各医疗卫生和体育单位：

为坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指　示精神，深刻汲取“11.16”吕梁离石永聚煤业重大火灾事故教训，举一反三，引以为戒，坚决稳控我县消防安全形势，按照省、市卫健委、县委县政府工作部署，根据县安委办《全县冬春季节消防安全攻坚治理方案》（柳安办发〔2023〕99号）要求，结合我系统工作实际制定了《全县卫生健康系统冬春季节消防安全攻坚治理实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

柳林县卫生健康和体育局

2023年12月15日

（此件公开发布）

全县卫生健康系统冬春季节消防安全攻坚治理实施方案

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展与安全，端正态度、正视问题，切实从事故教训中警醒起来、切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，聚焦重要场所、重要节点、重大活动，针对认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，持续深化全县卫生健康系统重大事故隐患专项排查整治2023行动、有限空间作业安全排查整治行动和医疗卫生机构燃气安全专项整治等工作，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，集中开展精准防范、治理攻坚，深挖盲区死角、补齐短板漏洞，进一步夯实消防工作基础，压实消防安全责任，有效防范化解重大安全风险，坚决稳控全县卫生健康系统消防安全形势。力争实现“三个压实、六个确保、　一个杜绝”的具体目标。

“三个压实”：一是压实企事业单位的消防安全主体责任；二是压实各级政府的属地责任；三是压实行业部门的属事责任。

“六个确保”：一是确保重大火灾隐患动态清零；二是确保　消防违法行为及时查处；三是确保自动消防设施好使好用；四是　确保安全疏散通道畅通无阻；五是确保消防培训演练全面有效；六是确保火灾应急救援处置到位。

“一个杜绝”：坚决杜绝发生较大以上火灾事故和有较大社会影响的火灾事故。

二、组织领导

为进一步推进冬春季节消防安全攻坚治理工作顺利完成，现成立工作领导小组。

组　长：刘巨珍

副组长：刘利利、李海宽、宋永福、杨三喜、柳瑞玲

成员：局机关各股室负责人、各医疗卫生单位负责人

领导小组下设办公室，办公室设在局应急监督股，办公室主任由贾冬冬兼任。

三、重点任务

（一）攻坚整治重大火灾风险隐患

1．冬防期间，要对过往排查出的重大火灾风险隐患再进行一次全面、细致地“回头看”。重点做好门急诊、高层病区、食堂等人员密集场所和手术室、重症病房等重点部位的消防安全隐患　排查工作；集中整治大型医疗设备、燃气锅炉、配电室、液氧气　站等关键部位违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装　饰、违规动火动焊、电气线路老化、违规使用大功率取暖电器、　占用堵塞封闭疏散通道和安全出口、损坏停用消防设施、消防安　全制度不健全、岗位责任不落实、区域管理责任不清晰、应急处　置能力不足等突出问题。特别是对前期省、市、县三级督查出的重大火灾隐患单位，要严格落实属地管理责任，逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，加快整改进度，落实安全防范措施，确保按时整改销案。

2．要按照《全县消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动工作方案》（柳消专委〔2023〕3号）既定部署，持续深化医疗卫生机构等人员密集场所的消防安全检查，重点检查各单位部门主体责任的落实，单位开展消防安全隐患自查自改的情况；各单位依法履职，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训的情况；各单位日常消防检查巡查和消防设施、器材运行和维护保养情况；消防水源，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电用油用气管理，灭火应急预案制定和组织演练等情况；各单位消防安全宣传情况；应急照明、指示标志、疏散通道、安全出口符合有关标准的落实情况；公共区域及逃生通道符合安全疏散和应急救援要求情况；防火、防烟分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火系统、消火栓等设施的配备、年检和完好情况。

3．要积极开展畅通消防“生命通道”专项治理。聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，大力开展专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。坚决整治医疗卫生机构等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭、外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，治理消防车通道被社会车辆停放占用、设置障碍物等行为，确保消防车通道畅通。

（二）攻坚整治燃气消防安全风险隐患

各单位要全面压实燃气安全管理工作责任，深入贯彻新《安全生产法》和《山西省燃气管理条例》等法律法规，将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”落实到燃气安全管理工作各个环节，严格按照《全县城镇燃气安全专项整治工作方案》（柳安发〔2023〕2号）要求和《关于做好全县卫健体系统燃气安全排查整治工作的通知》（柳卫字〔2023〕106号）的文件精神，持续组织开展燃气安全巡查，重点排查燃气管道被违规占压、穿越密闭空间，气瓶间违规设置在地下室和半地下室内、擅自将气瓶放置于室内用餐场所，使用不合格的气瓶、灶具、连接软管和减压阀，　不安装燃气泄漏报警器或安装位置不正确、适用气种不符或功能过期失效，胶管老化、报警器超期、私自改造户内设施，使用无熄火保护装置的燃气灶具、直排式燃气热水器等安全隐患。重点整治老旧燃气管道、调压站、燃气引入管、立管以及管道穿越楼板部位安全隐患，以及擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置，室内管道严重锈蚀等风险隐患。排查整治易导致重特大事故的老旧管道带病运行、高中压管道被占压、燃气设施安全间距不符合要求等突出问题隐患，严肃查处未依法开展压力容器、压力管道检验检测等违法违规行为。要加强与应急、消防等部门的沟通协作，建立信息共享等工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，促进“问题环境”不断净化和改善。各单位要积极开展燃气消防安全风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。

（三）全面加强施工现场消防安全监管

重点强化对建筑保温和外墙装饰材料等施工现场消防安全监管，督促建设、设计、施工监理单位按照国家标准依法履行消防设计、施工质量责任和任务，及时制止在保温材料中直接敷设电气线路，严禁在保温材料喷涂施工现场使用明火。集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查，宣传违章搭建彩钢板建筑的危害性，剖析类似火灾事故教训，切实摸清底数，逐一登记造册，建立台账，建立问题隐患清单和整改责任清单，切实做到底数清、情况明。

（四）统筹做好重大活动重要节点消防安全防范

全国“两会”、省“两会”和市县“两会”等重大活动期间，各单位要压实消防安全责任，提高火灾防范等级，严格落实安保措施，加强关键环节防范，围绕可能导致群死群伤的薄弱环节开展全面消防检查，对重点部位明确专人严看硬守。元旦、春节、元宵节等重要节日前，要合理安排值班和应急救援力量，加强重点时段、重点场所和重点区域的安全排查，利用户外显示屏、宣传栏等载体发布消防公益广告，开展集中检查、联合检查、交叉互查，整治一批消防安全隐患。

（五）广泛开展消防安全宣传警示

各单位要深入推进消防宣传“五进”工作，结合冬春火灾防控特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传月活动，尤其加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等靶向宣传。要充分发挥网络和新媒体覆盖面广、传播更新快、互动性强等优势，开展经常性消防安全宣传教育，教育引导干部职工群众掌握安全用火用电用气和火灾自救逃生知识。要持续分类别、分批次对单位消防安全责任人和管理人、消控室值班人员及电焊工等重点岗位人员开展消防安全教育培训和消防疏散演练，提升自查自改自救和应急处置能力。要组织各医疗卫生机构结合近期发生的重特大火灾事故案例，通过召开火灾警示教育会、观看警示教育视频、增设警示标语、微信提醒等形式，扎实开展消防安全警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，稳步在医疗机构形成全员参与消防安全工作的良好局面。

（六）全力做好冬春季节灾害事故应急救援准备

针对冬春季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，突出强化“微型消防站建设、电气火灾防范、重大火灾隐患整治、重要活动消防安保、高层建筑消防安全综合治理”五项工作，健全完善工作机制，加强与应急、消防救援等部门联勤联动，确保一旦发生灾害事故等卫生应急救援第一时间上报，第一时间响应，第一时间科学高效处置。

四、时间步骤

冬春季节消防安全攻坚治理工作自2023年12月至2024年3月，分3个阶段：

（一）部署发动阶段（2023年12月5日前）。各单位要结合实际，制定具体贯彻落实方案，成立组织机构，明确任务目标，细化工作措施，压实工作责任，召开会议，广泛发动部署到位。

（二）组织实施阶段（2023年12月6日至2024年3月23日）。各单位按照工作方案，会同相关部门，动员多方力量，精心组织实施，定期研判调度，加强检查督导，全面开展火灾隐患攻坚治理，从严从细从实抓好责任措施落实。实施过程中，对问题突出、进展缓慢、整改不力的单位及消防安全主要负责人、直接责任人和管理人要及时进行提示、约谈、督办，督促依法落实消防安全主体责任并按时整改落实到位。

（三）总结验收阶段（2024年3月24日至3月31日）。各单位要认真总结经验做法，巩固、深化治理成果，完善防范化解重大消防安全风险长效机制，推动消防安全形势持续稳定向好。县局要对各单位工作情况进行检查验收，市卫健委也将组织检查组适时对各单位工作情况进行抽查。

五、工作要求

（一）提高政治站位，勇于担当作为。各单位要坚决贯彻、逐条、逐项落实习近平总书记重要指示精神，深刻认识做好重大事故隐患排查整治2023行动和冬春季节消防安全攻坚治理工作的重要性，增强“时时放心不下”　的责任感，坚持“五不为过”、做到“五个必须”，勇于担当作为、层层抓好落实，推动各项任务取得实效。

（二）加强组织领导，周密安排部署。各单位要充分认识开展春冬季消防安全攻坚治理行动的重要性和必要性，从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、　做到“两个维护”的政治高度，冬春季节火灾多发高发的潜在风险，切实担负起防范化解重大安全风险政治责任。要将消防安全工作纳入年度工作考评内容，研究制订具体实施方案，建立健全领导机制，明确任务分工，周密安排、精心部署，做好人力物力保障，全力抓好落实。

（三）转变工作作风，严格督导问责。各单位要对消防安全形势进行一次专题研判，找准规律性、系统性风险。县局对工作不落实、成效不明显的单位，要进行及时通报，督促落实整治措施。各单位要严格落实主体责任，完善管理制度，建强应急力量，强化培训演练，坚决防止发生群死群伤火灾事故。

请各单位于12月20日前将冬春季节消防安全攻坚治理实施方案、动员部署情况报送县局1109室；12月起，每月30日前报送当月工作小结和典型案例；2024年3月15日前报送工作总结。

联系人：贾冬冬

电话：0358－4024315

邮　箱：llxwsjjdk＠126．com