为深入传承弘扬中华优秀传统文化，丰富全县人民元宵佳节精神文化生活，充分展现柳林经济社会发展成果和新时代精神风貌，结合我县“盘子会”民俗特色，特举办柳林县2026年“焰舞元宵·智绘柳林”焰火晚会暨无人机表演活动。为确保活动安全可控、秩序井然、效果出彩，结合我县实际制定本方案。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣元宵节主题，融合柳林本土民俗文化与现代焰火艺术，秉持安全第一、隆重热烈、节俭务实、文旅融合的原则，打造一场兼具视觉震撼与文化内涵的节日盛宴，凝聚全县人民奋进新征程的精神力量，为全县人民群众呈现一场安全、精彩、喜庆的元宵焰火盛宴。
二、实施时间及地点
活动时间：2026年3月3日（农历正月十五）19：30
活动地点：柳林县清河东岸
三、组织机构及职责分工
为强化对焰火晚会工作的统筹领导，确保各项任务落地落实，成立柳林县2026年元宵节焰火晚会现场管理工作领导小组，具体组成及职责如下：
（一）领导小组组成
组 长：县委宣传部副部长 刘爱荣
副组长：县文旅局局长 刘海兵
成员：县委宣传部、县文旅局、县公安局、县应急管理局、县卫健局、县城市服务中心、县交警队、县消防救援大队、县供电公司、县融媒体中心、柳林镇人民政府、县医疗集团人民医院、移动、联通、电信柳林分公司主要负责人。
（二）各成员单位职责
1．县文旅局：牵头统筹协调各成员单位及相关企业，制定完善总体活动方案；负责燃放场地的选址及现场布置工作，划定功能区域边界；与焰火燃放公司对接，督促落实燃放区域基础保障工作；全程参与现场综合协调，及时处置突发问题。
2．县公安局：负责焰火晚会活动审批、报备，烟花爆竹运输、储存环节的安全监管；制定专项安保方案，部署足够警力维护现场治安秩序，严查违规携带易燃易爆物品、寻衅滋事等行为；划定警戒区域，组织警力做好现场警戒、人员分流管控；配合燃放公司做好燃放后哑弹、余弹的安全处置
及剩余烟花爆竹的回收监管问题。
3．县应急管理局：负责焰火燃放全过程安全指导与业务培训，组织开展事前安全隐患排查，督促整改问题隐患；制定专项应急预案，组织应急演练；统筹现场应急处置工作，遇突发情况立即启动应急响应，协调各应急力量开展救援；全过程监督燃放公司严格按照《大型焰火燃放安全规程》作业。
4．县卫健局：制定医疗救治保障方案，在现场设置2个医疗急救点，配备2辆救护车、足量医护人员及急救药品等；负责现场突发人员伤亡的紧急救治、转运工作，确保受伤人员得到及时救治。
5．县交警队：负责现场道路护栏移位、隔离；制定专项交通管制方案，提前发布交通管制公告，明确管制时间、范围及绕行路线；在管制区域周边部署警力，疏导过往车辆、行人，禁止无关车辆进入核心区域；保障应急救援、医疗、消防等特种车辆通行畅通；维护现场周边交通秩序，防范交通拥堵及事故。
6．县消防救援大队：派遣2辆应急消防水车及专业消防人员驻守现场，在燃放核心区及周边布置消防力量；检查现场消防设施配备情况，确保干粉灭火器、消防水源等应急装备到位且有效；负责现场火情监测与处置，燃放前清理燃放区域易燃杂物，燃放中实时巡查，及时扑灭零星火源，防范火灾事故。
7．县城市服务中心：根据调度适时切断（开启）道路照明；燃放结束后及时开展现场环卫保洁工作。
8．县供电公司：负责晚会现场及周边电力供应保障，提前排查检修供电线路、设备，消除供电隐患；在现场配备应急电源及备用发电设备，确保燃放作业、应急照明、医疗急救等电力需求；安排专人值守，遇突发停电立即启动应急供电，保障活动顺利推进。
9．县融媒体中心：制定宣传报道方案，提前发布晚会活动信息、安全提示、交通管制通知等，引导群众有序参与；做好晚会现场直播、摄影摄像及新闻报道工作，营造浓厚节日氛围；及时发布活动动态，回应群众关切，配合做好应急宣传引导。
10．柳林镇人民政府：配合县文旅局、公安、应急部门，完成清河岸边燃放区、无人机起降区、观演区的场地勘察、划定与清场；引导群众文明观演、有序停车，提醒远离燃放区、无人机飞行区；组建干部、网格员、志愿者队伍，配合现场秩序维护、人员引导。
11．通讯运营商（移动、联通、电信柳林分公司）：组建专项通讯保障组，共同负责晚会现场及周边通信网络保障工作。提前对活动区域及周边网络基站进行全面排查、检修和优化，根据预估人流量适时扩容网络带宽、增设临时网络基站或信号增强设备，确保现场通讯信号稳定畅通。
12．专业燃放公司：严格按照国家规范及审批要求，负责焰火编排设计、施工图排布及现场施工安全；全面落实烟
花安装、主线连接、系统检测、点火器材检查等技术工作，确保燃放设备达标、操作规范；做好防火、防雨雪、个人防护装备配备等保障措施，为现场工作人员提供技术指导；明确安装和燃放过程中的安全警戒方位，做好消防监控工作；负责烟花爆竹的全程保管、清点、发放，建立台账，燃放后及时清理、包装、保管余弹及剩余产品，做好登记备案，按规定移交相关部门。
四、安全管理核心措施
（一）无人机表演安全管理
1．空域安全：严格按照吕梁民航站审批的空域范围、飞行高度（不超过120米）、飞行时间开展表演，安排专人对接民航部门，实时报备飞行状态。
2．设备安全：所有无人机须经专业检测，配备故障应急处置系统（如失联自动返航、低电量迫降）；表演前进行多次试飞，排除设备故障。
3．人员安全：无人机起降区设置硬质隔离，安排专人值守，禁止任何人员进入；表演过程中，技术人员全程监控，遇突发情况立即启动应急程序（如暂停表演、强制返航）。
（二）焰火燃放安全管理
1．产品安全：焰火产品均从有资质的生产企业采购，经检验合格后方可使用，严禁使用不合格、过期、违禁产品；产品运输、储存严格遵守《烟花爆竹安全管理条例》，配备专用运输车辆、专用储存库房，专人看管。
2．作业安全：燃放人员持有效资格证上岗，严格按照作业方案操作，采用电子点火方式，减少人工接触；燃放区设置安全防护设施，与观演区、居民区保持足够安全距离（符合GB24284《大型焰火燃放安全技术规范》）。
3．现场安全：燃放前清理周边易燃物，设置防火隔离带；燃放过程中，消防力量全程值守，遇哑弹、火情等情况，按预案规范处置，严禁擅自进入燃放区排查。
（三）现场综合安全管理
1．人员管控：观演区实行分片管理，安排警力及志愿者引导观众有序就座／站立，杜绝拥挤、推搡；核心管控区、警戒区设置明显警示标识，配备安保人员值守，严防无关人员闯入。
2．物品管控：在观演区入口设置安检点，严查易燃易爆物品、管制器具、打火机、无许可无人机等危险物品，严禁带入现场。
3．应急处置：制定火灾、爆炸、人员踩踏、无人机故障、恶劣天气等突发事件应急预案，明确处置流程、责任人员、应急物资；活动前组织应急演练，提升各部门协同处置能力。遇6级及以上大风、暴雨、雷电等恶劣天气，立即取消活动并发布公告。
1．高度重视，压实责任：各成员单位要充分认识活动的重要性，将其作为重要民生工程和文化工程来抓，主要负责人亲自部署、亲自督办，层层压实责任，确保各项工作落到实处。
2．密切配合，形成合力：各工作组要严格按照职责分工开展工作，加强沟通协调，密切配合协作，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责，形成“上下联动、左右协同”的工作格局。
3．严守底线，确保安全：始终把安全工作放在首位，严格落实各项安全管控措施，开展全方位、拉网式安全隐患排查，做到隐患不消除不举办、准备不到位不启动，确保活动零安全事故。
4．节俭务实，注重实效：严格控制活动经费，杜绝铺张浪费，注重活动的文化内涵和群众体验，让群众在安全、欢乐的氛围中感受元宵佳节的喜庆，彰显柳林文化魅力和发展活力。
5．强化督查，严肃问责：领导小组办公室要加强对各工作组工作落实情况的督查检查，对工作不力、落实不到位的单位和个人，予以通报批评；造成严重后果的，依规依纪严肃追究责任。
柳林县文化和旅游局
2026年2月10日
