为了保证柳林县2026年第二十四届盘子会年俗文化旅游月各项活动顺利进行，切实规范活动突发事件的应急管理和响应机制，对突发事件进行科学、及时、有效处置，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。一、总体目的坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，贯彻落实柳林县委、县政府的工作部署，坚持以人为本、安全第一，坚持以人民为中心，弘扬“人民至上、生命至上”的发展理念，把保障人民群众的生命安全、身体健康和意识形态领域安全放在首位，营造喜庆热烈、文明祥和、安定有序的春节氛围，不断满足人民群众对美好精神文化生活的新期待。
二、活动准备情况
（一）活动项目（共4大类19项）
1．演艺类。（1）“国之乐·晋之音”中央民族乐团柳林元宵音乐会（正月十一晚上）。（2）山西省话剧院廉政话剧《于成龙》专场演出2场（正月十二、正月十三晚上）。（3）“花开新时代”柳林县文工团大型话剧《马莲花》新春公益展演（正月十四晚上；演出地点：柳林东辉大剧院）。（4）“柳林网韵·新春乐章”2026年网络达人“闹新春”晚会（正月初十晚上）；（5）“弹唱古今·曲韵迎春”柳林弹唱经典曲牌专场演出（正月十一下午）；（6）“古道新声·情满三川”柳林道情戏传统剧目展演（正月十二下午；演出地点：柳林晋西小北京广场）。（7）“晋韵乡音·梨园贺春”晋剧票友经典剧目演唱会（正月十一晚上）。（8）“元宵欢歌·童心向党”少儿元宵文艺晚会（正月十二晚上）。（9）“黄河韵·秧歌情”晋陕伞头秧歌名家汇演（正月十三晚上）。（10）“奋进新时代·欢歌庆元宵”元宵节五大流派秧歌展演暨企业职工大型广场节目汇演（正月十五上午；演出地点：柳林县体育场）。11．“童星闪耀·骏马迎春”少儿网络春晚（腊月二十）。 2．展览类。（1）“中国年·柳林味”汇丰小区传统年俗展览展演（正月初八至正月十六）。（2）“守望非遗·见人见物见生活”非遗技艺与产品主题展览（各分会场）。
3．民俗类。（1）“下柳林·过大年”沉浸式传统年俗体验活动（腊月二十三至正月十五）。（2）“一盘一故事·一会一春秋”社区盘子会民俗盛典（正月十三至正月十六）。（3）“五谷丰登·仓廪添福”传统添仓节祈福活动与民俗展演（正月二十五）。
4．其它类。（1）“笔墨迎春·福送万家”送春联暨新时代文明实践活动（腊月二十一至腊月二十六）。（2）“华灯溢彩·锦绣柳林”城区彩门搭建暨亮化（腊月二十六）。（3）“焰舞元宵·智绘柳林”元宵节焰火晚会暨无人机表演（正月十五晚上）。
（二）应急组织机构
为加强对活动突发事件及时响应和应对处置的组织领导，我局特成立柳林县2026年第二十四届盘子会年俗文化旅游月活动突发事件应急指挥组，负责整体调度和综合协调对接政府、公安、消防、医院等外部力量。组成人员如下：
总 指 挥：刘海兵 县文旅局局长
副总指挥：赵贵平 县文旅局副局长柳安平 县文旅局主任科员张利青 县文旅局主任科员
杨建军 县文旅局主任科员
牛建军 县文旅局文化市场综合行政执法队副队长
于其珍 县文旅局文化市场综合行政执法队副队长
成 员：各股室及直属单位负责人
指挥组下设两个工作组：信息联络组、秩序维护组。
1．信息联络组
组 长：赵贵平
职责：负责发布通知、引导舆论，并及时向内部传达指令。2．现场指导组组 长：杨建军
职责：负责对活动全过程进行安排指导。
3．秩序维护组组 长：牛建军
职责：负责现场巡逻、人流疏导和突发事件先期处置。
（三）任务分解
为了确保2026年第二十四届盘子会年俗文化旅游月各项活动有效落实，特制定了任务分解表（见附件），进一步明确了各项活动的工作任务、牵头人、承接人。
（四）风险评估
1．人流拥堵：观看演出、元宵节焰火晚会暨无人机表演等活动形成人流对冲，有踩踏风险。
2．设施安全：舞台、展架需防范大风以及用电安全。
3．火灾事故：盘子秧歌、舞台演出、焰火晚会等需防范火灾。
三、突发事件应急救援
根据风险评估随时研判，及时开展处置措施。
（一）一旦发现人流拥挤，立即采取限流、截流措施，并通过广播引导分散。若有人员倒地，应立即形成人墙隔离，对接医疗急救人员采取救治措施。（二）应对恶劣天气（如暴雪、大风）收到气象预警后，立即加固户外舞台、展架设施，并停止一切活动安排。（三）活动现场一旦发生火灾，立即拨打119并调动现场消防队警力，进行人员疏散和现场救援。根据风险评估随时研判，及时开展处置措施。 按预判，现场安保人员能足够疏导、解决活动现场出现拥堵情况；如遇解决不了的情况，及时报告县公安局，由县公安局补充警力；如遇更紧急严重情况，报告县公安局调派巡特警大队及其他警力充实。消防队警员、消防车全天候应急救援，无论遇到任何情况，都能够第一时间充实进来。
柳林县文化和旅游局
2026年2月10日
