县直各有关单位：

现将《纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

柳林县行政审批服务管理局

2024年7月24日

（此件公开发布）

纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题工作方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题”“为人民群众带来更好的政务服务体验”的重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神及国务院、省、市政府关于优化政务服务决策部署，认真落实省、市集中整治办推进“听民意办实事”项目推动用心办好民生实事要求，坚持以人民为中心，以“是否与群众利益密切相关、是否存在突出问题、群众是否有强烈获得感”为标准，从企业和群众视角体验办事服务、推动发现和解决办事难点堵点，更好解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，进一步增强企业和群众办事满意度和获得感。

二、工作目标

提升理论素养，发现自身问题，加强换位思考，推动政务服务工作人员提升专业知识，主动体验办事流程，鼓励企业群众和各行业专家学者等更加积极参与政务服务建设，强化与企业群众的常态化沟通交流，畅通“办事难、办事慢、办事繁”问题直达反馈通道，着力构建一线体验找问题、集中攻坚破堵点、完善制度求长效的工作机制，推动政务服务效能持续提升。

三、工作任务

（一）：纠治审批服务中的“办事难”问题

工作措施1：突出刀刃向内，聚焦“高效办成一件事”。

具体措施（1）：推动印发《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案》文件。

具体措施（2）：根据关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的实施方案要求，聚焦“好办”标准，围绕减环节、减时间、减材料、减跑动，从“一件事”受理方式、联办机制、出件方式等环节，推进部门间协同配合、业务办理系统互联互通等，推动业务整合和流程再造、强化线上线下联动审批情况，有效支撑“高效办成一件事”，真正让企业群众办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。

责任单位：县审批局牵头、县直单位配合

完成时限：2024年底

工作措施2：加强能力提升，开展常办审批事项工作规范和办事指南再梳理。

具体措施（3）：针对常办审批事项，制定对外公开的企业群众办事指南及对内执行的工作人员审批要点，对办事情形、申请材料、审批要点进行一一细化，解决群众对流程理解不清晰，工作人员对政策执行不到位的问题。

具体措施（4）：做好行政审批事项要素政务服务网日常维护管理，采用日常维护、专项检查、部门联动三种方式进行。一是开展日常维护，组织县直各相关部门对政务服务网的事项进行日常维护；二是开展定期检查，对易错易漏事项进行重点检查；三是开展部门协同，修订完善柳林县行政审批事项动态调整管理制度，对全县行政审批事项动态调整管理工作进行规范化管理。

责任单位：县审批局牵头、县直单位配合

完成时限：长期坚持

（二）：纠治审批服务中的“办事慢”问题

工作措施3：开展事项优化，加强对事项办结时限的管理

具体措施　（5）：开展减时限、减材料、减环节、优化流程行动。推进电子证照、电子材料在资料提交环节的复用，优化一体化在线政务服务平台在受理环节的配置，可通过数据共享获得的证照和材料，受理时均可免予提交。推进“一业一证”“多业一证”改革，在发放实体证照的同时发放电子证照，加快办理时间和流程。

具体措施（6）：对审批事项办理实行全流程运行监管，加强对限时办结事项的管理，对行政审批超时办结事项类型、受理时间、办结时间实行按周通报、按月调度、按季研判的机制，分析超时办结的原因，举一反三，提出整改对策，推出规范事项办理常态机制。

责任单位：县审批局牵头、县直单位配合

完成时限：长期坚持

工作措施4：开展自查自纠，对发现问题及时整改销号清零。

具体措施（7）：通过12345政务热线，对近年以来有关审批服务投诉举报的问题线索进行分析研判，对涉及反映的“审批难、审批慢、审批繁”问题实行台账管理、按时整改、对号销账。

具体措施（8）：依托政务服务“好差评”、“办不成事”反映窗口等问题受理渠道，选取企业和群众反映较为集中的疑难问题，参与诉求处理、群众回访、调查研讨等方式，督促指导推动问题解决到位。

责任单位：县审批局牵头、县直单位配合

完成时限：2024年10月底前

（三）：纠治审批服务中的“办事繁”问题

工作措施5：加强换位思考，开展“我陪群众走流程”活动

具体措施（9）：县审批服务管理局、政务服务中心、政务服务大厅进驻部门的领导班子成员、业务部门负责同志和工作人员等以企业群众身份亲自办，选取企业和群众办理的不少于3个高频政务服务事项（本部门事项少于3个的全部纳入），通过政务服务平台PC端、移动端，以及办事窗口、自助终端机等办理渠道，亲身体验注册登录、咨询申请、材料提交、进度查询等办事全过程。

具体措施（10）：县审批服务管理局、政务服务中心、政务服务大厅进驻部门的领导班子成员、业务部门负责同志和工作人员等以帮办人员身份陪同办，作为政务服务窗口工作人员，“手把手”、“肩并肩”参与企业群众办理市场准入、投资建设、民生事务等重点领域事项，全流程体验线上线下申报辅导、资料预审、受理审批、结果反馈等服务。从公平普惠角度，有针对性地体验老年人、残疾人等特殊人群以及偏远地区居民的办事过程。

责任单位：县审批局牵头、县直单位配合

完成时限：2024年7月底前

工作措施6：优化政务服务，强化“政务服务体验员”监督

具体措施（11）：采取公开征集、单位推荐、定向邀约等多种方式，面向人大代表、政协委员、重点行业领域以及企业、群众征集政务服务体验员，组建各地区各部门“政务服务体验员”队伍。

具体措施（12）：围绕市场准入、惠企政策、就业创业、社会保障、婚育服务、出行服务、老年人服务、助残服务等各类群众反映集中的“办事难、办事慢、办事繁”领域，采取集中组织体验和个人分散体验相结合的方式，分批次、分主题邀请“政务服务体验员”登录山西政务服务平台进行线上体验；不定期到政务服务大厅开展线下体验；定期组织开放日活动，走进政务服务中心、12345政务服务便民热线管理中心等现场体验政务服务、话务诉求等办理情况。

具体措施（13）：健全日常沟通交流机制，通过开展座谈交流、集中研讨、实地考察等多种形式，充分激发“政务服务体验员”积极性、主动性，既当好“监督员”，对堵点问题和意见建议及时反馈，为政务服务发展献计献策，也当好“宣传员”，为便民利企、好用易用的服务代言，让更多企业和群众享受到政务服务改革红利。

责任单位：县审批局牵头、县直单位配合

完成时限：2024年7月底前

四、组织机构

在柳林县行政审批服务管理局设立县纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题工作领导小组，统筹协调、监督指导全县纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题工作。领导小组下设办公室，办公室设在县审批局，由审批运行监管股承担领导小组日常工作，协调督促解决重点难点问题。县直各有关单位要强化统筹推进，压实工作责任，坚决避免数字形式主义，坚决杜绝“摆拍式”“作秀式”走流程。

五、工作机制

（一）加强组织领导。县直各有关单位主要负责人及分管领导要亲自参与、亲自监督，主动开展纠治“办事难、办事慢、办事繁”问题工作。2024年7月底前，全面启动县级政务大厅“我陪群众走流程”活动，加强探索创新，提高发现和解决办事堵点难点问题的能力；7月底前，选聘到位县级“政务服务体验员”；10月中旬前，组织县直各有关单位全面总结纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题工作情况。

（二）加强跟踪问效。及时评估县直各有关单位纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题工作成效，多维度、多层次分析，多角度、全方位研判实施成效，确保问题真解决、纠治真到位，适时对县直各有关部门开展督导调研。要坚持走前“瞄准问题”、走中“思考答案”、走后“跟踪解决”，针对企业和群众反映的突出问题和共性难题，认真梳理形成问题清单，能够马上纠治的立行立改，需要长期解决的制定计划、明确时限，确保解决到位。

（三）加强经验推广。县直各有关单位要及时总结报送纠治工作中形成的好经验、好做法、好成效，加大宣传力度，扩大社会知晓度，每周向县行政审批服务管理局报送工作进展、相关数据和典型经验等情况。对实践证明行之有效、企业群众反响较好的典型经验做法，县纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”问题工作领导小组办公室将适时全县复制推广。