柳林县人民政府办公室

关于印发关于承办吕梁市2024突发地质灾害（山体滑坡）

应急演练实施方案的通知

柳政办发〔2024〕29号

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《关于承办吕梁市2024突发地质灾害（山体滑坡）应急演练实施方案》已经县委、县政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

柳林县人民政府办公室

2024年7月18日

（此件公开发布）

关于承办吕梁市2024突发地质灾害

（山体滑坡）应急演练实施方案

根据市政府安排部署，2024年7月23日我县将代表吕梁市举办2024年突发地质灾害应急避险演练活动，本次演练由吕梁市人民政府主办，吕梁市规划和自然资源局、吕梁市应急管理局协办，柳林县人民政府承办。为了充分做好演练的各项工作，确保演练任务的圆满完成，特制定本实施方案。

一、指导思想和演练目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实“两个坚持，三个转变”的防灾救灾新理念。通过演练，理顺应急抢险联合指挥模式，熟悉指挥流程，完善指挥机制，健全指挥体系，促进整体建设，提高队伍应急救援能力素质。

（一）检验发生地质灾害事故时，各级各部门的应急反应、组织指挥、协调配合等综合应急救援能力。

（二）检验“地质灾害抢险应急救援预案”及各级各部门制定的“抢险应急救援预案”的有效性、针对性和可操作性，找出预案内容和程序上存在的问题和不足。

（三）检验应急救援人员在救援作业时的安全防范意识及紧急突发事件的应对能力等综合素质。

（四）检验应急装备和物资储备的安全性、实用性。

（五）提高各级安全意识，进一步明确各自岗位职责，准确把握应急救援程序，及时实施有效应急救援，最大限度减少灾害事故发生时的人员伤亡和财产损失。

（六）切实提升我县地质灾害抢险应急救援指挥决策水平和突发险情应急处置能力，着力强化自然资源、应急管理及相关部门面对自然灾害等突发事件时的应变能力和协作能力，锤炼“召之即来，来之能战，战之必胜”的应急救援队伍，为人民群众的生命财产保驾护航。

二、组织机构

为确保此次地质灾害应急避险演练圆满完成，县委、县政府决定成立柳林县地质灾害应急避险演练工作领导组。

组　长：杨月祥　县委书记

燕明星　县委副书记、政府县长

副组长：王成君　县委副书记、统战部部长

党军校　县委常委、人武部政委

王建军　县委常委、宣传部部长

李利民　县委常委、县政府常务副县长

曹俊芳　县委常委、县政府副县长

赵一政　　县政府副县长、公安局局长

李喜平　县政府副县长

张耀东　县政府副县长

成　员：薛　东　县委办主任

高艳忠　县政府办主任

康　伟　县委政法委常务副书记

牛华清　县委宣传部副部长

贾四勇　县应急局局长

孔　尧　县自然资源局局长

刘巨珍　县卫生健康局局长

赵　跃　县信访局局长

付东伟　县消防救援局局长

张　龙　　县气象局局长

强永平　　县公安局副局长

刘探海县公安局副局长、县交警大队负责人

魏飞跃　成家庄镇党委书记

呼永科县融媒体中心主任

穆锦明　县机关事务管理服务中心主任

刘绍海　县疾控中心主任

景建红　县城市管理服务中心主任

杨国平　县人民医院院长

柳保平　地电柳林分公司经理

高彦辉　中国移动柳林县分公司总经理

领导组下设综合协调组、应急演练组、安全稳定管控组、医疗防疫组、宣传报道组、后勤保障组等六个工作组。

（一）综合协调组

组　长：薛　东

副组长：高艳忠　贾四勇　孔　尧　付东伟

魏飞跃　李　江　

职　责：负责演练活动整体协调工作。县委办负责起草县委主要领导讲话材料；政府办负责演练方案的审核把关，负责演练现场观摩人员座次安排及会务资料把关（秩序册等），负责通知我县参加观摩人员按时参加；自然资源局负责演练期间各项工作的具体组织、协调工作，负责参演单位发生费用的审核工作；财政局负责演练经费保障；成家庄镇党委政府负责演练场地的平整、功能区划分及协助搭建设施设备、配合布置演练现场和渲染氛围，负责按演练脚本组织村民有序撤离，负责划定演练区、抢险队伍集结区、待命区、观摩区、车辆停放区域等。

（二）应急演练组

组　长：孔尧

副组长：牛华清　刘巨珍　强永平　刘探海　赵　跃

付东伟张　龙　李　江　刘元科　杨国平

杨建军

职　责：负责应急演练的整体策划和组织各参演单位开展应急演练工作。自然资源局负责演练现场调度和观摩人员演练服装准备，确定演练科目，编制演练脚本，制定现场观摩台布置方案，负责安设音响、电子显示屏，确定现场解说员；负责演练前期制作和影像资料留存，并按演练科目开展现场演练；气象局负责演练期间的气象预测，并提供雨情数据；应急分队等参演单位负责按演练脚本进行实施。

（三）安全稳定管控组

组　长：康伟

副组长：强永平　刘探海　赵　跃　魏飞跃　李　江　

职　责：负责演练现场的安全稳定和交通秩序管理工作。公安局负责维持演练现场秩序，处置突发事件；成家庄镇党委政府和信访局负责处置演练现场及来宾驻地的突发信访案件，及时劝离上访群众；交警大队负责演练现场的交通管控工作，对成家庄镇演练区域实行交通管制，设置警戒线，及时疏导演练现场及其周边的交通车辆，负责参演现场车辆停放管理工作。

（四）医疗防疫组

组　长：刘巨珍

副组长：杨国平　刘绍海

职　责：负责演练现场的疫情防控和医疗救护工作。县医院负责演练过程中的医疗救护工作，提供救护车2辆，每辆车配备医护人员3人；疾控中心负责演练现场的疫情防控和防疫消杀工作，提供疫情防控车1辆。

（五）宣传报道组

组　长：牛华清

副组长：呼永科　

职　责：负责演练活动的宣传报道工作。新闻办负责联系市、县新闻媒体记者开展宣传报道；融媒体中心负责应急演练现场视频直播。

（六）后勤保障组

组　长：穆锦明

副组长：李　江　景建红　柳保平　高彦辉

职　责：负责演练活动的后勤保障工作。机关事务管理服务中心负责安排观摩人员乘坐的车辆及会议期间的食宿；成家庄镇党委政府负责解决好参演人员在工作全过程中的生活需要，城市管理服务中心负责在演练场地设置移动卫生间，同时协助成家庄镇做好环境卫生整治工作；县移动公司负责演练期间的通讯保障，提供应急通信车1辆；电力公司负责演练现场的用电安全，提供电力应急保障车1辆。

三、演练时间、地点、内容和方式

（一）演练时间

2024年7月23日上午9点

（二）演练及观摩地点

柳林县成家庄镇王家坡村

（三）演练主要内容

1．人员疏散与撤离

2．灾情预警与指挥决策

3．交通管制与应急通信开设

4．部门响应能力

5．现场应急救援

6．后续处置消杀

（四）演练方式

按照灾情预警、启动应急预案、指挥决策、组织行动、现场抢险救援。

四、演练场景设置

2024年7月22日夜间至23日白天，柳林县成家庄镇地区出现强降雨，该镇王家坡村整体位于滑坡体上，发生滑坡的风险很高，严重威胁着王家坡村人民群众的生命财产安全，经气象部门研判对区域发布红色预警。另据地灾巡查人员报告，部分滑坡体已经出现裂缝扩大、零星土块掉落的现象，成家庄镇人民政府向县地质灾害防治领导组办公室进行了紧急报告，并根据应急预案进行了充分的前期准备工作。县地防办接报后，迅速组织各成员单位和专家进行会商和分析研判，立即按程序进行响应，按预案要求组织紧急避险和应急救援工作。

五、参演单位及观摩人员

（一）参演单位

县党政领导机关，成家庄镇党委、政府，应急管理局、自然资源局、公安局、卫生健康局、交警大队、消防大队、融媒体中心、气象局、县医院、疾控中心、新闻办、应急分队、地电柳林分公司、中国移动柳林县分公司等。

（二）参演人员

县公安局20人、交警大队20人、消防大队10人、县应急救援队30人、县人民医院5人、县疾控中心4人。参演群众及其他保障人员约200人，共计300余人。

（三）观摩人员

市政府领导，市规自局、市应急局，各县分管副县长、自然资源局、重点乡镇，柳林县直各有关单位、各乡镇主要负责人及分管负责人约80余人。

六、现场演练科目

（一）组织群众紧急避险

对危险区内的26户89人进行紧急疏散避险。

（二）被困人员应急救援

对因房屋倒塌被困人员进行应急救援。

七、应急演练流程

（一）参演队伍集结

（二）中共柳林县委书记杨月祥同志致辞

（三）应急避险及救援演练

1．演练开始请示，参演队伍疏散到指定位置准备演练；

2．播放视频资料（灾情预警、会商研判等环节提前录制）；

3．紧急避险、救援科目展示；

4．宣布演练结束，参演队伍及参加观摩人员集结。

（四）市规自局领导点评

（五）吕梁市领导讲话

八、工作要求

此次应急演练时间紧、任务重、标准高，各任务单位要切实加强组织领导，正实职能任务，严密组织，精心研究编排演练科目，有针对性地搞好实战化训练。演练观摩人员统一着迷彩服穿胶鞋，参演队伍着各自专业制式服装。各参演单位部门要加强协调，密切配合，确保演练扎实有效，圆满成功。