为进一步加强全县文旅行业、文物领域安全生产执法检查力度，创造安全、和谐、稳定、有序的文旅市场环境，根据市文化和旅游局、县委、县政府、县安委办及各有关部门文件精神，结合我县文旅行业、文物领域实际，制定本计划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和国家、省、市重要决策部署，以依法经营和安全生产为目标，以执法行动为手段，突出重点，分类施策，大力查处文化和旅游市场、文博单位违法违规行为，排查治理各类安全隐患，促进企业、单位安全生产主体责任的落实，保障全县文化和旅游行业、文博单位市场秩序和安全形势继续保持良好势头。
二、工作方式
根据我县文化和旅游行业、文博单位实际，针对重点时段、重点环节、重要阶段和存在的重点问题，以日常监管与集中检查相结合，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，创新监督检查方式，推进“互联网＋监管”，全面执行行政执法“三项制度”，加强部门协作，充分运用联合执法、信息通报、座谈交流、“双随机”抽查、“四不两直”检查等方式，深入开展各类文化和旅游市场、文物领域专项整治，进一步规范执法检查行为，提升执法检查水平，强化执法检查力度，推动行业监管责任和企业主体责任的落实。
三、主要任务
（一）监督检查各类文化和旅游经营单位、文博单位安全生产责任制建立情况；安全生产规章制度、操作规程制定和执行情况；安全生产教育培训情况；消防管理和设施器材的维护、保养、检测情况；安全风险和隐患排查双重治理情况；应急救援预案和保障情况等。
（二）监督检查各类文化和旅游经营单位、文物市场是否存在超范围经营情况；是否存在订购不合格产品和服务情况；是否存在违法接纳未成年人进入互联网上网服务场所和文化娱乐场所情况；是否存在虚假宣传、不诚信经营情况等。
（三）检查各培训机构培训业务是否符合教育法规，是否符合党的教育方针和育人要求，证照是否齐全，是否存在违法违规经营行为，培训人员是否有从业资格证，督促培训机构制定并严格落实各项章程制度，依法依规备案登记，做到合法合规经营。
（四）加强与公安、交通、应急、消防、市场监管等部门合作，通过联合执法、信息通报、座谈交流等方式，对剧本杀、密室逃脱、电竞酒店、私人影院等新兴娱乐经营场所和旅游道路交通、玻璃栈道、大型游乐设施、客运索道、水上漂流、滑冰滑雪等活动开展监督检查，形成重点督办、部门联动和行业督导整体合力。
（五）加大“以案释法”“以案普法”宣传力度，加大正面、反面典型案例剖析和曝光力度，落实“一闭环、两移交、三公开、八考核、一追溯”工作保障机制，把“八个一批”作为体现执法行动效果的重要指标，整改一批重大隐患、打击一批非法违法行为、查处一批违规违章企业、关闭一批不具备安全生产条件的企业、曝光一批典型案例、问责一批责任措施不落实的单位、推广一批先进典型、出台一批制度成果等，推动执法检查取得实效。
四、检查安排
（一）春节期间专项执法检查
时间安排：2024年1月1日至3月1日
执法范围：组织开展对网吧、KTV、影院、旅游景区等人员密集文化场所的执法检查。
（二）全国“两会”期间文化市场安全保障专项执法行动
时间安排：2024年2月至3月
执法范围：强化文化市场经营单位包括影院、网吧、KTV、旅游景区等场所规范经营，深入企业生产经营一线，认真查找问题和隐患，严厉打击各类文化市场违法违规行为，保障文化市场安全生产形势总体平稳。
（三）文化市场安全生产专项执法检查（“五一”、高温汛期、“国庆”）
时间安排：2024年1月至12月
执法范围：对文化市场人员密集场所的文化娱乐场所，包括网吧、KTV等场所开展安全生产执法检查。
（四）暑期文化市场专项执法检查
时间安排：2024年7月－9月
执法范围：对全县校园周边、暑假期间出版物市场经营单位以及相关门店进行执法检查
（五）旅游市场专项执法检查
时间安排：2024年4月至12月
执法范围：对全县旅游景区和旅游市场开展专项检查
（六）艺术类校外培训机构执法检查
时间安排：2024年1月至12月
执法范围：对全县艺术类校外培训机构开展日常检查
（七）文博单位执法检查
时间安排：2024年1月至12月
执法范围：对全县文博单位展开日常和专项检查
（八）卫星电视接收专项执法检查
时间安排：每季度两次
执法范围：对全县卫星电视接收单位
（九）开展“双随机”抽查
时间安排：2024年11月至12月
抽查单位数量不低于监管企业总数的20％：全年
五、工作要求
（一）坚持依法行政，规范行政执法行为。切实履行文化旅游安全监管执法责任，积极实施执法计划，严格程序执法、公正执法、廉洁执法、文明执法，树立执法为民理念，做到监管与服务并重，不枉不纵。
（二）坚持实事求是，完善执法检查内容。根据年度执法检查工作计划，结合股室工作实际，充分发挥监管执法人员的积极性、有所作为，又要量力而行、避免脱离实际。
（三）坚持统筹兼顾，加大执法检查力度。要根据行政执法权限、人力资源、技术装备等实际情况，统筹安排，突出重点，在开展集中执法检查的同时，要充分结合春节前后、“五一”、高温汛期、“十一”和恶劣天气等重点时段，切实加强日常监管，力促文化旅游企业安全生产主体责任落到实处，促进全县文化旅游安全生产形势进一步稳定好转。
（四）坚持安全宣教，注重执法基础工作。要进一步加强文化旅游企业安全文化建设，在开展安全生产执法检查的同时，积极开展安全生产法制宣传教育，深入开展多形式的送安全文化到基层活动，大力宣传“安全发展”科学理念，倡导和树立安全生产意识，帮助指导文化旅游企业有效开展安全生产工作，进一步提升安全监管执法基层和基础工作。
柳林县文化和旅游局
2024年4月8日
（此件公开发布）
