2019年，县水利局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的支持指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水方针，围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调，按照县委“党建统领、五转一新”的工作思路，围绕全县工作大局，突出水利工作重点，求真务实，扎实工作，全面完成了年度水利建设任务。
一、计划任务完成情况
万元地区生产总值（GDP）用水量降幅和万元工业增加值用水量降幅预测能完成上级下达的1%和1.2%的指标任务；实施农村饮水安全巩固提升工程10处，涉及7个乡镇、10个行政村、18个自然村、2556户、8217人，入户率达90%以上；完成水土流失治理面积4.79万亩，完成淤地坝除险加固项目7处；整治消除了498个涉河“四乱”问题，立案查处6起，收缴罚款20万元；清理河道垃圾102.8万m3；查处违法取水案件2起，罚款9万元；完成小水发电56万千瓦时。
二、重点工作情况
（一）不拘一格，创新形式搞党建
今年以来，县水利局把党建放在统领全局工作的位置来抓，创新形式，力求实效，开展了以“建学培写唱教践”为主的系列党建工作。“建”指阵地建设、制度建设，重新布置了党员学习活动场所，完善了5项党建工作制度。“学”指以领学、自学、互学为主，学习党规党纪、学习理论思想、学习法律法规、学习业务技能，坚持每周二集中学习不动摇。“培”指充实支部力量、壮大队伍、发展入党积极分子、培养发展对象，11名干部职工参加了县直工委组织的统一培训，经严格审查，局支部新接收了1名预备党员，确定了2名发展对象。“写”指默写入党誓词，同时根据党员的实际情况，对学习笔记和学习心得做了不同的要求。“唱”指组织党员集体颂唱“入党誓词歌”，凝聚了战斗力、激发了激情、鼓舞了斗志。“教”指开展各种型式的党员教育活动，包括组织党员赴革命圣地延安、梁家河、昌盛农场、于家沟等廉政、红色、传统教育基地开展以“不忘初心、牢记使命”为主题的党性教育。“践”指党员在学习教育的基础上，以身作则，充分发挥带头示范作用，设置党员示范岗，开展志愿服务活动，对标一流、对标先进，营造了比学赶超带的良好氛围。
（二）多措并举，加强柳林泉水资源保护
为了合理保护和有效利用柳林泉地下水资源，我们多措并举开展保护工作。一是实行最严格的水资源管理制度。执行《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》，严格建设项目水资源审批管理，严禁新上项目生产用水使用柳林泉，从严核减已上项目使用柳林泉水资源，查处违法取水案件2起，罚款9万元。二是实施柳林泉水源置换、补给工程。横泉水置换柳林泉水源工程已完工具备供水条件，电厂置换管道已接通，华晋、福龙置换工作有序推进，全部通水后可置换取用柳林泉地下水800万m3；于家沟渗漏坝工程已竣工，年可补给柳林泉70万m3；积极推进山西大水网中部引黄柳林县供水工程项目，所涉成家庄、郝墕坡和复兴三座调蓄库前期规划已批复，配置生态水量4780万m3 ，目前三座调蓄库可研已通过省水利厅组织的评审。三是加强柳林泉水质保护。以全面推行河长制为契机、为抓手，开展清河专项行动，着力保护柳林泉水质，全年清理河道垃圾102.8万m3。
（三）重建强管，实现了贫困村饮水安全全覆盖
全县建成各类农村饮水安全工程498处，受益28.86万人，52个建档立卡贫困村实现了饮水安全工程全覆盖。自2015年以来实施贫困村饮水安全巩固提升工程52处，受益自然村63个，受益人口2.69万人。今年我县共实施农村饮水安全巩固提升工程10处，涉及7个乡镇、10个行政村、18个自然村、2556户、8217人，全部采用“先入户后主体”的模式，主体工程全部完工，入户率达90%以上。其中年初确定解决的5个拉水村（孟门镇吉家塔村、金家庄乡下嵋芝村和舍科村、成家庄镇邓家溛村、贾家垣乡下龙花垣村）饮水安全问题，除金家庄乡舍科村因移民不实施外，其余工程完工。在具体实施过程中，按照“三分建设，七分管理”的原则，建立农村饮水安全管理责任体系，落实了“三个责任”(地方政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管护责任)，健全了“三项制度”（运行管理机构、运行管理办法、运行管理经费），确保饮水工程建得成、管得好、长受益。
（四）因地制宜，水保生态环境建设继续推进
我县水土流失面积约占到总国土面积的97%，是黄河中游水土流失最严重的县份之一，这些年虽然取得了一定的治理成效，但治理任务依然艰巨。今年完成水土流失治理面积4.79万亩，重点实施了淤地坝除险加固工程，西畔等7座淤地坝除险加固工程已经竣工，跨年度实施了黄丹焉等5座淤地坝除险加固项目。
（五）履职尽责，全面推行河长制成效显著
坚持河长制“党建统领、党政主导”原则，建立形成了“县级河长领导、水利牵头抓总、部门协同配合、乡镇全面负责”工作机制。一是以科技引领为先导，不断推进河务管理规范化。在全省、全市分别率先编制完成了黄河采砂方案和8条县管河流划界任务，进一步拟定了黄河采砂权拍卖实施方案，已上报县政府研究。完成了留誉河、罗候沟和锄沟3条中小河流治理设计。罗候沟治理项目已经县发改局立项，今年完成一期治理，建成护岸工程800m。锄沟设计方案已完成，正报发改局立项批复。二是以“三长治河”为抓手，全面促进河道秩序大改善。加强行政执法与刑事司法衔接并举，发挥“河长+河流警长+督察长”三长治河合力，组织开展了清四乱百日专项行动，整治消除了列入省、市和自查清单的498个乱占、乱采、乱堆、乱建问题，其中立案查处6起，收缴罚款20万元，基本实现四乱动态清零；三是以改革创新为驱动，有效激发治水理河新活力。创新河前三包责任制，县乡村企全面实施清河专项行动，清理河道垃圾102.8万m3。同时，着眼于治管并重，提升巩固治理成果，坚持以治促管。深化巡河员队伍改革，组建了专职巡河队伍，弥补了以往单一乡级巡河员队伍业务能力不足的弱项短板，强化了巡河力量。县乡两级协同联动，成为守卫河晏水清的有生力量。柳林县清河专项行动做法和成效先后在水利部和省水利厅信息网站进行了登载。
在较好地完成重点工作的同时，政治纪律、脱贫攻坚、扫黑除恶、信访稳定、法治建设、行业安全、灾害预防等工作均取得了新的成绩。
一年来，经过全体干部职工的共同努力，水利建设与发展创造了新业绩。资源水利和法治水利的观念更加牢固，水利的社会化管理水平和综合服务能力有了进一步提高，在实现人水和谐共生的道路上迈出了新步伐，实现了新突破。实践表明，只有认真贯彻落实新的水利方针政策，严格依法办事，才能履行好部门职能；只有坚持以人民为中心，切实关注民生利好，才能赢得人民群众的拥护和支持；只有注重调查研究，从实际出发，才能保证决策部署的科学性和合理性。立足新时代，面对新要求，我县水利建设客观上存在一些短板和问题，有的甚至比较严重。一是水资源短缺，空间分布不均，供需矛盾还比较突出。我县水资源总量4353万m3，人均136万m3/年，是全市人均382万m3/年的36%、全省人均381万m3/年的35%、全国人均2185万m3/年的6%，水资源总量和人均占有量都比较少，加之空间分布不均，特别是采煤渗漏区泉干水断，水资源供需矛盾突出，全县人民赖以生存的柳林泉出流量锐减，水位下降，2018年出流量最小为0.37m3/s,不足历史峰值的十分之一，工业、农业、生活用水都不同程度受到水资源的制约。二是农村饮水工程运行管理难。我县山高沟深，地形破碎，特殊的地貌特征形成了居住分散、点多面广、单村规模小的特点，进而导致农村饮水安全工程联村联片规模化建设的难度加大，形不成规模，也就形不成规模效益，运行成本高。加之采煤漏水，农村空壳化、农村集体经济薄弱、农民水商品化意识较为淡薄等因素影响，管网战线偏长，农村饮水工程的运行管理难度较大。另外，农村供水工程过去多为国家补助性工程，有不少土建部分是自筹兴建，工程质量标准存在局限，也造成农村饮水工程易损坏的特征。三是以淤地坝建设为重点的水保治理维艰。我县地处黄土丘陵沟壑区，水土流失严重，但沟道资源丰富，治沟打坝造地是治理水土流失的主要措施，也具有得天独厚的条件。历史上已建成的淤地坝年久失修，多为带病运行，急需加固修复，新规划建设的淤地坝工程因投资和政策等原因进展缓慢，沟道资源开发利用不够，综合效益不能充分发挥。
除此之外，还存在诸多制约因素：一是水利项目计划下达迟，国补资金不足，群众自筹能力有限；二是水政执法人员少，执法力量薄弱；三是施工环境不宽松，地方矛盾和纠纷影响工程建设；四是行业监管力量薄弱、措施传统；五是人员少，特别是专业技术人才短缺等，都需要在今后工作中逐步予以解决。
三、2020年工作思路和重点
（一）工作思路
我们将坚定不移地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央“十六字”治水方针和习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，继续遵循“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调，紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出工作重点，瞄准民生利好，进一步转变工作作风，创新工作机制，力争在水利工程建设管理、行业监管和综合服务功能等方面实现新的突破，为建设开放、繁荣、绿色、文明、幸福的新柳林不懈奋斗。
（二）工作重点
1、山西大水网中部引黄柳林县供水工程。完成成家庄、郝墕坡和复兴三座调蓄库配套管网及泵站可研评审，完成成家庄调蓄库初设审查、批复并开工建设。
2、柳林泉水源置换工程。完成电厂置换通水，推进华晋、福龙置换工作。
3、河长制改革和县管中小河流治理。巩固清“四乱”成果，加强河长制+互联网建设，完成黄河采砂权拍卖和采砂许可，兴建罗侯沟护岸工程，实施留誉河治理项目，完成锄沟治理工程设计和审查批复。
4、农村饮水安全巩固提升工程。对标2020年脱贫攻坚总交账，全面完成农村饮水巩固提升工程，加快推进农村饮水标准化建设。
5、水保生态环境建设。贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神，做好有关规划和项目储备工作。汛前完成黄丹焉等5处淤地坝除险加固任务。
2019年12月16日
