为认真贯彻落实省、市、县关于做好春节、两会期间安全生产和市场秩序工作的有关要求，进一步加强春节、两会期间文化和旅游安全生产工作，有效防范和坚决防止文化和旅游系统安全事故的发生，经局务会研究决定，从即日起开展春节、两会期间安全生产重大隐患专项整治和督导检查工作，现结合实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府和市委、市政府以及县委、县政府的部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取近年来省内外发生的典型事故教训，严格落实落细国务院“十五条”安全生产硬措施，结合重大事故隐患专项行动，压紧夯实文旅行业生产经营单位安全生产主体责任，严厉打击文旅行业安全生产非法违法行为，采取强有力措施，坚决防范较大事故和坚决遏制重特大事故的发生，确保人民生命财产安全。

二、组织领导

为确保文旅行业春节、两会期间安全生产检查工作扎实有序开展，现决定成立领导小组，领导小组成员如下：

组 长：刘海兵 文化和旅游局局长

副组长：赵贵平 文化和旅游局副局长

柳安平 文化和旅游局主任科员

张利青 文化和旅游局副主任科员

杨建军 艺术研究院院长

牛建军 文化市场综合行政执法队副队长

于其珍 文化市场综合行政执法队副队长

成 员：各股室股长、下属单位一把手

领导小组下设办公室，办公室设在文化市场综合行政执法队，办公室主任由王小燕同志兼任，负责各项日常事务工作。

三、检查时间

即日起持续至2024年全国“两会”结束。

四、检查范围、重点和检查方式

（一）规范网吧经营。加强对网吧市场的检查，严厉查处网吧接纳未成年人上网、不实名登记等违法违规经营行为，严厉查处通过互联网涉黄、涉恐、涉禁等传播非法视频、视听节目行为。

（二）规范演艺、娱乐市场。严厉查处各类无证演出、低

俗演出，放低俗歌曲、违禁歌曲等行为，加强电子游艺和歌舞娱乐场所（网吧、KTV、影剧院）监管，加大检查频次，确保娱乐场所文明经营、依法经营、规范服务。

（三）规范旅行社经营。一是加强旅游包车管理。督促

旅行社选用正规的汽车公司，严格审查旅游包车车辆和驾驶人的资质，签订规范的租车协议，设置“导游专座”，加强导游（领队）的安全教育，在行程中，提醒司机安全驾驶，提醒游客安全乘车。二是打击不合理低价游和非法经营旅游业务。“不合理低价游”主要是涉及“吃住行游购娱”等多个环节的灰色产业链，要组织开展联动执法，联合办案、联合查处，重拳出击，严厉打击“黑车”“黑导”“黑社”以及欺客宰客等侵害消费者权益的问题，涉及犯罪的案件要及时向公安部门移送。三是督促旅行社密切关注汛情预报，合理安排旅游线路，避免组织旅游团到汛情严重的区域旅游。

（四）规范景区和周边环境秩序。旅游景区要坚持以游客为本，按照相关等级景区标准，落实景区标准规范。要整治景区周边环境“脏乱差”问题，加强景区隐患的排查治理，完善景区自然灾害防范应对措施，提高化解自然灾害重大风险能力。

（五）规范艺术类校外培训机构秩序。检查各培训机构培训业务是否符合教育法规，是否符合党的教育方针和育人要求，证照是否齐全，是否存在违法违规经营行为，培训人员是否有从业资格证，督促培训机构制定并严格落实各项章程制度，依法依规备案登记，做到合法合规经营；培训场所是否存在安全隐患，相应的设施设备器材、采光照明、卫生条件是否符合国家标准，消防设施是否完好齐全，消防通道是否畅通，确保不扎堆、不拥挤、易疏散。要严肃查处未经批准擅自开办艺术考级活动，社会艺术水平考级机构委托的承办机构不符合相关规定，艺术考级承办机构举办与相关规定不符合的活动等违法违规行为。

（六）抓好消防安全工作。对旅游景区、乡村旅游村重点文保单位、影剧院、互联网上网服务场所、娱乐场所临时搭建舞台看台营业性演出等人员密集场所开展消防安全检查，重点检查消防通道是否通畅，消防设备是否完好是否有疏散指示和应急指示灯，电气线路老化情况。督促文化经营单位和旅游企业落实消防安全主体责任，广泛开展消防安全宣传教育，加强消防业务培训与演练，提高消防安全意识和应急能力。文保单位保护范围内严禁私拉乱接电线，严禁生产、使用、储存和经营易燃易爆危险品，严禁在文物建筑保护范围内燃放烟花爆竹。

（七）严防食品卫生安全事故。督促旅游景区、乡村旅游村、农家乐、影剧院、互联网上网服务场所、娱乐场所、营业性演出场所严格落实食品安全管理制度，强化食品安全监管。督促旅行社带团旅游要选择卫生信誉良好的餐饮单位就餐，要求导游人员加强预防食物中毒的提醒工作。做好从业人员健康体检工作，切实保障游客身体健康和生命安全。

（八）强化春文活动及演出场所的安全管理。按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，落实安全主体责任，严格履行活动报批程序，严防大规模聚集性活动踩踏风险。检查文化艺术中心、营业性演出团体临时搭建舞台、举办演出活动的场所是否开展安全检查。重点检查展厅、排练室等人员密集地方消防设施、安全通道、配电设备等情况；检查文化流动舞台车检修、保养情况，相关手续是否完善等。

五、检查步骤

（一）全面排查整治阶段。局属各单位、各文旅企业要按照“点面结合、突出重点”与“边排查、边整改”原则，对照专项整治行动方案确定的重点任务，深入对各重点场所、重要单位、关键环节安全风险隐患进行拉网式、地毯式自查和检查，做到横向到边，纵向到底，全面覆盖，不留死角。

（二）集中督查检查阶段。督查检查中采取突击检查、重点核查、随机抽查、明查暗访、现场检查等方式，对自查自纠情况进行全面督查检查，对重大隐患实行挂牌督办。对自查自纠走过场、不到位的严肃问责。综合运用提醒、警示、通报、约谈等手段，指导督促各企业从严落实责任、落实措施、抓好整治。

（三）全面巩固提升阶段。总结专项整治经验，深入分析安全生产共性问题，深挖问题产生的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，切实把专项整治过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞的过程，进一步巩固提升整治成果，推广经验做法，不断构建安全管理长效机制。

六、工作要求

（一）切实提高认识。春节、两会期间安全生产隐患排查专项整治是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神的重要举措，更是全面落实党的二十大精神的一项重大举措。局机关各股室、局属各单位，各文旅企业要充分认识开展专项整治行动的重要意义，紧盯重点领域和薄弱环节，严防死守，从严从紧从实从细开展安全生产专项整治，确保专项整治工作取得实效，全力保障全县文化和旅游行业安全生产形势持续稳定。

（二）加强执法和问题整改。文化市场执法队要加大对隐患的执法检查力度，对存有重大风险隐患不能保证安全的企业，坚决停产整改，经整改仍达不到要求的，依法依规予以关闭。机关各股室、局属各单位、各文旅企业要对隐患整治建立台账，明确排查整治的时间，对基础薄弱的领域和工作滞后的环节，要及时跟进措施，确保问题隐患整治到位。

（三）加强值班值守和信息报送。机关各股室、局属各单位、各文旅企业严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或险情，快速响应、有效应对、及时处置和上报。县文旅局值班电话：0358－4011275。

柳林县文化和旅游局

2024年1月31日

(此件公开发布)