各股、室、中心：
现将《2024年行政审批服务管理工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。
柳林县行政审批服务管理局
2024年5月6日
（此件公开发布）
2024年柳林县行政审批服务管理工作要点
2024年是中华人民共和国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好审批服务管理工作，对于促进全县高质量发展意义重大。为深入贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府、市委、市政府以及县委、县政府的各项决策部署，坚持不懈统筹推进行政审批服务管理工作，特制定2024年行政审批服务管理工作要点。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻全省、全市审批服务管理系统工作会议精神，积极落实县委九届十一次全会暨县委经济工作会议和县“两会”精神，以创优营商环境为牵引，以推动“高效办成一件事”为重点，统筹推进行政审批改革、政务服务提升、数字政府建设和作风能力建设等各项工作，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，全力护航柳林高质量发展。
二、重点任务
（一）持续开展营商环境创优提升行动，打好优化营商环境4.0版升级战
1．重点突破。在推进全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务等重点环节实施“小切口”改革，进一步放宽市场准入、提升政务服务效能、优化公共服务，切实打通政策落实“最后一公里”。继续深入推进“新官不理旧账、政策不兑现”问题治理工作，加大督导力度，加快化解进度，健全长效机制，以更严举措完成好治理任务。
2．改革创新。各股、室、中心要认真落实省、市、县各项惠企利民政策文件精神，结合实际，创新引领，协同配合，打造“一县一品”营商环境，积极主动探索营商环境亮点工作，推出一项具有创新性、前瞻性、牵引性的典型做法，在全县乃至全省复制推广，打造“一县一品”营商环境，以点带面推动全县营商环境整体提升。
3．狠抓落实。要对照即将出台的营商环境4.0改革举措和已经出台的50项改革举措，逐项抓实举措，打通难点堵点，夯实改革底座，推动营商环境改革往深里走、往实处落。借鉴世行新一轮评估规则，按照市级营商环境考核评价体系，健全完善县级营商环境考核评价体系，优化完善以企业满意度为导向的考核评价机制，全面推进以考促改、以考促进、以考促优。
4．提升平台。充分利用我县作为全省涉企服务平台试点县的优势，深入推进“吕梁政企通”平台运用，推动全县惠企政策、事项全覆盖，建立政策入企新机制推动政策直达快享。2024年力争上线更多可申请、可兑现的惠企政策和免申即享事项，惠企资金实现全额及时兑现。开展政府采购“服务提升年”活动，锻长“电子交易、智能归档系统、远程异地开评标”等特色，进一步挖掘大数据分析平台交易数据的价值潜力，根据省级即将出台的新版交易目录，不断拓展平台覆盖范围，力争实现“应进必进”“应进尽进”。加大12345热线整合归并力度，配合市局开展热线智能化改造，健全热线“接诉即办”“接单速分”工作机制，主动对接、靠前服务对接各未建工作站部门，拓展我县12345三级站覆盖面，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。
（二）着力开展项目审批提速行动，打好2024年重点项目助力战
5．深化审批服务模式创新。要大力推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，探索项目审批全代办服务全覆盖。深化工程项目审批制度改革，成立重点建设项目审批服务工作专班，设置重点项目审批服务专窗，做好并联审批、联合竣工验收牵头协调工作。依托三网合一系统，利用信息化手段开展竣工联合验收工作，做到线上线下相融合，以全程网办为前提，实现统一受理，并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。在事项覆盖、并联审批、联合竣工验收等方面不断抓改革、搞创新，全力推进我县2024年重点项目建设，夯实高质量发展基石。
（三）深入开展“经营主体深化年”行动，打好经营主体发展翻身战
6．进一步发挥专班统筹协调督导作用。继续发挥好专班的统筹协调督导作用，采取工作调度、政策评估、集中督导等方法，推动各项政策举措落到实处。要借鉴省委优化营商环境和开发区督导工作经验，深入企业和群众问计、问需、问策，建立问题清单、督办清单和处置结果清单，以政策兑现、问题解决促进经营主体发展。
7．进一步发挥“十大平台”集聚效应。围绕产业链“链长制”和特色专业镇，突出抓实上下游经营主体集聚发展。围绕乡村e镇、文旅康养集聚区、科技创新平台、数字经济、楼宇经济、“夜经济”等平台，加快项目平台建设，进一步扩规模、优结构、增效益，增强吸引力和吸附力，把各类平台建设成促进经营主体培育发展的有效载体。
8．进一步提升经营主体发展质量。多部门合力推动“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，激发中小微企业和个体工商户创业创新活力。加强对新兴产业的政策扶持和高效服务，加快培育新质生产力。
9．进一步深入开展入企帮扶。坚持用好“一线工作法”，开展常态化入企帮扶，为企业群众排忧解难。联合税务、工商、社保、银行组建企业开办专班，推出“保姆式”服务。进乡镇、进企业、进园区，讲政策、优服务、惠民生，实现企业现场申请、部门现场审核、企业办事“零跑腿”。运用好“啄木鸟”工作机制，招募我县营商环境体验官，常态化为我县营商环境提出建设性意见，形成问题收集、反馈、处置闭环，着力解决好企业群众“急难愁盼”问题。
（四）大力推动“高效办成一件事”，打好政务服务主动战
10．持续坚持问题导向。全力推动“三个一批”重点改革事项落地。要着力提升一批，推进全县“一件事一次办”集成服务扩面增效；要重点攻坚一批，推动国务院确定的13件“规定动作” 年内全面落地；要拓展深化一批，探索教师资格证、医生护士执业证、工程建设项目联合验收、挖掘城市道路等自选动作。打造“一件事一次办”食品专窗，优化食品经营许可新申请资料，大幅压减《食品小经营店备案证》申请资料。要建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，各股室中心都要主动认领、全力突破，力争做到家、有亮点。通过高效办成“一件事”带动破解一类问题、优化一批服务、促进一域改革。
11．持续提升服务效能。政务大厅、各乡镇便民服务中心要开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，审批负责人、驻厅窗口负责人和业务骨干当好“陪跑员”，切实做到走前“瞄准问题”、走中“思考答案”、走后“跟踪解决”。充分发挥“一枚印章管审批”制度优势，推动线下实现“只进一扇门、一窗通办、最多跑一次”。全面推进“综合窗口”改革强点扩面，年内实现政务大厅无差别受理“综合窗口”全覆盖。落实线上线下“办不成事”反映窗口制度，畅通堵点问题直达反馈通道。完成“优化营商环境政务服务能力提升”项目，向办事群众提供“一窗办”“自助办”“全代办”的政务服务“三办”服务。推动各乡镇便民服务中心设置“一窗受理”服务窗口。稳步推进“7×24小时”自助政务服务工程，确保年底前县级政务大厅和各乡镇“7×24小时”自助政务服务区高效运行。
12．持续深化改革创新。要持续推进简政放权，梳理调整2024年度柳林县行政许可事项清单，明确事项要素信息内容，导入全省事项目录管理系统运行，为全县通办、无差异受理提供有效支撑。要大力推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办。深化建设工程项目审批制度改革，敢于在事项覆盖、并联审批、联合竣工验收等方面抓改革、搞创新，全力扭转我县落后局面。
（五）全面推进数字政府建设，打好数字赋能攻坚战
13．强化数字基础能力建设。提升政务云平台的支撑能力，推动非涉密政务信息系统向政务云平台迁移，今年完成7个已建信息系统迁移上云。做好新立项信息化项目吕梁政务云部署工作。按季完成云资源存储量核对工作。
14．持续优化线上平台服务。根据省、市文件精神进一步做好政务数据共享相关工作。强化数据共享， 提升政务服务基层治理能力。
15．规范政务信息化项目管理。以政务信息化项目专项整治工作为契机，扎实推进审计问题整改，统筹管理政务信息化项目建设，完善制度规范，堵塞管理漏洞，总结形成政务信息化项目建设健康发展的长效机制。配合项目验收，做好后续应用评估工作。
（六）持续强化“互联网＋监管”系统建设，打好智慧监管持久战
16．完善监管事项清单。督促各监管部门在“互联网＋监管”系统做好事项认领工作，确保完成目录清单认领、检查实施清单制定和要素录入、相关责任人更新工作。
17．加强数据汇聚。加大监管行为数据汇聚力度，进一步提高监管行为覆盖度，积极推进行政执法信息化、智能化，严格按照系统检查实施清单开展监管，清单之外无检查，按季进行分析通报工作，坚决杜绝线下运行，有效提升全县监管服务效能。
18．做好实时“审管联动”。优化“审管联动”系统信息推送和接收机制，审管联动模块事项信息一一对应。督促各单位及时认领、反馈审批业务办件信息，做好审批部门与监管部门间信息双向实时共享。
19．推进“跨部门综合监管”。借鉴“综合监管一件事” 试点经验，持续优化房屋建筑类项目的“综合监管一件事”改革工作。根据跨部门综合监管事项清单，细化监管计划，明确监管领域，运用系统开展动态管理。
三、工作要求
（一）强化作风能力建设。扎实开展“作风能力提升年”行动，全力推动工作提效、服务提质、发展提速。积极贯彻落实习近平总书记“四抓落实”要求，要不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。
（二）强化日常指导调度。抓好与岗位职责相匹配的通识教育培训、专业知识培训，帮助他们填知识空白、补素质短板、强能力弱项，不断增强干部推动审批改革、服务群众本领。各股、室、中心要履行主体责任，发挥牵头抓总作用，运用好一线工作法、清单工作法、闭环工作法，对于今年重点推进的政务改革等各项工作，逐项明确目标任务、推进措施、时限要求，定期检点、汇总、考评、通报，以日保周、以周保月、以月保季、以季保年，推动全年任务圆满完成。
（三）强化考核评估运用。各股、室、中心要切实发挥好考核“指挥棒”作用，紧盯考核指标，扎实推进各项重点改革、重点工作。局党组将强化考核评估，对于工作成绩突出、改革成效明显的股、室、中心，通过通报表扬、评优评先等予以激励表彰；对于工作推进不力的，采取批评教育、约谈诫勉等促进提高，全面推进以考促改、以考促进、以考促优。
