各股、室、中心：
柳林县行政审批服务管理局《积极开展“五减一优”专项行动实施方案》已经局务会讨论同意。现印发给你们，请认真贯彻执行。
（此件公开发布）
柳林县行政审批服务管理局
2025年2月18日
柳林县行政审批服务管理局积极开展“五减一优”专项行动实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，按照2025年县委经济工作会议要求部署，结合工作实际，制定如下方案。
一、总体目标
以“高效办成一件事”为抓手，积极开展“五减一优”专项行动（减事项、减环节、减材料、减时限、减跑动、优服务），聚焦企业和群众办事的难点、堵点、痛点问题，进一步优化审批服务流程，提升“一窗办”“自助办”“全代办”等政务服务效能，打造更加便捷、高效、优质的政务服务环境，全力营造更好更优发展环境，增强企业和群众的获得感和满意度。
二、主要任务
（一）减事项
1．梳理确认事项清单。按照上级要求，动态调整、梳理发布行政许可事项清单，按照事项清单严格实施，确保清单之外无审批。（责任股室：审批运行监管股牵头，各审批业务股配合）
2．合并关联审批事项。对行政许可事项进行深度整合和精简压缩。（责任股室：审批运行监管股牵头，各审批业务股配合）
3．取消无法定依据事项。对没有法律法规依据的证明事项一律取消。（责任股室：审批运行监管股牵头，各审批业务股配合）
（二）减环节
1．梳理优化流程。全面梳理审批事项办理流程，优化前后置关系，对法律法规未明确规定的办事程序，按照“应减尽减”原则，取消不必要的环节，合并重复环节，科学合理压减审批层级。（责任股室：审批运行监管股牵头，各审批业务股配合）
2．加强线上流转审批。推进跨部门、跨层级事项线上流转，精简办事环节，提高办事效率。（责任股室：各审批业务股负责）
3．深化告知承诺制。对能够通过事中事后监管纠正且风险可控的审批事项，推行告知承诺制，简化审批流程。加强审管互动，对监管中发现未按承诺履行的，列入黑名单。（责任股室：审批运行监管股牵头，各审批业务股配合）
（三）减材料
1．清理证明材料。全面清理审批事项办理过程中需要提交的证明材料，凡是没有法律法规依据的一律取消，能够通过部门间信息共享获取的一律取消。对各类兜底的“其他材料”“有关材料”等模糊条款加以明确，对本部门前面流程已收取的材料，不得要求申请人重复提交。（责任股室：审批运行监管股牵头，各审批业务股配合）
2．推行电子证照。加快推进电子证照应用，实现政府部门核发的材料原则上免提交，能够提供电子证照的免于提交实体证照。（责任股室：审批运行监管股负责）
3．深化数据共享。对通过信息共享能够获取的，不得要求申请人提交。（责任股室：政务信息管理股负责）
（四）减时限
1．深化综窗受理。在现有高频事项综窗受理的基础上，增加综窗可受理事项，推动综窗业务全部在综窗受理平台办理。（责任股室：综合受理股负责）
2．深化帮办代办。拓展帮代办人员帮办业务覆盖范围，对简单事项实行即来即办、当场办结，对复杂事项全程帮办，提高政务服务效率。（责任股室：综合受理股负责）
3．建立超时预警机制。建立政务服务事项办理超时预警机制，对即将超时的事项进行提醒督办，确保按时办结。（责任股室：审批运行监管股牵头，各审批业务股配合）
（五）减跑动
1．推行“一网通办”。加快推进政务服务事项“一网通办”，依托政务服务APP、小程序等移动端应用，推动更多政务服务事项实现“掌上办”，实现企业和群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”。（责任股室：政务信息管理股负责）
2．推进“一门办”。依托“高效办成一件事”工作，结合相对集中行政许可权改革，整合各类政务服务事项做到“应进必进”，实现“进一扇门，办所有事”。（责任股室：政务信息管理股负责）
3．落实一次性告知。群众业务咨询及办理一次性告知，并出具一次性告知单，明确审批所需资料及其标准模板。（责任股室：各审批业务股负责）
4．推动并联审批。对涉及多个部门审批的事项，实行“一表申请、并联审批、限时办结”，减少企业群众跑动次数。（责任股室：各审批业务股负责）
（六）优服务
1．提升服务意识。严格落实“三会一课”，开展主题党日和业务培训，深化政治理论和行政审批法律法规、政策文件学习，加强行政审批队伍建设，强化服务意识，提高服务能力，改进服务态度，提升服务水平。（责任股室：综合办公室牵头，各股室配合）
2．优化服务环境。完善政务服务大厅设施设备，探索提供更多优质服务，营造高效智能、舒适便捷、热情贴心的办事环境。（责任股室：政务中心综合办公室负责）
3．创新服务方式。积极探索预约办、上门办、错峰办等服务方式，满足企业和群众多样化需求。（责任股室：综合受理股牵头，各审批业务股配合）
4．强化群众参与。提高信息获取便利度。做好信息公开，及时在窗口公布事项办事指南，方便企业群众获取政务信息。（责任股室：综合办公室牵头，各审批业务股配合）
增加企业群众满意度。按照政务服务“好差评”工作要求，推进政务服务事项、评价对象、服务渠道和差评整改全覆盖。（责任股室：政务服务股负责）
畅通沟通参与渠道，推进高效办成一件事、市长热线与12345热线的深度融合，当好政务服务“总客服”，及时转交办问题件，妥善解决好群众身边“急难愁盼”问题。（责任股室：热线运行股负责）
三、实施步骤
（一）梳理准备阶段（2月18日－2月28日）
各审批业务股全面梳理本股室的最新的审批事项目录，结合事项内容、审批环节、申请材料、审批时限、跑动次数等“五减一优”要求标准，结合“我陪群众走流程”等活动，由具体受理人员、审批人员陪同办事群众一起全流程进行分析甄别，标注出可以清理简化的要点后，报领导小组审核通过后执行。
（二）全面推进阶段（3月1日－3月31日）
各审批业务股室按照报领导小组审核通过后的事项办理流程开展行政审批工作，大力推行“一网通办、一事联办、跨域通办”，遵循“特事特办、急事急办、有需代办”的原则，办事前主动服务、办事时热情服务、办事后跟踪服务，深化“一窗办”“自助办”“全代办”服务，提升政务服务便利度，真正做到让群众放心、让企业满意。执行过程中及时做好“五减一优”清单落实情况的反馈记录工作，执行中遇到特殊情况及时汇报领导小组研究解决。
（三）总结提升阶段（4月1日－4月10日）
对“五减一优”清单落实情况进行总结评估，效果好的形成可复制可推广的经验做法，效果不如预期或出现问题的总结反思并进行整改，建立健全长效机制，持续优化政务服务环境。同时对工作成效显著的股室和个人进行表彰奖励。
四、保障措施
（一）加强组织领导
成立审批服务“五减一优”专项行动领导小组，局党组书记、局长王建峰任组长，党组成员、副局长车宏亮和党组成员、政务中心主任佟海军任副组长，各审批业务股负责人为成员。审批运行监管股牵头领导小组日常工作，负责汇总收集“五减一优”清单落实等具体工作。各审批业务股要高度重视，明确股室内部责任分工，细化工作措施，确保“五减一优”专项行动各个事项梳理调整取得实效。
（二）强化点评考核
局综合办公室负责将“五减一优”专项行动纳入股室月度计划进行点评，对工作推进不力、成效不明显的部门进行通报批评。
（三）加大宣传力度
政务服务中心要充分利用政务大厅、微信公众号、政务服务网等各种线上线下宣传媒介，进一步拓宽企业群众参与渠道，广泛宣传“五减一优”专项行动中的政策措施和实际成效，提升“五减一优”专项行动的社会认知度和群众认同感。
（四）注重工作实效
坚持问题导向、目标导向、结果导向，以企业和群众的满意度作为检验工作成效的唯一标准，确保“五减一优”工作取得实实在在的成效。
