柳林县人民政府办公室
关于印发柳林县公开选聘生态护林员
实施方案的通知
柳政办发〔2024〕51号
各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
《柳林县公开选聘生态护林员实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。
柳林县人民政府办公室
2024年12月24日
（此件公开发布）
柳林县公开选聘生态护林员实施方案
为进一步夯实全面推行林长制的基层基础，建立健全乡村护林（草）网络，根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《乡村护林（草）员管理办法》（林站规〔2021〕3号）《山西省生态护林员能力提升行动方案》（晋林场函〔2024〕382号）等有关精神，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于打好“三北”工程攻坚战系列重要讲话精神，深化集体林权制度改革，夯实推行林长制的基层基础，通过公开选聘生态护林员，实现森林、草原、湿地、荒漠化土地植被等资源（以下简称“林草资源”）管护网格化、全覆盖，强化生态保护，助力乡村振兴。
二、基本原则
生态护林员选聘工作坚持精准落地、自愿公正、统一管理的原则。
（一）坚持精准落地。备选对象户籍、住所、生活等均属于柳林县所辖乡（镇）、行政村（社区）范围内，林业管护站（点）的护林员的选聘由所在乡（镇）人民政府负责。
（二）坚持自愿公正。尊重个人意愿，在自愿报名的基础上
按程序公开、公平、公正选用。
（三）坚持统一管理。生态护林员由乡（镇）人民政府统一管理。乡（镇）要综合考虑森林、草原、湿地、荒漠和野生动植物等各类林草资源分布和生态护林员队伍配备情况，科学合理划定生态护林员管护责任网格，保证每个行政村平均一名生态护林员，保证每个林草资源网格对应一名生态护林员，实现林草资源管护网格化全覆盖。
三、目标任务
全县林草资源总面积约65089公顷，其中生态公益林面积约25047公顷。按照管护责任区人均生态公益林管护面积3000亩或人均其他林地和其他草地管护面积4500亩，2025年拟公开选聘生态护林员237名。
四、选聘条件
（一）公开选聘的生态护林员应具备以下条件
1． 政治素质良好，热爱祖国，遵纪守法，无违法犯罪记录。
2． 能够使用巡护APP开展日常巡护，会写巡护记录。
3． 优先选聘当地脱贫人口或监测对象。
4． 年龄要求在18—60周岁之间，责任心强，身体条件能胜任野外巡护工作。
5． 常住当地，有相应的巡护时间保障。
（二）有下列情形之一的不能选聘为生态护林员
1． 跨乡（镇）、跨行政村异地搬迁户。
2． 重度残疾人员。
3． 企业长期务工人员和常年异地务工人员。
4． 村“两委”任职人员。
5． 已担任其他公益性岗位人员。
五、选聘程序
（一）公告阶段（2024年12月10日—12月15日）
乡（镇）人民政府发布选聘公告，公告时间不少于5天。
（二）申报阶段（2024年12月16日—12月18日）
符合条件的人员根据自身条件和意愿，在规定时间内向当地乡（镇）人民政府申报，提交申报材料。需提交的相关材料包括申请表、身份证复印件、户口本复印件、脱贫户（监测户）相关证明材料复印件等。
（三）审核阶段（2024年12月19日—12月20日）
根据申报材料和选聘条件，乡（镇）人民政府组织所辖林业、财政、人社、农业农村、公安等有关部门人员对申报材料进行审核。
（四）考察考核阶段（2024年12月21日—12月22日）
考察考核由乡（镇）人民政府组织，采取座谈、评议、查阅资料、实地调查走访、面试等方式进行，重点考察考核政治素质、返贫风险、稳定性和岗位适应程度。
（五）评定阶段（2024年12月23日—12月24日）
乡（镇）人民政府根据审核、考察考核结果，组织所辖相关部门成立评定组，结合当地森林、草原、湿地、荒漠和野生动植物等各类林草资源分布情况，制订评分标准，并对符合条件的人员进行打分排序，研究确定拟选聘的生态护林员。
（六）公示阶段（2024年12月25日—12月29日）
乡（镇）人民政府将拟选聘的生态护林员名单进行公示，公布举报电话，并对张榜公示拍照存档，公示期不少于5天。
（七）选聘阶段（2024年12月30日—12月31日）
公示期满后，对公示无异议或者反映问题不影响聘用的，经林业、人社、农业农村、公安等部门共同审定后，由乡（镇）人民政府与拟选聘生态护林员签订管护劳务协议。选聘结果报县林业部门备案。
六、劳务报酬和工作保障
生态护林员劳务报酬由中央与地方两部分资金组成，除中央资金外，不足部分由县财政足额配套，纳入年初财政预算。中央和地方的资金由县财政统一管理。县林业部门根据乡（镇）人民政府的考核结果以季度或半年发放。生态护林员劳务报酬年平均补助标准为8880元／人。
经聘用的生态护林员与各乡（镇）签订管护劳务协议，管护劳务协议实行一年一聘、一年一签，每年1月份签订管护协议，对不符合选聘条件或不履行职责、考核不合格的及时予以解聘，并报县林业部门备案。
县林业部门可以根据实际工作需要安排必要的经费，用于为生态护林员购买人身意外伤害保险、购置巡护装备、建立巡护信息系统和开展培训等支出。乡（镇）人民政府应当为生态护林员配备巡护标识、巡护手册、宣传品等必要的工作用品。
七、加强组织领导
为确保公开选聘生态护林员工作顺利实施，决定成立柳林县公开选聘生态护林员工作领导小组，负责指导、协调解决工作中遇到的问题。成员名单如下：
组长：李海斌县政府副县长
副组长：穆彦生县林业局局长
王军平 县公安常务副局长
马晓苗 县财政服务中心主任
王有旺 县人社局副局长
刘利珍 县农业农村局副局长
成员：各乡（镇）党委书记、乡（镇）长
领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由穆彦生同志兼任，副主任由车平同志兼任，办公室负责公开选聘生态护林员日常监管工作。
八、部门责任
县林业局：负责拟订公开选聘生态护林员实施方案、制定管理与考核办法，组织开展业务培训。
县财政局：负责生态护林员资金统筹管理、拨付和监督，同时加大力度筹集资金，为生态护林员筹集劳务补助、购置部分简易装备、购买人身意外伤害保险等经费。
县农业农村局：负责审核生态护林员是否为脱贫户（或监测户）。
县人社局：负责审核生态护林员是否在企业务工。
县公安局：负责审核生态护林员是否有违法犯罪记录。
各乡（镇）人民政府：具体负责公开选聘、培训、管理、考核等工作。审核生态护林员是否符合选聘条件，核实是否担任村两委干部或其他公益性岗位，划定生态护林员管护区域，核定生态护林员管护面积，并与生态护林员签订管护劳务协议。
九、工作要求
（一）提高政治站位。各有关部门要提高政治站位，深刻认识公开选聘生态护林员的重要性，紧密协调配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（二）加强工作宣传。各有关部门要充分结合乡村公益性岗位、乡村风貌建设等工作，大力宣传生态保护的相关政策、意义和成效，争取社会各界的广泛关注和支持。
（三）严肃监督执纪。各有关部门要加强对公开选聘生态护林员工作的监督与管理，对反映生态护林员选聘有关的问题，要及时核实处置；对反映有严重问题并查有实据的聘用人员，取消其聘用资格；对弄虚作假、不按规定条件和程序办事的工作人员，视情节轻重进行追究责任。
附件：一、 生态护林员人员数量表
生态护林员审查意见表
柳林县选聘生态护林员信息汇总表
