2019年以来，柳林县文化和旅游局在县委、县政府的正确领导下，认真落实上级各项决策部署，深入贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的一系列重要论述，按照县委“党建统领，五转一新”的工作思路，以机构改革为契机，坚持“宜融则融、能融尽融，以文促旅、以旅彰文”理念，从职能、产业、市场、服务等方面，全力以赴抓工作落实，文化旅游发展呈现良好态势，整体工作成效显著，现将2019年工作总结如下：
一、坚持全面从严治党，加强文旅队伍建设
1、加快推进机构融合。文旅局挂牌成立以来，按照《柳林县文化和旅游局职能配置、内设机构和人员编制规定》（柳办发〔2019〕53号）要求，全力推进办公场所、机构、人员、职能快速融合，4月底出台文件明确了班子成员职责分工、股室职责分工及各股室负责人，按期完成人员转隶、“三定”编制、人员整合、领导分工、科室安排等各项工作。教育广大干部职工主动适应管理机制、行政职能和工作岗位的转变，切实做到工作不断、干劲不减，以全新的姿态、良好的风貌、扎实的作风筑牢文化和旅游融合发展的基础，为文旅深度融合发展提供了坚实保障。
2、持续加强理论学习。一是按照新时代党的建设的总体要求，结合“改革创新、奋发有为”大讨论，建立了严格的学习制度、周密的学习计划。每周集中学习一次，领导轮流讲学，集体集中研讨，认真撰写读书笔记和心得体会。二是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，围绕理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育始终。共开展了3次集中学习研讨，班子成员分别为干部职工、基层单位讲党课一次。认真开展调查研究，每一位班子成员和党员干部都撰写了一篇关于文旅融合发展、旅游厕所建设、文物保护利用、文化研究、脱贫攻坚等方面的调研报告和主题教育心得体会。三是成立了局党总支，完成了总支下辖五个支部的换届工作，全面提升了文旅系统基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。加强阵地建设，在办公区走廊新建宣传专栏4组，在8楼建立固定的党员活动室1个。
3、压实全面从严治党责任。文旅融合后，我局先后召开了干部队伍作风建设会、党建工作部署会、党风廉政建设工作会，制定了“转作风，树形象，争一流”的工作目标，制定了党风廉政建设工作计划，与直属单位、内设股室签订了“一岗双责”责任状书，对党风廉政建设主体责任进行了分解，明确了局领导班子、局长、副局长、各股室股长、直属单位负责人在党风廉政建设工作中的职责和任务。在节假日期间对“八项规定”和“四风”问题开展常态化检查，创造了文化和旅游局无违规、无违纪、无犯法“三无”的良好生态局面。
二、全力履行部门责任，加快推进主要目标任务
（一）稳步推进公共文化服务体系建设。一是持续推进“三馆一站”对外免费开放。文化馆在原有开设绘画、声乐、舞蹈、剪纸免费培训课的基础上，增设了书法和二胡培训课程，共培训各类学员4880余人（次）。图书馆全年共接待读者96480人次，新办借阅证583个，外借图书98362余册。美术馆为艺考的学子免费上门服务达120余次，举办各类美术展览5次。各乡镇文化站，每周开放五天，举办了象棋赛、秧歌表演、书法展览、健身操等各类活动，取得了良好的社会效应。二是大力推广“览虫书屋”建设。根据《中共柳林县委办公室关于推广金家庄“览虫书屋”经验做法推进全民阅读建设书香柳林的实施方案（柳办发〔2019〕99号）文件精神，全力建设乡镇书屋示范点。截止2019年年底，15个乡镇的23个书屋已全部完成，并投入使用，投资约70余万元。各乡镇书屋投入使用以来，共举办各类惠民活动80余场，专题阅读活动50余场。三是扎实推进旅游厕所建设。我县从 2016 年开始，根据中央、省、市要求，大力开展旅游厕所建设工作，先后共建旅游厕所30座，其中2019年完成13座，超额1座，同时完成了所有旅游厕所的百度地图标注工作。认真开展“五整改三提升”专项行动，对我县30座旅游厕所存在问题整改40条，不断提升旅游厕所服务质量和水平。
（二）高效实施文化惠民服务工程。一是完成免费送戏下乡90场任务。实现免费送戏下乡全县各乡镇和各贫困村全覆盖，受益群众高达22000余人。二是深入开展公益电影放映工作。完成公益电影放映3092场，观看人数达24.5万人次，完成年放映任务的102％。农村寄宿制学校电影放映344场，观看学生5万余人次，11月底全部完成放映任务。三是全面做好农家书屋图书的补充更新工作。共投入44.4万元，为242个行政村农村书屋配送14520册图书，订阅报刊268份。四是完成新建戏台1座。投入近40万元，为成家庄镇赤木洼村新建戏台一座，其中2018年中央彩票公益金资助15万元，自筹近25万元。五是利用电子通讯平台开展柳林县旅游推广和宣传。为了更好地宣传柳林，提升柳林知名度，我局与移动、联通、电信合作，通过短信平台为外地游客手机进行旅游信息短信宣传推送服务，让更多的人知道柳林、了解柳林、欢迎来柳林。
（三）加大文艺精品创作力度。一是柳林县文工团与北舞精诚合作，倾力打造了一部大型舞剧《清平乐·大都吟》七一在国家大剧院成功上演。二是撰写明清街改造的情景剧《家园》、盲人书《拆迁风波》，在2019年春文活动期间与观众见面，社会反响良好。三是柳林县同心剧团走进中国传媒大学开展晋剧演出活动，表演了经典剧目《教子》，为提升柳林的知名度和影响力起到了积极的推动作用。
（四）广泛开展群众文化活动。成功举办了庆祝建党98周年群众文化系列活动专场演出两场，在抖气河景区内实施文化进景区活动，筹办了中华人民共和国成立70周年“我和我的祖国”大型红歌合唱晚会，开展“览虫书屋进基层献礼70年”活动，举办了70周年文艺晚会专场。组织参加市委宣传部、文旅局举办的首届大合唱，柳林星空合唱团参加由省文旅厅在阳泉举办的第十四届“三晋之春”合唱展演，并荣获二等奖，优秀指挥奖。开展庆祝中华人民共和国成立70周年的群众文化系列活动，乡镇共举办20余场，村级举办活动60余场，参演人数约3000人，惠及群众约50000人。
（五）精心策划节会、展览活动。组织举办了第十七届盘子会文化艺术节，在为期十天的节日期间，相继推出了少儿春晚，楹联展览，门球比赛等十余项文化活动，丰富了群众的节日文化生活。成功举办了中国·柳林首届红枣文化节民间工艺展示和传统文化展演活动。文化馆举办了“放歌新时代、文化进万家”吕梁市柳林版画展、“改革创新、奋发有为”书法作品展、第七届书法临摹展、柳林县第六届版画暨藏书票展、柳林县首届剪纸作品展。图书馆举办了“4.23”第二十四个世界读书日系列活动，“礼赞共和国、智慧新生活”主题科普活动，开展公开课直播讲座8场。美术馆举办了“阳光子美·子轩”书画展、第一届少儿书法美术作品展、“我和我的祖国”优秀美术作品展等。
（六）全面做好文化遗产保护利用工作。1、提升非遗项目保护水平。一是积极开展柳林水船秧歌国家级非遗申报工作。组织专人开展了系统、扎实的文本编写和专题片拍摄等专项工作，现已进入山西省第五批国家级非物质文化遗产代表性项目推荐申报名单和备选名单，有望入选第五批国家级非物质文化遗产的保护名录。二是组织柳林水船秧歌参加了第四届中国古村镇大会，在活动期间进行了精彩的表演。三是在中宣部举办的“非遗过大年，文化进万家”活动中，筹办了“再现穆村”的系列活动，将穆村的非遗项目如数家珍地展现在世人面前。四是以文化遗产日为契机，组织系列性非遗宣传展示活动。组织我县非遗项目柳林剪纸、木版年画、刺绣、编织、虎羊棋等参展中国柳林首届红枣文化节，助推非遗项目产业化发展。五是举办各类非遗项目展览，积极筹备非遗项目参加第四届山西文化产业博览交易会，促进对外宣传和交流。2、做好文物保护管理利用工作。一是落实文物认领认养工作。与9家文物保护单位，签订了认领、认养合同。东岳庙的认养单位设计了修缮方案，投资360余万元。石洞门二郎庙投资180余万元，已完工。二是挖掘红色革命文物资源，积极申报革命文物保护与展示项目4处：刘志丹将军殉难处、贺昌故居、周恩来路居、离石县抗日民主政府旧址。三是完善基层文物保护组织。重新摸底、登记基本文物保护组织基本情况，对老病残保护员按规定解聘，重新聘用保护员，并按规定落实文保员的生活补助。
（七）加快文化旅游产业提质增效。一是科学合理完成规划编制。编制完成了《柳林县旅游发展总体规划》、《柳林抖气河景区AAAA提升规划》、《柳林全域旅游发展总体规划》（2017－2030），全面统筹规划，进一步凸显了文化与旅游融合的发展思路，高位推动文化旅游体制改革和文化旅游产业发展。二是加快推进重点项目建设。清河雕塑园二期工程按期完成，今年六月底面向社会开放，社会反响良好。成龙古道修复工程项目总投资758余万元，前期网上公开招标已经完成，6月份已开工建设，计划建设工期7个月。省保单位离石县抗日民主政府旧址复修工程顺利完成了公开招标程序，6月正式开工建设，工期为一年，总投资354万元。柳林大剧院完成了勘探、选址、图纸、可研、立项、规划、设计等前期工作，正在进行处理地基工程，基坑支护工程也在有序推进。亮化工程通过公开招标，9月5日开工，在四个制高点南山塔顶、广播电视塔顶、鑫飞中学职工楼顶和香严水岸楼顶安装了单绿激光灯，南山公园宝塔周围安装了八束全彩光速灯，清河两岸安装了2500米长的动态洗墙灯，已全部安装完毕，现已投入运营。完成两个项目立项：抖气河景区提AAAA改扩建项目和柳林县青龙大桥廊桥项目。三是加快提升旅游景区规范化建设。坚持自然景观与文化内涵相结合，深入挖掘三交、军渡、两河口沿黄旅游文化和于家沟廉政文化资源，推进抖气河景区、三交黄河景区、乡村旅游景区提质升级，不断完善景区配套服务设施，加快提升旅游景区规范化建设，全面提升旅游综合服务质量。今年，省政府公布山西省首批100个旅游扶贫示范村，我县于家沟村、军渡村入选。山西省首批100个AAA级乡村旅游示范村，我县军渡村、三交村入选。
三、加强行业管理水平，文化旅游市场安定有序
1、深化行政审批改革，加强行业管理。一是制定了公共信用信息目录，构建起了简政便民、快速便捷的公共信息服务体系。全面梳理政务服务“四级四同”行政事项，梳理行政许可22项、行政确认3项、行政奖励4项、其他事项7项，并完成了山西省政务服务事项动态管理系统的录入工作。二是完成了“互联网＋监管”系统监管事项目录清单编制工作和平台录入工作，梳理监管事项72项。三是办理审批事项两项，对全县出版物经营单位13家、印刷企业4家、演出团体3家、互联网上网服务经营单位15家、娱乐场所6家进行了年检换证。
2、强化综合行政执法，净化文化旅游市场。文化市场综合行政执法队围绕文化和旅游、文物市场工作重点任务，结合“扫黄打非”、扫黑除恶专项斗争，加强对文保单位、旅游景区景点、网吧、娱乐场所、出版印刷经营单位的执法检查力度，深入开展了2019“清源”、“护苗”、“秋风”、“净网”等“扫黄打非”专项行动，加大各类非法卫星电视地面接收设施和“黑广播”的清查力度。2019年，出动执法人员243人次，严厉打击非法盗版印刷，没收非法出版物3000余册，清理非法销售卫星电视接收装置销售点2家。立案7件，办结7件，罚没收入3500元，接受群众举报案件1件，已办结。全系统未发现黑恶行为线索。
3、坚持安全生产，狠抓日常监管。一是强化日常监管。坚决落实文旅安全生产责任制，以长效机制建设为抓手，严格日常监管和值班值守制度，完成了安全监管网格化示意图，对正在营业的54家各类文化市场企业和20余家旅游经营企业进行了常态化、网格化监管。开展了消防培训，与30家重点文化和旅游市场企业签订了安全生产责任状。二是狠抓安全生产。相继开展了安全生产大检查、打非治违、安全生产月、夏季消防安全大检查、安全生产宣传教育“七进”活动等工作，出台了《文化市场安全应急预案》、《开展“防风险保平安 护二青迎大庆”消防安全执法检查专项行动的实施方案》、《扫黑除恶专项整治方案》等文件，认真排查安全生产隐患，有力地净化文化和旅游市场环境。三是加强安全宣传。燎原广场组织开展了6月份安全月宣传活动，发放了各种宣传资料3000余份。
四、强化驻村干部责任，守住脱贫攻坚成果
我局驻村工作队按要求严格执行“5天4夜”驻村工作制，制定了帮扶工作计划，认真开展李家洼村驻村帮扶工作。做好自来水入户、通村入户、道路硬化与修缮、升级戏台、维修老爷庙等工作。全村危房改造达到了98％，环境整治（残崖断壁）1公里，粉刷村内墙壁2600㎡，涂写标语16条。农建路修建了4公里，建成公路水道7处、卫生厕所126座，安装路灯40盏。协调县政府投资120余万元完成了李家洼和周边6个村80余米的公路。协调投资60余万元完成了蒿原则村（李家洼自然村）道路维修工程。投资20余万元完成李家洼村水道维修工程2处。采取送戏下乡、图书派送、政策宣讲等措施开展文化帮扶，在中秋期间开展节日慰问，为每户贫困户送去一袋白面、一袋大米，共投资约4万元。
2019年，文旅局荣获省扫黄打非领导组颁发的“扫黄打非先进集体”奖，市委宣传部、市文旅局颁发的70周年首届合唱展演“优秀组织奖”、县五一劳动节“模范单位”奖、第四届山西文化产业博览交易会“优秀展示奖”等荣誉，取得了一定的成绩，但与人民群众日益增加的文化旅游需求相比，我们还有不少差距和不足：如资金投入不足，文化和旅游公共服务设施有待完善；督导推动不力，文旅融合力度不够；地方文化艺术精品创作不力；文化和旅游产业发展的专业人才匮乏等。
下一年度工作计划：
1、全面完成县文化馆、图书馆的总分馆制建设。
2、全力推进大剧院、群艺楼馆建设工程。
3、聘请有资质的单位编制《全县域文物旅游普查、柳林县全域旅游规划》。
4、结合省市沿黄旅游开发，以三交、石西、军渡、孟门为支点，规划实施我县沿黄旅游路景点。
5、以抖气河景区为依托，打造水秀光影剧，完善亮化工程，发展夜游经济。
6、启动抖气河景区三期工程，创建国家4A级旅游景区。
7、启动柳林三川河青龙大桥文化廊桥建设项目。
8、继续实施于成龙祖籍地于家沟至安国寺步道修复工程，打造于成龙祖籍地廉政文化品牌。
9、以明清街、抖气河、香严寺、双塔寺和贺昌故居等文化资源修复保护为重点，开发建设以于家沟、白家塔、昌盛农场为代表的乡村休闲旅游村试点，带动全域旅游大发展。
10、按要求完成上级下达我县旅游厕所建设任务。
11、以县级以上非遗项目为重点，做好非物质文化遗产的传承保护工作；积极推进优秀项目开展国家级、省级、市级项目申报工作。
12、策划、组织、举办好第十八届盘子会文化艺术节。13、启动军渡黄河古渡口文化展览馆项目。
14、继续开展免费送戏下乡活动，流动图书服务等文化惠民工程。
15、继续动员、鼓励社会各方面力量推进文物认养认领工作，指导认养单位修缮保护文物单位。
16、扎实推进省保单位离石县抗日民主政府修缮工程的后续任务。
17、积极完成玉虚宫的修缮设计方案、立项及启动实施工作。
柳林县文化和旅游局
2019年12月4日
