各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
《柳林县全面实施资本市场县域工程工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
柳林县人民政府办公室
2022年4月7日
（此件公开发布）
柳林县全面实施资本市场县域工程工作方案
为进一步发挥资本市场作用，增强县域经济活力，助力全县经济振兴崛起，根据《吕梁市人民政府关于加快推进企业上市挂牌工作的意见》《吕梁市全面实施资本市场县域工程工作方案》和县委九届五次全会暨县委经济工作会议精神，全面实施市场主体倍增工程，扎实开展“市场主体建设年”活动，大力推动企业股改上市挂牌步伐，结合我县实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实县委决策部署，聚力“两争一先”，打造“五个标杆”，以全面推进资本市场县域工程落地为主线，推动建库、培育、辅导和路演等全方位精准服务，推进企业股改、挂牌、上市，提升资本市场服务区域经济社会发展水平，着力化解中小微企业融资难融资贵问题，促进金融资源有效配置和金融风险有效防范，县域经济社会均衡、充分、高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、总体目标
坚持政府引导、市场化运作、多方推动的原则，在全县范围内，全面实施资本市场县域工程。实现县域“全覆盖”推动全县企业积极对接多层次资本市场，直接融资比重明显提高，资本市场对县域经济发展形成有力支持。到2025年底，省上市挂牌后备企业资源库中柳林入库企业达到10家，全国股转系统（新三板）挂牌或沪深交易所主板、创业版和科创版上市企业1家，山西股权交易中心“晋兴板”挂牌企业达到3家，实现上市公司数量质量迅速攀升目标。
三、工作措施
（一）建立工作机制。县级成立了“柳林县全面实施资本市场县域工程工作领导小组”机构（见附件1）。各乡镇、县直各相关单位要高度重视，加强对县域工程工作的组织领导，成立领导组机构，建立健全工作机制，层层压实责任，建立“一把手”工作责任和联络机制，由主要领导亲自挂帅，定期召开会议，研判工作进展，做好月度工作总结与汇报；协调解决县域工程工作推进中的问题，研究制定各项相关重大决策。
（二）加大调研培训力度。要建立政府、金融机构协调服务机制，协调组织专家团队，加强对县重点企业的调研指导，为企业提供“一企一策”服务，帮助解决实际问题。要积极与沪深交易所山西基地、全国股转系统、山西股权交易中心及证券公司等机构对接，联合开展走访企业、政策培训、股改经验交流等多种形式活动，向企业介绍资本市场政策、资本运作方式和企业规范治理等知识，增强企业挂牌上市的积极性和主动性，加快改制、上市步伐。要联合证券公司组织开展领导干部资本市场专题培训班，切实提高政府部门的业务指导能力，进一步强化资本市场意识。
（三）制定实施方案。各乡镇、县直各相关单位要在深入调研的基础上，依据本区域实际情况，研究制定年度工程实施方案，明确目标任务、实施步骤，为下一步开展工作提供保障和根本遵循。
（四）建立后备企业资源库。要建立完善县级后备企业资源库，加强对县域优质企业的遴选，结合县域特点，筛选一批主营业务突出、市场竞争力较强、发展前景较好的企业入库，特别是国家和省级“专精特新”和“小巨人”企业要优先入库；每年对资源库进行动态调整，建立入库企业台账，并积极向省、市后备企业资源库推送，同时将县级后备企业资源库建设成为县域扶持中小企业政策的综合运用平台，对入库企业给予重点关注、重点支持。
（五）推进市场主体提升。各乡镇、县直各相关单位要加大“个转企、小升规、规改股、股上市”推动力度，培育一批优质品牌企业，鼓励引导有条件的新设企业直接注册股份制公司。
（六）加强与金融中介机构合作。加强与山西股权交易中心对接，积极签署战略合作协议，探索通过政府购买服务方式，深化双方合作；支持证券公司等中介机构积极参与县域工程相关工作；充分运用市级政策性担保公司来降低企业融资成本；对接符合县域特色的其他各类金融资源，设立和吸引产业投资基金与县域重点龙头企业合作，促进产业升级。
（七）加大财政支持力度。县财政要加大对企业上市挂牌奖励力度，对在境内沪深交易所（包括主板、中小板、创业板、科创板）上市成功的企业在落实好省、市奖励的基础上，县级再给予200万元的一次性奖励；对在全国中小企业股份转让系统（新三板）挂牌的企业在落实好省、市奖励的基础上，县级再给予100万元的一次性奖励；对当年入库中小企业完成股份制改造的企业在落实好省、市奖励的基础上，县级再给予一次性奖励20万元；对在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌的企业在省、市奖励的基础上，县级再给予20万元的一次性奖励。
（八）建好用实“绿色通道”。各乡镇、县直各相关单位要进一步改善服务质量，提高工作效率，简化流程、优化服务，建立畅通企业上市挂牌“绿色通道”，快速办理各项行政审批事项，加快出具相关合规证明，特事特办、急事急办，为企业挂牌上市创造有利条件。县发改局要重点解决企业在国家产业政策上遇到的问题；县工信局要重点解决企业在产业布局、结构调整中遇到的问题；县自然资源局要重点解决企业在自然资源和国土空间规划及测绘、土地协调中遇到的问题；县教科局要重点解决企业在技术创新、成果转化中遇到的问题；县人社局要重点解决企业在人才引进、社会保障中遇到的问题； 县市场监管局要重点解决企业在依法经营、信用体系建设等方面遇到的问题；县行政审批服务管理局要重点解决企业在登记注册、证照变更等行政审批方面遇到的问题；县财政局、税务局要重点解决企业在财税政策、减费降税等方面的问题；县中小企业服务中心要落实县政府有关企业股份制改造工作和奖励政策；县政府研究和服务中心要落实好政府有关企业上市挂牌奖励政策，努力提升股改上市挂牌企业的后续融资能力，鼓励中介机构为上市挂牌企业提供专业化、市场化的持续跟踪服务，确保资本市场县域工程工作有序推进。
四、工作要求
（一）建立工作台账。各乡镇、县直各相关单位要及时汇总县域工程工作取得的成效、存在的问题及面临的困难，建立月度工作总结与汇报机制，根据资本市场县域工程工作台账表（见附件2），按月梳理辖区工作推进情况，于每月3日前汇总并上报县政府研究和服务中心。
（二）加强考核评估。各乡镇、县直各相关单位要把推进企业上市挂牌工作纳入年度目标责任制考核，要及时汇总工作中取得的成效、存在的问题及面临的困难，设立年终总结制度，形成年终总结报告，于12月底前报县政府研究和服务中心。
（三）做好宣传推广。各乡镇、县直各相关单位要做好宣传引导工作，在各类新闻媒体上宣传企业股改、上市、挂牌基本知识及相关政策法规，及时报道工作动态和经验做法，采取多种形式营造县域工程良好氛围，同时要总结提炼重大举措、创新经验做法等形成典型案例，及时推广应用。
附件：1．柳林县全面实施资本市场县域工程工作领导小组
附件1
柳林县全面实施资本市场县域工程
工作领导小组
组 长：燕明星县委副书记、政府县长
副组长：朱爱锋 县委常委、政府副县长
张耀东 县政府副县长
成 员：高艳忠 县政府办公室主任
艾永成 县财政局局长
王 昶 县委组织部常务副部长、县人社局局长
李东明 县发改局局长
李守勇 县教科局局长
王 亮 县工信局局长
梁志华 县自然资源局局长
郝向东 县农业农村局局长
高治安 县林业局局长
李仲虎 县市场监管局局长
刘晋生 县行政审批局局长
王 伟 吕梁市生态环境局柳林分局局长
杨忠河 县税务局局长
刘建军 县政府研究和服务中心主任
高志刚县招商引资服务中心主任
各乡（镇）乡（镇）长
领导小组下设办公室，办公室设在县政府研究和服务中心，办公室主任由刘建军同志兼任。
