柳林县人民政府办公室
关于印发2024年柳林县煤炭稳产稳供和提质增效
工作方案的通知
柳政办发〔2024〕34号
县直有关单位，各主体企业及煤矿：
《2024年柳林县煤炭稳产稳供和提质增效工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
柳林县人民政府办公室
2024年7月26日
（此件公开发布）
2024年柳林县煤炭稳产稳供和提质增效
工作方案
为深入贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于煤炭稳产稳供和提质增效的决策部署，加快释放煤炭先进产能，统筹高质量发展和高水平安全，根据《山西省人民政府办公厅关于印发2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案的通知》（晋政办发〔2024〕15号）和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省煤矿企业安全生产和提质增效实施方案的通知》（晋政办发〔2024〕27号）文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以“四个革命、一个合作”能源安全新战略为根本遵循，进一步统筹高质量发展和高水平安全，因地制宜推广绿色开采，充分发挥煤炭产业推动全省经济平稳健康发展支撑作用，2024年全县煤炭产量力争达到3700万吨左右，除省属煤矿外，县属煤矿产量力争完成2691万吨。重点提高商品煤占比，逐步提高电煤中长协履约率。
二、推进举措
（一）稳定现有煤炭产量基础。生产煤矿要合理制定月度生产计划、优化组织生产，合理安排采掘衔接，抓好均衡生产。在节假日和重大活动期间保持煤矿正常生产，严禁因个别煤矿出现事故“一刀切”区域性停产。在确保安全的前提下和政策允许范围内，月度计划不超核定能力的10％，生产煤矿产能充分释放，为稳产稳供多做贡献。（县应急局、县能源局按职责分工负责）
（二）加快建设煤矿施工转产。强化建设资金、设备、材料和施工人员保障，优化施工组织设计，科学组织施工，在确保安全的前提下加快施工进度，具备条件的尽快进入联合试运转，实现满负荷试生产，同步加快竣工验收等相关手续办理，早日竣工转产。（县能源局、县自然资源局、市生态环境局柳林分局、县应急局按职责分工负责）
（三）加快接续煤矿项目核准。推进“十四五”期间接续煤矿项目加快前期工作，抢抓国家在土地、规划、环评和产能置换方面的优惠政策，柳林郭家沟400万吨／年新建矿井项目加快用地预审与选址意见等核准前置手续办理；赵家庄煤矿空白资源配置项目交易所挂牌出让；柳林邓家庄、西坡煤矿已设采矿权深部出让项目手续办理。（县发改局、县自然资源局、县水利局、县能源局，项目开发主体按职责分工负责）
（四）推进煤矿绿色智能开采。加强技术创新，着力打造煤炭行业新质生产力，重点推进大型和灾害严重煤矿智能化开工建设，150万吨／年及以上煤矿完成智能化升级改造，常态化督导智能化整体运行效果，助力煤炭产业数字化转型升级。继续加大充填开采、110工法等绿色开采技术应用，提高煤矿安全保障水平和资源回收率。（县应急局、县能源局按职责分工负责）
（五）提高商品煤占比和长协稳价稳链。原煤出井前，加强生产控制，提倡煤、矸分装分运，降低原煤含矸率，提高煤炭质量。原煤出井后，电煤产品要进一步加强分选，提高商品煤比例。非电煤产品要应洗尽洗，提高分级分质利用水平，适应市场需求，调整产品结构，推动提质增效。强化电煤中长协履约，充分发挥保量稳价作用，降低周期性波动对经济的影响。（县能源局负责）
（六）确保煤炭产量应统尽统。进一步提升源头数据的及时性、准确性，加强监督检查，确保数据的真实性、准确性。企业要严格按照国家统计局能源统计报表制度报送原煤产量数据，同时加强数据审核程序，发现异常数据和较大波动要及时分析核实，累计数据要根据企业实际生产情况及时修正，并提供印证资料，切实做到依法依规、应统尽统。（县能源局、县统计局按职责分工负责）
（七）千方百计补齐亏欠产量。山西晋柳能源有限公司所属郭家山煤业、赵家庄煤业、哪哈沟煤业、龙门塔煤业、王家沟煤业等5座煤矿产能450万吨，2024年郭家山煤业一直停产，赵家庄、哪哈沟、龙门塔、王家沟4座煤矿复产后因销售停滞、筒仓满，不能保持正常生产。1－6月份生产原煤70.79万吨，去年同期152.35万吨，同比减产81.56万吨，下降53.53％。积极协调山西晋柳能源有限公司股权纠纷，推动解决阻碍煤矿生产问题，督促晋柳所属煤矿尽快恢复有序生产。（县委县政府派驻晋柳公司工作组、县应急局、县能源局按职责分工负责）
（八）坚决兜牢安全生产底线。牢固树立安全生产理念，坚持“管理、装备、素质、系统”并重，推进煤矿安全基础建设，加快设备更新换代，加快煤矿智能化建设，提高煤矿本质安全水平。煤矿要开展常态化职工培训，严格落实矿领导带班下井制度，加强隐患排查，统筹好督导反馈问题整改和均衡生产。（县应急局、县能源局按职责分工负责）
三、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县委副书记、政府县长任组长的煤炭稳产稳供和提质增效工作专班（组成人员见附件），原则上每月召开一次专班会议，抓好各项工作落实。
（二）明确责任主体。各主体、煤矿承担煤矿企业安全生产、稳产稳供和提质增效工作主体责任，2024年产量目标是除省属煤矿外，柳林县县属煤矿年产量不少于2691万吨。各主体、煤矿要着力解决股权纠纷、村庄压覆搬迁等问题，研究制定与本工作方案相衔接的工作计划，细化责任分工，确保产能释放。
各部门协调配合，抓好工作落实。要树牢“一盘棋”思想，强化时效意识、节点意识、交账意识，凝聚抓落实合力，奋力完成各项既定目标任务。（县能源局、县统计局按职责分别负责）
（三）强化调度监测。合理分解月度计划，切实加强煤炭生产的调度监测，坚持日调度、月通报工作机制，以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，定期调度并反馈任务进展。对连续5天未达日产量目标的企业进行督促提醒，对连续10天未达到日产量目标企业进行约谈分管负责人。对月度产量未达到目标企业向全县通报。（县能源局、县应急局、县统计局按职责分别负责）
（四）筑牢安全底线。牢固树立安全生产理念，把安全生产、稳产稳供和提质增效措施同安排、同落实、同检查，有效防范化解安全风险。进一步压实煤矿企业安全生产主体责任，保证安全投入，加快煤矿智能化建设进度，不断提高煤矿安全生产保障能力和水平。（县应急局、县能源局按职责分别负责）
附件：柳林县煤炭稳产稳供和提质增效工作专班组成人员
附件
柳林县煤炭稳产稳供和提质增效
工作专班人员
组 长：燕明星 县委副书记、政府县长
副组长：张耀东 县政府副县长
成 员：李德锋 县政府网络中心主任
李东明 县发改局局长
孔 尧 县自然资源局局长
王 伟 吕梁市生态环境局柳林分局局长
刘忠旺 县水利局局长
贾四勇 县应急局局长
王建云 县能源局局长
李鹏举 县统计局局长
王建峰 县审批局局长
刘海洪 县交通局局长
刘巨珍 县卫健局局长
工作专班下设办公室，办公室设在县能源局，办公室主任：李德锋（兼），副主任：孔尧（兼）、王建云（兼）。
