，三是全省首个配置个性化专区的市县。
（二）2023年工作亮点。吕梁首建、柳林率先上线应用的“政企通”入选全国营商环境创新发展典型宣传推广案例和全省数字政府建设领域典型案例。2023年11月我县又被全国招商引资发展大会暨营商环境指数发布会组委会授予“全国企业营商环境最佳口碑县”。
（三）2024年工作亮点。柳林县审批局通过打造“一县一品”营商环境，建立政策入企新机制推动政策直达快享。通过用好“一线工作法”开展常态化入企帮扶、组织民营企业交流座谈会和惠企政策解读会、设立热线电话、开展问卷调查等7种方法推动政策直达快享，得到企业群众的一致好评。全年入企帮扶48次，重点宣传惠企政策30余项，提出合理性建议60条，解决企业问题诉求10余条。
（四）2025年工作亮点。柳林县审批局为全方位展示柳林县优化营商环境领域探索创新成果，立足柳林特色启动“我为企业／项目／基层／群众护航行动”，打造一个在全县乃至省市能叫得响的营商品牌和政务品牌，截至目前开展“护航行动”帮助企业群众解决87件难事。
二、2025年市委20件大事要事涉及审批局工作完成情况
2025年我局涉及市委20件大事要事工作任务2件，具体落实情况如下。
（一）严格兑现、落实《关于促进民营经济高质量发展的若干措施》16条举措（市委20件大事要事第5件大事要事，具体16条举措中涉及审批局工作的是第4条举措和第5条举措）。
第4条举措：推进“企业一件事”一次办高效办。柳林县审批局针对企业开办、企业准营、信息变更、企业上市合法合规信息核查、企业破产信息核查、企业注销登记、企业档案迁移等上线了企业“高效办成一件事”，实现了企业营业执照办理、免费印章刻制、免费制发电子印章、银行开户等业务的一条龙办理服务。
第5条举措：推动惠企政策直达快享。柳林县审批局拓展应用“吕梁政企通”，实现惠企政策“一张清单”目标管理，推动惠企政策应上尽上、应兑尽兑、直达快享、免申即享。2025年，平台收录23条惠企政策，整理发布公告公示19条，政策解读4条，上线惠企专项27个，专题29个，兑现惠企资金4800余万元，涉及12个主管部门，惠及企业150家，个人426人。我县政企通取得的成效10月9日在山西晚报进行宣传报道，得到企业群众一致好评。
（二）着力推动市委、市政府出台的《关于完善生育支持政策体系 建设生育友好型社会的若干措施》落地落实（市委20件大事要事第25件大事要事，具体涉及审批局工作的是第4条措施）。
第4条措施：推进“出生一件事”联办。在“出生一件事”上线前期，柳林县审批局牵头各相关部门开展事项认领及维护保障后续办件正常运转，及时组织县卫健、公安、人社、医保和邮政公司分管领导及业务骨干参加“新生儿出生一件事”全省上线运行培训会议，明确各部门工作任务及操作要点。目前新生儿母亲可以通过刷脸登录山西政务服务网或“山西政务”（微信、支付宝）小程序，在“高效办成一件事”专区可以实现“新生儿出生一件事”中出生医学证明、预防接种证、出生登记、城乡居民参保登记、社会保障卡申领等5个基本事项联办，大大节省了群众办事时间，有效解决了多头跑的问题。
三、2025年县委15件大事要事涉及审批局工作完成情况
2025年柳林县审批局涉及县委15件大事要事共1件（第9件序号74），具体内容是：全力营造更好更优发展环境。把拼招商优惠政策转向拼营商环境，以“高效办成一件事”为抓手，积极开展“五减一优”专项行动，全面提升“一窗办”“自助办”“全代办”等政务服务效能。具体落实情况如下。
（一）“高效办成一件事”改革有序推进。截至目前我县“高效办成一件事”52个重点事项已全部上线政务服务网“高效办成一件事”特色专区并投入运行，实现“一表申请、一端受理、一网审批、一窗发证”，52个事项办理时限共计缩减61.59％，跑动次数共计缩减86.11％，递交材料共计缩减44.25％。市系统办结数为2512件。“高效办成一件事”工作通过线上线下融合服务模式，为企业和群众提供了便捷、高效的办事体验，切实提升了政务服务效能。
（二）“五减一优”专项行动卓有成效。今年柳林县审批局对审批服务流程进行了全面梳理和优化，一是减环节。审批局审批事项共205项，通过调整部分事项的行政审批层级，对59个审批事项共减少了59个审批环节。二是减材料。我局持续推进电子证照应用，完成与山西省电子证照管理系统的对接，共领取上线39类电子证照。三是减时限。对符合办理条件的事项在法定时限办结基础上全部压缩办理时限，普遍压缩50％以上，部分事项压缩75％以上，如立项、初步设计办理时限由20个工作日压缩为5个工作日，审批时限共减少115天。同时，建立政务服务事项办理超时预警机制，目前在柳林微政务发布了证照临期提醒公告7次。四是减跑动。紧扣“应进则进”要求，22个部门进驻市民服务中心一至三层大厅，共进驻审批事项205项，公共服务事项106项，实现企业群众办事“只进一扇门”。我局对当前办理的六类共计205项行政审批事项进行了全面梳理，共计梳理25册办事指南，实行一次性告知。五是优服务。帮办代办服务小组面向所有企业群众提供“帮办代办”服务，为老年人、残疾人等特殊群体或重点企业项目提供主动“上门服务”。2025年，审批局已累计审批办件12575件。为13683余人次提供免费打印复印服务，帮代办业务量达61963件。
（三）“一窗办”“全代办”“自助办”政务服务效能全面提升。
“一窗办”方面，我局全力推进“综窗受理”改革，实现更多事项“一窗办”“全代办”。一是深化“综合受理”专区建设。27个高频办理事项实现无差别受理，办件量6404余件。设立医保、社保、交警、税务、不动产、公安户政等综合受理专区，实现更多事项“一窗办”。二是大力推行“全程网办”。全面梳理全县行政审批和公共服务事项，统一在一体化政务服务平台发布，目前全县可网办政务服务事项1012项，可网办率81.08％。
“全代办”方面，我局大力提升窗口服务和帮办代办服务能力。通过第三方购买服务的方式，配备了20余名一窗受理工作人员及10余名帮办代办人员，2025年，审批局已累计审批办件12575件。为13683余人次提供免费打印复印服务，帮代办业务量达61963件。
“自助办”方面，一是推进实现“7×24小时”自助政务服务。县市民服务中心“7×24小时”自助政务服务区实现正常运行，各乡镇便民服务中心7×24小时自助区全部建成，可以办理事项517项，全年县政务大厅及各乡镇自助机使用7114次。二是有序推进政务地图。在一体化在线政务服务平台、微信、支付宝等应用上发布，方便群众搜索查找附近的政务服务。目前柳林县政务地图已上线757个事项，其中审批局上线事项194项，公共服务上线事项563项。三是加快推动政务服务移动端建设。将可在手机上办理的热门便民服务事项，汇聚到“吕梁政务通”APP上办理。
四、2025年省市县政府民生实事重点工作（涉审批局）完成情况
纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题是我县实施的整治群众身边不正之风和腐败问题工作14个省级“听民意办实事”项目之一。柳林县审批局坚决贯彻习近平总书记关于“更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”重要讲话精神，从企业和群众视角优化办事服务，全部股室、全体成员及驻厅全体人员积极参与，全力推动发现和解决办事难点、堵点，对照问题反馈台账逐个整改销号，同时深入查找问题发生根源，举一反三做好检视提升工作，确保企业群众办事更轻松更快捷更满意。截至目前我局报送“三办”典型案例62个，被采纳7个；通过多渠道自查发现“三办”问题156个，已整改156个；建立完善制度25个；证照临期闹钟提醒1186次。推动整改落实问题285个；为群众办实事、解决急难愁盼问题361个。另外，省局交办12345热线“三办”问题9个，已整改9个；全省行政审批系统各市交叉检查发现“三办”问题4个，已整改4个。
五、2025年以来柳林县审批局主要工作开展情况
（一）党建引领锻造审批服务铁军
2025年，柳林县审批局在继续深化党纪学习教育成果的基础上，根据县直工委统一安排部署制定了《深入贯彻中央八项规定精神学习教育安排》，从学习研讨、查摆问题、整改整治、开门教育等4个方面，扎实推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育深入开展。一是抓好中央八项规定精神理论学习。共召开局党组（扩大）、局党支部、年轻干部及全体干部会议12次，班子成员讲党课4次，研讨交流2次。同时我局积极组织全体党员干部开展违反中央八项规定精神问题自查整改工作，共自查发现领导班子问题3条，班子成员问题6条，年轻干部18人共18条，关键岗位问题11条，目前所有问题都制定了针对性强的整改措施并得到有效整改。二是开展主题党日活动。我局每月认真组织主题党日活动，结合工作实际解决企业群众急难愁盼问题，进入包联社区为群众提供暖心服务，深入宋家寨村助力农民抢收，共开展12次。三是开展业务培训。由各股室负责人及业务骨干轮流讲解各自股室的业务知识，同时邀请市县相关部门专家骨干进行业务培训，今年累计已开展40次培训。四是加强警示教育。我局组织局机关及下属两中心全体工作人员，驻厅全体窗口人员共召开2次警示教育会议，集中观看了3部警示教育片，通报了1次典型案例，以案明纪、以案为鉴、以案促改。五是深化全面从严治党主体责任。3月21日召开全县行政审批服务系统全面从严治党工作会议，传达学习了省市行政审批服务系统从严治党工作会议精神，局党组书记与县政务服务中心、县政府采购中心负责人分别签订了《2025年度全面从严治党责任书》，安排部署了2025年行政审批服务管理及全面从严治党工作任务并抓好贯彻执行，2025年未收到投诉举报，未产生舆情风险。
（二）＂护航行动＂创立政务服务品牌
2025年柳林县审批局立足部门职能，坚持以企业群众为中心，启动“我为企业／项目／基层／群众护航行动”，同时向驻厅单位征集“柳林大厅好办事”经验做法，切实解决企业群众急难愁盼问题，着力打造可复制可推广典型案例。今年以来，全体人员同向发力，坚持把企业群众的需求放在第一位，第一时间千方百计服务群众，已梳理汇总“六百公里加急送档案”“送证上门”等95个优秀的经验做法，并通过报纸、媒体、微信公众号进行了广泛宣传推广，着力打造独属我局的政务服务品牌。
（三）＂啄木鸟＂机制破营商梗阻
一是涉企服务专区“法治赋能”。在政务大厅设置集政策解读、法律服务、办事咨询为一体的涉企服务专区。配备政策专员，为企业提供政策咨询等全流程服务，累计接待咨询超1200人次。联合司法局创新推出公益法律服务板块，委派专业法律服务工作者每周定时坐班，围绕企业经营管理等高频法律问题，提供免费法律咨询、普法宣讲、调解协助及法律援助等一站式服务，为企业依法合规经营筑牢法治屏障，进一步优化法治化营商环境。二是三渠道联动“精准解题”。2025年，我局从营商环境体验官发现问题、“经营主体畅谈日”意见建议收集、“办不成事”反映窗口问题等三个渠道共收集26个问题并及时予以协调解决。
（四）12345热线办理提质增效
2025年柳林县审批局创新工作方式，针对疑难工单，通过现场调研督办、见面沟通协调等方式深入了解工单诉求的来龙去脉，提出合理处置意见，确保群众诉求得到及时处置，群众满意度得到有效提升。全县共设置1个二级工作站，111个三级工作站，包括15个乡镇三级工作站和96个县直、企事业单位三级工作站。2025年共办理工单20459件，按期办结率91.9％，响应率75.2％，化解率53.5％。
（五）重大项目审批稳步推进
截至目前全县150个重点项目，立项已办理135个（含无需办理17），办结率为90％；初步设计已办理131个（含无需办理57），办结率为87.3％；环评已办理113个（含无需办理83），办结率为75.3％；工程规划已办理100个（含无需办理71），办结率为66.6％；施工许可已办理89个（含无需办理55），办结率为59.3％。“15件大事要事”涉及60个项目，立项已办理45个（含无需办理3个），办结率为75％；初步设计已办理55个（含无需办理21个），办结率为75％；环评已办理31个（含无需办理22个），办结率为51.6％；工程规划已办理35个（含无需办理21），办结率为58.3％；施工许可已办理28个（含无需办理16个），办结率为46.6％。全市“20件大事要事”涉及10个项目，立项已办理9个，办结率为90％；初步设计已办理9个（含无需办理5个），办结率为90％；环评已办理7个（含无需办理4个），办结率为70％；工程规划已办理6个（含无需办理3个），办结率为60％；施工许可已办理4个（含无需办理3个），办结率为40％。全市“千项千亿”涉及68个项目，立项已办理64个，办结率为94.1％；初步设计已办理64（含无需办理33个），办结率为94.1％；环评已办理57个（含无需办理26），办结率为83.8％。截至目前，＂千项千亿＂项目中我局具体承办三项（立项、初步设计、环评），已全部办理53个，占项目总数的77.9％。
（六）科技赋能推进数字政府建设
2025年我县已部署在“吕梁政务云”的9个政务信息系统运行稳定。我局与政务云提供单位和使用单位逐月对云资源使用情况完成了核对工作，实现了与市级、省级政务云联通达到全省政务“一朵云”的要求，为政务数据汇聚、政务数据资产开发、共享提供基础性支撑。同时我局及时对在山西省“互联网＋监管”系统“审管联动”模块中未及时反馈的监管单位每月进行通报督促。截至目前各监管单位共计反馈9353条审批办件信息，实现审批监管双向反馈避免了监管空白。
（七）规范采购强化项目全周期监管
2025年，我局政府采购中心深化全流程电子化改革，实现采购项目从登记、文件发布、线上下载、开评标、中标通知发放到合同签订、资料归档全环节线上办理，电子归档“一键完成”，电子化率保持100％。2025年1－12月，中心共完成采购项目11个，采购15次，采购预算1366.865万元，实际成交金额1202.14万元，节约财政资金164.72万元，资金节约率12.1％。从采购方式看，竞争性谈判5次，竞争性磋商项目7次，询价1次，公开招标2次。依托2024年完成的开评标室升级改造成果，运用先进音频设备和全流程监控系统，明确岗位职责与操作规范，保障了采购过程公正透明。
（八）干部驻村助力乡村建设
2025年驻村工作队对全村人口逐一走访，协助支村两委办理低保3户，残疾补助2户，纳入监测户1户。配合村“两委”班子硬化丰枣山水毁道路2公里，田间道路5公里，村内道路4公里。清理污水涵洞800余米，道路两侧垃圾3公里，引导村民开展门前三包，持续改善农村人居环境。开展消费帮扶，累计购买羊肉，花椒，芝麻，红薯等农产品1万多元，助推乡村全面振兴。开展“双抢一保”暨地质灾害排查活动，完成两户7亩玉米地的抢收，协助排查地质灾害风险点6处，以实际行动为困难家庭送去祝福和关怀。
2025年我局各项工作成绩显著，政务服务水平不断提升，群众获得感和满意度持续提高。但是各项工作中仍然不可避免存在问题。一是机关纪律作风建设仍待加强，闲暇之余存在扎堆聊天、上班玩手机等现象。二是部分工作人员业务能力有待提升，办事效率不高。三是部分人员思想不够积极，开拓创新意识不强。
六、2026年工作计划
（一）深化“高效办成一件事”改革。推动国家、省、市规定事项任务落地，2027年底前基本形成方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系，推动企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效。
（二）更大力度服务好重大项目。进一步简化审批流程，推行极简审批、容缺审批、并联审批、高效审批，实行“一项目一方案一清单”全周期“帮代办”服务，以高质量审批助力高质量发展。
（三）推广涉企政策“一站式”综合服务平台。建立健全“审批－财政－政策主管部门”协同联动机制，实行惠企政策“一张清单”管理，推动各类惠企政策“应上尽上”、奖补资金“应兑尽兑”、优惠待遇“直达快享”、简易政策“免申即享”。
（四）提升12345政务服务热线平台功能。完善“接、答、派、办、督、评”全链条工作体系，优化“接诉即办”机制和诉求化解督办反馈机制，确保“打得进、答得准、办得好”，持续提升热线处办效能。
（五）优化商事登记业务流程。优化经营主体退出流程，完善简易注销登记，强化企业破产与企业变更、注销登记有机衔接，便利中小微企业退出。推广电子证照应用，在制发纸质营业执照的同时制发电子营业执照。拓展电子营业执照在市场准入、招投标等涉企高频服务领域应用。
（六）推动政务服务增值化改革。在县政务服务大厅打造线下集成式企业服务专区，聚焦项目、政策、科创、金融、法治等重点领域，梳理涉企专区服务事项，拓展增值服务。推广应用一体化政务服务平台，推动更多政务服务事项网上办、掌上办。
（七）扎实推进数字政府建设。督促各单位强化“互联网＋监管”工作责任分工和工作落实，进一步明确审批与监管边界，及早排查审管联动中的盲区和漏洞，加强双向反馈，避免监管空白。紧跟上级安排部署，梳理并动态管理综合监管事项清单，在重点领域逐步推行“综合监管一件事”改革。
（八）继续深化纠治审批服务“办事难、办事慢、办事繁”问题。按照省市部署持续开展专项纠治工作，建立监督电话专线、12345热线投诉、办不成事窗口反映、大厅举报箱、“我陪群众走流程”等多渠道问题收集方式，及时发现问题、整改纠治。
（九）优化政府采购环境。探索进全流程电子化管理，供应商可免费获取采购文件，远程参与采购活动。严格执行政府采购中小企业价格扣除优惠政策。持续开展政府采购领域“四类”违法违规行为专项整治，规范执法流程，及时公开处罚结果。
2026年，柳林县审批局将坚持以更好地服务企业群众为导向，以营商环境全面创优为目标，大力激发全县市场活力，持续提高审批效能，深入开展护航行动，纵深推进“高效办成一件事”，加快提升政务服务水平，为全县市场主体提供更加便捷高效的营商环境，为我县高质量发展做出更大的贡献。
2025年12月31日
