各股室、局属各单位：

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于做好春节期间安全工作部署，进一步抓好安全防范工作，统筹做好节日期间各项安全管理工作，加强住建领域安全风险防控和隐患治理，防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害，确保春节和全国全省“两会”期间我县住建领域安全生产形势稳定，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，层层落实安全责任

“春节”是全国人民重要的欢庆节日，“两会”是全国人民政治生活中的大事，“春节”“两会”期间是安全生产关键时期，是安全防范的重要时段，做好安全防范工作，确保全县住建领域安全形势稳定政治意义重大。特别是“春节”期间，建筑工地容易出现赶工期、抢进度等问题，面临假期到来，从业人员思想容易松懈麻痹。同时，群众出行和大型群众性活动增多，加之受低温、雨雪、冰冻等灾害性天气影响，安全生产不利因素增多、各类风险隐患交织叠加，安全生产形势严峻复杂。

各股室、局属各单位要深刻汲取兴无煤矿“12·22”安全生产事故教训，清醒认识“春节”“两会”期间安全形势的严峻性、复杂性，始终绷紧神经，不能有丝毫松懈、半点马虎，深入研判岁末年初本行业领域事故规律特点，及时分析研判风险特点，提高安全防范工作的前瞻性、针对性。坚决克服松懈情绪、麻痹思想，树牢红线意识，切实增强抓好“春节”期间安全防范工作的政治责任感，按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”和“谁主管谁负责”的原则，严格落实党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任，时刻绷紧安全生产之弦，做到守土有责、守土担责、守土尽责。各股室、局属各单位主要负责同志要增强“时时放心不下”的责任感，坚持眼睛向下再向下，亲力亲为，带头深入一线加强督促指导，严格落实安全防范责任措施，以严的标准、实的作风、细的举措，抓好安全生产各项工作。

二、突出重点行业领域，强化重大安全风险管控

近期，省、市安排部署了冬季安全“敲门行动”、安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，各股室、局属各单位要根据文件要求针对本行业领域、今冬明春安全生产和防灾减灾救灾工作规律特点，围绕工作方案中明确的重点排查内容，持续加强风险隐患排查整治，及时消除事故隐患。各股室、局属各单位要督促企业切实担负起安全生产风险隐患排查整治主体责任，主要负责人带头组织开展覆盖全员的隐患排查整治，抓好住建领域安全生产领域风险隐患排查，紧盯建筑施工、城镇燃气、高层建筑、自建房等重点行业领域，突出重点企业、重点部位、重点环节和重点岗位。

（一）在建工地

1、在建项目要编制实施冬季施工方案，严格落实“防滑、防冻、防触电、防中毒、防高坠”等安全防范措施，严禁盲目抢工期赶进度，当遇到强降雪、寒潮等极端天气时，坚决停止施工，严禁冒险作业。项目现场主要管理人员要严格按规定到岗履职，确保各项安全管理工作落到实处。

2、加强“危大工程”方案编制、审查、论证、审批、验收等全过程管控，严厉打击无方案施工、“超危工程”未论证、现场与施工方案“两张皮”、未经验收进入下一道工序等行为。

3、做好混凝土浇筑及模板支撑体系安全管控，做好荷载计算及模架架体设计，把好材料质量关，保障支架满足承载力、刚度和整体稳固性要求，规范混凝土浇筑流程，严格控制分层浇筑厚度，严格执行现场监护制度，防止出现局部超载，严防坍塌风险。

4、以动火作业、有限空间作业、高处作业等高风险作业环节为重点，紧盯重大事故隐患和易引发事故的一般隐患，加大排查整治力度，严厉打击不正确使用安全防护用品、不遵守安全操作规程、违章作业和特种作业人员无证上岗等行为。

5、冬季停工项目要做好停工前隐患排查，防止电气火灾和触电事故，加强封闭管理，防止无关人员进入，严格落实值班制度，做好巡查检查。高度重视长期停工缓建项目安全风险，督促参建各方制定安全管理措施，做好隐患排查检查，加强停用机械设备巡查、维修、保养工作，防止失管脱管。

6、加强工地内临时建筑隐患排查。强化工地宿舍、办公区、工棚、食堂、工地围挡等临时建筑隐患排查整治，对存在隐患的及时采取修缮、加固或拆除措施，严厉打击工地食堂、澡堂、宿舍、办公室等场所私拉乱接电线、违规使用大功率电器、明火取暖等行为，取缔燃烧性能低于A级要求材料搭建的临时建筑，有效配置临时建筑消防设施，保障逃生通道畅通，坚决避免火灾事故。

（二）建筑企业

1、加强指导查处和打击建筑市场中违法发包、违法分包、挂靠转包和未取得施工许可擅自施工等违法违规行为；

2、加强建筑节能改造项目、墙体革新和新型墙体材料推广使用的安全生产监管。

（三）城镇燃气

1、督促企业按照《山西省燃气管理条例》等规定，加大设施设备巡检力度，推进老旧管道更新改造、清理燃气管网违章占压，开展餐饮等人员密集场所“瓶改管”，强化第三方施工破坏燃气管道，提升管道安全运行能力；要推进入户安全检查服务，及时整改户内问题隐患。

2、开展城镇燃气经营企业供气安全检查，特别是餐饮企业、养老院、医院、学校等重点场所燃气用气安全专项整治，持续做好管道燃气企业入户安全检查、瓶装液化石油气企业随瓶安检。

3、燃气充装企业落实全员安全生产责任制不到位、主要负责人和安全生产管理人员未经专业培训并考核合格、特种设备作业人员无从业资格证书的，要依法责令限期改正，依法从重处罚。严厉查处城镇燃气充装企业在充装时非法掺混二甲醚，违规充装非自有气瓶、超期未检气瓶、不合格气瓶、超出使用年限或翻新等行为。

4、协调各相关企业依据《全省城镇燃气安全专项整治工作方案》，各负其责、齐抓共管，严厉整治“问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境”等问题隐患，确保燃气领域安全稳定运行。严厉打击私接私改燃气管道设施、私自拆装燃气表、室内同时使用燃气和炭火形成双火源等情况。

5、开展城镇燃气行业从业人员持证上岗情况检查、检查各燃气企业突发事件应急预案制定情况、城镇燃气经营企业应急预案备案情况。

（四）自建房安全

1、负责全县农村危房改造的安全监管工作；负责指导农村自建房用作经营活动场所的建设安全工作；对农村自建房建设活动提供监理服务和技术指导；

2、要对自建房落实属地管理责任、责任单位和产权人责任；落实房屋安全动态监测要求，不良气候和极端天气等特殊时期开展排查和应急预警，建立日常排查整治工作台账。扎实开展经营性自建房安全专项整治“回头看”，强化隐患房屋复查复核，确保“经营不带险、危房不进人”。

（五）物业服务区域

1、加强物业服务区域内玻璃幕墙、空调外机等易坠落物隐患排查，排查发现的隐患，属于物业服务合同范围内的，要制定专项整改方案，必要时设立警示标识和围蔽设施，确保及时整改。对于不属于物业服务合同范围内的，要督促产权单位（产权人）立即整改，保障住户人身安全。

2、加强住宅小区火灾隐患排查。整治占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口“生命通道”等问题。规范电动自行车停放、充电，增设电动自行车停放充电设施，推广电梯智能阻止系统。

（六）市政设施

1、负责指导全县供热、供水、污水处理等行业开展安全专项整治工作。指导相关企业组织开展从业人员全员培训，开展疏散逃生演练，建立健全事故隐患排查治理制度，完善事故隐患自查自改常态化清零机制和全员安全生产岗位责任制，加强市政设施管理维护、应急预案演练等工作落实。督促企业对供热、供水管网、热交换站、污泥处置、污水处理设备等进行一次全面的安全检查检修，确保特种设备安全运行。强化所属设施建设和经营中的安全管理工作，加强市政管线巡查，严防极端低温天气冻裂管道事故发生，保障居民用水、供暖安全。

2、对道路桥梁、城市照明及亮化设施、地下管沟涵洞及雨水污水管网、公厕等市政设施进行一次全面的安全检查，及时发现隐患、消除隐患。确保基础设施安全运行。聚焦道路桥梁、雨雪冰冻灾害等极端天气造成的城市道路塌陷、桥梁坍塌风险，强化地下有限空间作业管理，预判风险，针对性制定应急预案，从源头上杜绝事故的发生，确保群众脚下安全。

（七）广告牌匾

1、按照《城市户外广告和招牌设施技术标准》，持续开展排查整治工作。开展安全检查，强化安全生产主体责任落实，加强设施管理维护、应急预案演练等工作落实。

2、对全县范围内户外广告牌匾开展排查工作。落实《城市户外广告和招牌设施技术标准》文件精神，持续开展城市户外广告和招牌设施设置安全隐患排查整治工作。要综合运用“四不两直”、明察暗访、交叉检查、联合执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法。制定安全监管执法人员入职培训和复训大纲，积极组织编写执法培训材料。配合开展消防设计审查验收问题专项治理，落实《全省建设工程消防审验问题专项整治工作方案》工作部署。积极推进电动自行车安全隐患全链条整治行动。落实全省深入推进打通消防“生命通道”工作。

（八）城市公园

1、加强园林绿化、公园广场及其范围内的游乐设施、山体绿化等行业的排查工作。开展安全检查，强化相关企事业单位安全生产主体责任落实，加强设施管理维护、应急预案演练等工作落实。

2、要加强对游览、防护、游乐等设施设备的隐患排查。完善游览警示标志和引导标牌。加强公园安全监管，强化公园内用电、用火安全管理，禁止擅自烧烤、焚烧枯枝落叶等行为，要控制游园高峰时段的游人数量，严防拥堵、踩踏等恶性事故的发生。

3、要加强森林护林防火，严格落实网格化巡查和定点责任看护机制，盯好“五头”、看好“五口”、查好“五边”。制定防火安全应急预案，加强防火队伍建设和物资储备强化实战演练。切实做到“早准备、早部署”，及时修复消防通道，织密织牢防火责任网。

三、强化督导检查，压紧压实全链条安全责任

按照住建领域年度安全生产和消防工作总体部署，各股室、局属各单位要结合工作实际，统筹协调本行业领域安全工作，认真分析研判本系统“春节”“两会”期间安全形势，结合“春节”“两会”期间国家、省、市、县安全工作部署，及时组织开展联合执法检查，采取“四不两直”、明查暗访、随机抽查等方式，对问题隐患突出领域、事故灾害易发环节、部位进行全面检查，全力推动各项活动深入开展。

四、严格落实制度，扎实做好应急准备

各股室、局属各单位要密切关注灾害天气和安全生产相关舆情动向，加强与有关部门协调联动，及时了解、发布预警信息，加强风险提示和安全宣传。加强值班值守，严格执行领导干部在岗带班、关键岗位24小时值班和事故信息报告制度，一旦发生紧急情况，按照规定要求及时有力应对处置并按规定上报，坚决杜绝漏报、迟报和瞒报。要加强舆情监测引导处置，及时发布权威信息，回应社会关切。

附件：全县安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动等重点工作开展情况统计表

柳林县住房和城乡建设管理局

2025年1月13日

附件

全县安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动等重点工作开展情况统计表

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