中秋、国庆“双节”将至，为着力防范化解重大安全风险，加强安全生产指导服务，认真落实9月2日全市安全生产警示教育会会议精神、9月12日全县安全例会和中秋、国庆两节期间安全防范会议精神及县政府统一安排部署和柳林县安全生产委员会办公室《关于组织开展“中秋”“国庆”期间安全生产督导检查工作的通知》（柳安办发〔2024〕95号）文件精神，确保中秋、国庆“双节”期间文旅行业、文博单位安全稳定，实现假日文旅工作“安全、秩序、质量、效益”四统一目标，特制定如下检查方案：
一、工作目标
牢固树立“人民至上、生命至上”理念，强化安全风险意识和底线意识，切实把安全防范工作放在当前首要位置；按照“三管三必须”要求，认真落实单位主体责任，进一步推动安全生产与业务工作同安排、同部署、同落实、同检查，层层压紧压实责任链条；加强组织领导，对中秋节、国庆节假期文旅行业、文物系统安全防范工作精心组织安排，提前做好防范工作，做到早部署、早安排、早落实；将各项预防准备工作落实到人、落实到岗，全力确保中秋节、国庆节假期文旅、文物安全稳定向好。
二、组织机构
为确保中秋国庆期间文旅系统安全生产无事故，特成立中秋、国庆期间文旅行业、文博单位安全防范工作领导小组，组成人员如下：
组 长：刘海兵 文化和旅游局局长
副组长：赵贵平 文化和旅游局副局长
柳安平 文化和旅游局主任科员
张利青 文化和旅游局副主任科员
杨建军 艺术研究院院长、文工团团长
牛建军 文化市场综合行政执法队副队长
于其珍 文化市场综合行政执法队副队长
成 员：各股室股长、直属单位负责人。
领导组下设办公室，办公室设在文化市场行政综合执法队，办公室主任由王小燕同志兼任，具体负责各项日常事务工作。联系电话：0358－4060318。
三、检查内容
1．加强消防安全隐患排查。联合消防救援等部门督促指导剧院等演出场所，公共图书馆、文化馆、美术馆等公共文化场所，KTV、网吧、剧本杀、密室逃脱等文化市场经营场所，A 级旅游景区室内场所，对外开放的文博单位开展消防安全隐患自查，强化从业人员安全培训和应急疏散演练。要重点排查违规用火用电、封闭安全出口以及违规设置影响逃生和灭火救援的防盗网、广告牌等障碍物情况，建立隐患台账，落实闭环管理。
2．规范旅行社租用包车行为。加强旅行社租用旅游包车管理，严格要求旅行社落实旅游包车“五不租”制度，与租赁公司签订租车合同，明确双方责任，严禁使用无相关资质、不符合安全要求的旅游车辆。旅行社在行前说明会中要对规范使用安全带等注意事项作重点说明，导游在发车前（包含车辆途中休息再次发车时）要提醒游客全程系好安全带，配合驾驶员共同规范游客安全带使用。
3．严防地质灾害防治风险隐患。配合景区主管部门和行业监管部门指导A级旅游景区、临近或位处地质灾害风险点 的文博单位对道路交通、桥梁、涵洞、隧道和易发生流石、山体滑坡等危险区域进行安全检查和巡查，查清安全风险， 摸清隐患底数，圈定重点防范区。对存在地质灾害隐患的区域，通过加装防护网等措施进行加固，设置警示标志，建立警戒区域，消除事故隐患，严防泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。对存在安全隐患且整改后仍达不到安全开放条件的文旅场所坚决予以关停，文博单位停止对外开放。
4．持续做好防汛工作。按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的要求，指导A级旅游景区及其他文旅企业、文博 单位修订完善防汛应急预案，细化实化各项应对措施，组织开展有针对性的训练演练。要加强防汛隐患排查整改，认真查找风险隐患和薄弱环节，能整改的要立即整改，一时无法完成整改的，要采取有效防范措施，坚决防范事故发生。遇有强降雨等恶劣天气，要采取“关、停、撤、避”等有效管控措施，“果断、彻底、安全”转移危险地区人员。
5．开展特种设备监督检查。按照《市场监管总局办公厅 体育总局办公厅文化和旅游部办公厅关于加强滑雪场客运索道安全工作的通知》（市监特设发〔2021〕97号）要求，积极配合市场监管等部门督促指导A 级旅游景区、对外开放的文博单位做好大型游乐设施、客运索道、电梯等特种设备的例行检查和日常维护保养等工作，确保设施设备安全运行。要加大对游客的安全宣传力度，提醒游客开展旅游活动时，严格遵守有关规定，在专业人员指导下参与各类项目，防范安全事故发生。
6． 落实新业态及职能交叉领域安全监管职责。组织协调有关部门做好A级旅游景区玻璃栈道等高风险旅游项目的安全防范工作，督促A级旅游景区玻璃栈道等高风险旅游项目 经营单位贯彻执行有关法律法规和标准，构建双重预防机制。要督促A级旅游景区建立健全景区内浮桥吊桥类设施项目安全管理制度，制定应急预案、细化处置措施，并在旅游景区质量等级评定和复核中加强安全审查，核实有关项目是否依法依规进行安全评估或检验检测，存在重大安全隐患的依照有关规定不得评定为A级旅游景区。
7．做好文博单位安全防范工作。会同消防救援部门强化文博单位火灾风险日常管控。严格落实安全用电制度，严禁在文物建筑上搞“亮化工程”，严格用火管理，做到专人看管，人离火灭；严格易燃可燃物品管理；加强对外开放文博 单位安全管理。提前测算游客承载量，严格出入口安检，有 效配置安全设备设施；严厉打击文物犯罪。推进文物安全标准化管理，加强安全基础设施建设，特别是位于农村和偏远山区的文物安全监管，杜绝文物破坏事件；加强与公安部门的联系协作，构建联合防范机制，配合公安机关严厉打击文物犯罪。
四、检查方式
（一）自查与抽查相结合。充分开展全面的、拉网式的安全大检查，做到不留死角。对查出来的问题和隐患，切实落实整改措施，限期整改。加强督查，确保检查实效。
（二）检查与整改相结合。坚持边检查边整改，以检查促整改。针对查找出来的突出问题，指定专人负责，采取有效措施，限期整改，及时消除事故隐患。凡达不到安全生产条件，存在重大事故隐患又未按要求进行整改的，该停业整顿的一律停业整顿，该关闭取缔的一律关闭取缔。
（三）检查与责任追究相结合。按照相关法律法规和上级要求，对检查中抵制检查、拒不整改、整改不到位的要坚决上报，予以查处。
五、工作要求
（一）精心组织部署。加强组织领导，认真研究，精心安排部署；要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，进一步压紧压实安全生产各环节责任，时刻绷紧安全这根弦，盯紧看牢关键环节、重大风险，坚决遏制重特大事故发生。
（二）强化监管执法。建立工作联合协作机制，充分发挥职能，加强监督检查，形成监管合力，结合当前工作要求，加大执法力度，要对安全隐患排查整治督查出来的问题分类排查，逐一制定整改措施，明确整改时限，及时解决问题。
（三）做好信息上报。各文化市场经营单位和企业要将自查情况上报领导小组办公室，严格落实两节期间信息报告制度，领导小组办公室要对排查出来的问题建立隐患清单、整改台账，并做好信息上报工作，有重要情况和突出问题要及时反馈。
柳林县文化和旅游局
2024年9月14日
