2021年是“十四五”规划的开局之年，也是助力脱贫攻坚成果巩固拓展、接续乡村振兴的关键之年。近一年来，县水利局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，在上级业务部门的精心指导下，认真贯彻新时代“十六字”治水方针（节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力）和黄河流域生态保护和高质量发展要求，进一步落实水利工程补短板、水利行业强监管，围绕全县工作大局，突出水利工作重点，求真务实，扎实工作，水利建设取得了新的成绩。
一、计划、指标任务完成情况
万元地区生产总值（GDP）用水量降幅2.6％和万元工业增加值用水量降幅2.5％的水资源消耗强度指标及年用水总量控制在5150万m3范围内指标预计能完成；农田实灌面积7.15万亩，农田灌溉水有效利用系数0.53；整改农村供水工程排查发现的问题30个；兴建大型淤地坝6座，实施水土流失治理坡改梯900亩，完成综合初治面积4.95万亩，完成率100％；完成三川河59个、屈产河2个疑似“四乱”问题现场核实和整改销号，清理河道垃圾8万m3，巡查发现问题整改率100％；完成取水许可技术审查6个验收18个，完成了3家企业的水环境影响评价报告审查，查处3家企业违法取水，罚款9万元；完成小水发电24万千瓦时。
二、2021年重点工作情况
（一）党史学习教育效果明显
按照县委的部署要求，制定了“党史学习教育实施方案”和“学习教育计划”，聚焦目标要求，把握时间节点，突出重点内容，自主学习和集体学习结合、线下学习和线上学习结合、现场学习和理论学习结合，较好地完成了学习教育任务。完成集体学习25余次，通过网络收听中共党史专题讲座8场，讲授党课8次，现场学习教育2次，召开组织生活1次，开展主题党日活动5次，围绕六方面学习重点开展专题集中研讨，支部党员、入党积极分子都撰写心得体会，帮助群众解决“急难愁盼”水问题，为群众办实事13件，正在办理1件。与此同时，把党建和党风廉政建设工作贯穿于党史学习教育全过程，放在更加突出的位置来抓，出台了《党风廉政建设责任分解方案》，落实了党风廉政建设责任，认真完成上级党组织交办的党建任务，完善相关制度，更新党建园地，学习党规党纪、廉洁自律有关规定，通报典型案例，接受警示教育，干部职工进一步树牢了“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为做好水利各项工作提供了思想、政治和纪律保障。
（二）巩固拓展农村供水成果
保障农村饮水安全是巩固拓展水利扶贫成果同乡村振兴水利保障有效衔接的重中之重。今年，开展了农村供水工程“回头看”和全面排查整改工作，重点对自然条件差、山大沟深、居住分散的村庄和易受干旱、洪涝、抵制灾害及冰冻影响的工程开展常态化监测，及时排查风险隐患，动态管理、动态清零。对排查发现的34个问题分类下达有关乡镇，明确了整改时间、整改单位和整改责任人。至目前，已完成整改30个，其余4个12月中旬完成整改。推进农村智慧水务建设，实施了农村供水工程“互联网＋监管”项目，加装智能水表123套，村控水表的勘测、设计已经完成并向市局报备。出台了水价补贴政策性文件，强化水费收缴，逐步健全农村水价水费形成机制，不断提高供水保障水平。加强水质检测和水源地保护，完成取样检测123个，配合生态环境局划定水源保护区和保护范围，保障了群众饮水安全。通过扎实工作，持续提高了农村饮水安全工程运行管理和供水保障水平。
（三）强化涉河事务管理
结合农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，开展了河道“四乱”（乱堆、乱采、乱占、乱建）专项清理整治，落实三长治河，开展联勤联动，对市河长办交办的涉及我县三川河59个、屈产河2个疑似“四乱”问题逐一进行了现场核实和整改销号，清理河道垃圾8万m3，集中取缔了两处“四乱”活动，巡查发现问题整改率100％。完成了8条县管河流“一河一策”和河湖健康评价方案报告编制工作。中小河流治理项目——留誉河柳林段河道治理工程已完成建设任务，治理总长度7.34km。三川河两河口断面水质持续改善提升，1月份达到五类水标准，2至11月份均达到三类水优良标准。
（四）实施水保生态环境建设
按照黄河流域生态保护和高质量发展要求，积极开展项目储备。规划了15条水土保持示范小流域治理项目，完成了大耳上等8座淤地坝工程初步设计，编制了曹家塔坡改梯项目实施方案，淤地坝项目储备占全市的50％，走在了全市前列。在黄委中游局第二期淤地坝除险加固项目数据库补录中，我县补录12座，占全市补录总数的85％，为下一步实施淤地坝除险加固提供了项目库源。三交镇西畔沟、薛村镇薛王山、王家沟乡吴舍局、陈家湾镇龙门垣四条水土保持示范小流域治理项目启动实施，兴建大型淤地坝6座，实施水土流失治理坡改梯900亩，完成综合初治面积4.95万亩，完成率100％。
完成取水许可技术审查6个，验收取水项目18个；开展了柳林泉域县境取用水情况专项检查，责令5家制砖企业停止违法行为并进行了处罚，同时督促其尽快办理取水许可证；完成了17个新建项目选址用地预审范围与柳林泉域保护区重叠情况的核查和9个采矿权抵押项目征询意见函复；完成了3家企业的水环境影响评价报告审查，下发通知并督促10家企业开展柳林泉域水环境影响评价；关闭置换后的柳林泉岩溶水深井5眼，通知3家企业封闭废弃深井；开展节水型单位建设，出台了“关于节水型单位建设的工作方案”；对3家违法取水企业进行处罚，罚款9万元。234个农村取水许可证申办工作正在加快推进，有关申报资料的准备、数据录入和专家评审工作正在进行。预计万元地区生产总值（GDP）用水量降幅2.6％和年用水总量控制在4800万m3范围内的指标任务能完成。
（六）加快县域小水网项目建设
县域小水网项目是从根本上解决柳林采煤沉陷区企业用水和沿线群众生活、生产用水的战略水源工程。目前，成家庄水库的可研报告、初设阶段的地质勘探已经完成，省水利厅已出具了可行性研究报告的审查意见，待省发改委批复，初步设计正在开展；康家庄水库、复兴水库的可研报告已经完成技术审查并上报省水利厅，管网的可研正在编制。土地规划指标已经落实，康家庄调蓄库坝址处占用基本农田已着手调整划拨，土地预审、项目选址及函询市、县有关部门意见正在进行，相关准备工作完成后上报省发改委批复可研。县政府与万家寨水务控股集团签订了战略合作协议，小水网工程项目投资建设领导组已经成立，项目法人—柳林县水利投资开发有限责任公司正在组建，争取明年开工建设康家庄调蓄库。
（七）狠抓水旱灾害预防
对山洪灾害监测预警设备实地排查和维护修复，确保正常运行。按照群测群防的要求，落实了乡村山洪灾害防御“九个一”标准。开展河道清“四乱”专项整治和“三长巡河”专项行动，确保了河道行洪安全。对全县59座大中型淤地坝进行了排查，发现的18处隐患全部消除，并逐坝落实了行政、技术、巡查管护防汛“三个责任人”和“一坝一预案”。对涉河涉沟山洪易发地段的已建和在建水利工程全部落实了防洪预案和度汛方案。划设黄河、三川河设防标准水位线28处，有效保障了遇超标准洪水时及时预警和群众第一时间安全撤离。通过一系列工作，有效应对了今年十月上旬的持续强降雨天气，水旱灾害预防工作取得了阶段性胜利。
另外，信访稳定、法治建设、行业安全、抗旱应急、行业宣传、工会妇工等工作均取得了新的成绩。
当然，在取得成绩的同时，也清醒认识到还存在不少问题和困难。水资源短缺、空间分布不均和供需矛盾突出的问题依然存在；农村供水工程早期建设标准低（补助性工程），加之年久失修和管理水平参差不齐，客观上动态变化大；淤地坝等其他水利工程年久失修，多为带病运行，急需维护修复，新规划的项目工程进展缓慢；行业监管力量薄弱，专业技术人才和资金短缺等。这些都需要在今后工作中逐步予以解决。下一步，我们将进一步用足用好有关政策，积极争取项目资金，紧紧围绕县委、县政府的统一安排部署，优化技术力量，加强技术服务指导，强化行业监管，把水利工作做得更好。
三、2022年工作打算
（一）工作思路
认真贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，按照上级业务部门的安排部署，紧紧围绕县委、县政府中心工作，抓紧抓好农村供水保障、水资源保护和管理、河长制改革、水保生态文明建设等重点工作，特别要在水利工程后续管护上下功夫，真正蹚出一条切合我县实际的水利发展新路子，为我县经济社会高质量发展提供水利支撑和保障。
（二）重点工作
1、农村供水保障工程。继续实施农村供水工程“互联网＋监管”项目，通过加装村级智能水表、同步联网搭建监测平台的方式，扩大农村智慧水务覆盖面。继续推动水费收缴工作，水费收缴率达到95％以上。继续配合有关部门加强农村饮用水水源地保护，做好农村供水水质检测工作。
2、河长制改革。认真落实“三长治河”工作机制，加强部门联勤联动，打造河长制改革升级版；完成黄河采砂规划实施方案编报工作；配合上级业务部门完成黄河河道界桩埋设，完成8条县管河流确权发证和三川河河道界桩埋设；推进完成留誉河柳林段河道治理工程竣工验收；深入开展水生态综合治理，保障国考断面水质持续稳定达标。
3、水资源监管。继续落实最严格的水资源管理制度，严禁新上项目使用柳林泉水资源，从严核减已上项目使用柳林泉水资源；开展取用水专项整治工作，督促落实好农村取水项目的取水信息统计和取水许可证的办理；深入开展节约用水管理，搞好节水型单位建设。
4、水保生态文明建设。贯彻落实《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，积极争取批复大耳上等8座淤地坝工程项目、曹家塔坡改梯项目实施方案和三交镇西畔沟等四条水土保持示范小流域治理项目并开工建设。完成水保综合初治面积4.6万亩。
柳林县水利局
2021年12月6日
