2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年。在上级业务部门的支持指导下，在县委、县政府正确领导下，我局深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和新时期治水思想，紧紧围绕我县小康县、文明县、宜居县“三县共建”总体目标，加强依法行政，推进依法治水，强化重点项目引领，完善水利基础设施，深化河长制改革，构建水生态文明，全面发展民生水利、法制水利、智慧水利，较好地完成了年度各项目标任务，实现了全年水利工作良好收官。 

　　一、2018年水利工作回顾 

　　（一）水利建设持续推进 

　　1、饮水安全工作。一是高效完成了2018年农村饮水安全巩固提升工程的前期调查，编制完成了工程实施方案。并下达了2018年农村饮水安全巩固提升工程计划。截止目前，已实施完成12处，争取12月底前全部实施完成并通水运行。二是组织各乡镇水利员开展了为期2个多月的农村饮水安全现状普查工作，为准确掌握我县农村饮水安全实际情况，全力推动农村饮水安全巩固提升工作。顺利进行提供了有力支撑。三是开展了水质检测工作。每月定期开展水质检测工作，完成水样检测200余份，保障了饮用水水质安全，圆满完成了上级下达的检测任务。 

　　2、水保生态工作。一是目标任务完成预期。截至目前完成水土流失治理面积5.27万亩，占任务4.79万亩的110%，超额完成上级下达我县治理任务。二是淤地坝除险加固项目有效推进。省市下达我县7座淤地坝工程除险加固工程项目，目前，强家塔、呼家圪台、西畔、王家洼等四座工程已基本完成建设任务，其余3座工程正在建设，完成工程总量25.16万m3，完成投资682万元，占到任务的83%，超出省定目标50%的标准。三是围绕淤地坝工程汛前检查，排查隐患63处，清除58处，5处进行专人监测，保障了度汛安全。四是抓好已建项目备验工作。组织已建未验项目施工单位进一步完善资料，修复工程缺陷，积极筹备上级验收。五是加大对新时期农建典型的宣传报道力度，共发各类农建信息26期，水利部网站采用1期，山西水利网采用2期，省农建办采用2期；市农建采用5篇。六是共铺开各类农建工程105处；新建基本农田0.62万亩，新建淤地坝工程15处，造林绿化4.07万亩，完成水保初治面积5.13万亩，新增节水灌溉面积0.41万亩，新增有效灌溉面积0.9万亩，实灌面积7.13万亩，完成机械化保护性耕作1.1万亩，秸杆还田 3万亩，投入农田水利建设各类资金达4500万元。 

　　3、重点项目工程。完成了山西大水网中部引黄柳林县供水工程成家庄调蓄水库可研编制工作，并经省水利厅组织专家审查，完成了郝墕坡、复兴两座调蓄库及配套管网、建筑物的可研报告编制招投标工作，中标单位山西省水利水电勘测设计研究院开始了可研阶段的外业勘探工作。 

　　4、依法治水 

　　水资源管理工作。一是完成了2018年度取水许可管理年报网上填报工作，并通过上级业务部门审核通过。二是取水计划管理工作。按照“用足黄河水、多用地表水、慎用地下水”的思路，以柳水函[2018]8号文对全县65户持证取水户按规定下达了2018年度取水计划指标。下达总取水量2563.53万m3,其中：岩溶水1858.59万m3,矿坑水441.38万m3,浅层地下水102.23万m3,地表水86.62万m3,其他水源39.11万m3。三是取水许可管理工作。对2018年县级取水许可信息逐一录入全国取水许可台账系统。2018年全年完成县级取水许可审批19户、换证9户，新发证6户，发放临时取水许可证4户，上报市局换证2户，上报省厅换证2户，上报黄委会审批1户。在换发取水许可证时，共核减柳林泉取水指标37.13万m³。四是采矿权核查工作。完成了全县25个采矿权延续项目、22个建设项目用地与柳林泉域重点保护区重叠核查工作。五是最严格水资源管理工作。完成了《柳林县人民政府关于2017年度实行最严格水资源管理制度考核工作的自查报告》，自评得分97.6分，其中：目标完成情况32.6分，制度建设和措施落实情况65分，自评等级为优秀。六是2018年督促13个采矿及其他项目开展了柳林泉域水环境影响评价报告编制工作，目前已完成审批4个，其余9个已完成报告编制工作。今年共查处了5起在柳林泉保护区内违法凿井、取水案件，封闭深井5眼、规范3个项目的取水许可审批，共收缴罚款38万元，形成了震慑效应。七是配合县选（储）煤专项整治领导组对全县59户企业进行了对标核查，完成了我局权力和责任清单的修改完善，对近年来国务院取消、下放或调整的行政职权事项进行了调整，并报县编制办和网络中心。八是其他水资源管理工作。起草完善了横泉水库地表水置换柳林泉岩溶地下水实施方案，并经县政府常务会议研究通过。完成了水资源费改税有关信息传递和摸底工作。 

　　河长制和河道管理工作。深入实施河长制：发挥县河长办综合协调职能，统筹各乡镇、各部门开展水资源保护、水环境治理、水污染防治、水生态修复、水域岸线保护，推进水环境质量明显改善，水生态系统稳步恢复：2018年两河口断面水质4-11月份全部达标（五类水）；8个集中式饮用水源地水质全部达标（三类水）；柳林泉出流量由前两年0.46立方米/秒回升到目前的0.62立方米/秒。 

　　深入推进清河行动和“清四乱”专项行动。集中开展了黄河非法采砂专项整治行动。取缔了全县非法采砂点48处，治理恢复面积83万m2,治理长度11.4km,清理砂石12.14万m3，回填积水砂坑 1.6万m3 ，投入资金约240万元，实现了黄河河道“无乱采滥挖、无乱堆乱弃现象，确保河容整洁、确保河道畅通”的“两无两保”整治目标。深入实施了三川河河道清障整治攻坚战，完成河道清障101000万方、投入300余万元。延伸实施黄河和三川河一级支流清理整治，完成河道清障69600方，投入200余万元；依法依规对黄河三处违建工程实施了强制拆除。拆除薛村镇后山村违建堤防堤防250米，清运石渣1430余方。拆除石西乡上庄村柳西乐民生态园四层钢架结构主体建筑6668m2，清理建筑垃圾977m3。拆除孟门护岸违建工程长6.3km，清运弃渣约84万方，收缴罚款10万元。另外，依法查处了锄沟张家湾段侵占河道违法修建新河湾高层建筑行为，收缴罚款5万元，强制拆除河道内违建挡墙长70米，清运弃渣350方。 

　　加强涉河审批监管。督促全县29个涉河重点企业编报了防洪评价报告，督查30个涉排重点企业编报了排污口设置论证报告。 

　　开展河道环境综合治理。编制了8条县管河流和13条乡管河流一河一策方案并通过评审。初步完成了8条县管河流治导线规划和划界报告编制，正在组织审查。实施了罗侯沟青龙段河道治理工程，治理长度766m，总投资700万元，完成进度65%，预计明年4月底全部竣工。 

　　初步建立了河道管理长效机制。县政府制定了《柳林县黄河河道采砂管理办法》（柳政办发〔2018〕76号），建立了采砂管理长效机制。针对黄河、三川河和三川河一级支流县城区罗侯沟、锄沟、杨家港沟等8条重点河道确定了27名民间专职巡河员，每人每月2000元标准纳入县财政预算，建立了常态化巡河机制。 

　　水保监督工作。一是会同中南铁路县协调办对中南铁路沿线28个弃渣场水土保持治理情况进行了全面检查，下达了书面督査意见（柳水函【2018】28号），提出了存在问题，明确了整改时限和要求；督促307国道做改扩建项目，及时落实监测、监理工作，促进水土保持三同时制度落实；督促2个省级项目完成了水土保持方案编报工作；完成了三个省级、一个县级项目水土保持设施验收工作；完成水土保持补偿费征收63万元，包括大中银铁路33万元、双柳煤矿29．3万元、邓家庄煤业新建坑口选厂0.7万元。 

　　渔政管理工作。一是进一步落实监管责任。2月份出台了《关于进一步规范水产养殖活动确保安全养殖的通知》(柳水字[2018]13号)，并印发给各乡镇水管站，进一步明确了监管责任和主体责任，对日常养殖活动管理和产品质量管理提出了具体要求和措施，为确保养殖安全提供了保障。二是加强日常巡查和检查。重点检查养殖场安全措施落实、水域周边环境卫生、饲料药物使用等情况，通过现场查看、查阅资料、当面询问等方式进行巡查，并填写现场检查记录，对发现的问题，及时下达改正指令书，要求限期整改。对产品质量问题，以抽检为主，配以目察、鼻嗅、手触等办法，10月份邀请省水产研究所对大山农场的4个样品进行了定量检验，检验结果均在标准值范围内。三是重视业务技术培训。组织水产技术推广人员和养殖户外出培训学习，很大程度上提高了业务技术服务水平和养殖户生产管理水平。四是完成成鱼产量约50吨。五是水产养殖活动和产地水产品质量未发生任何安全事故，实现了年初计划目标。 

　　5、防汛抗旱工作。一是精心组织，做好2018年防汛备汛工作，编制了防汛方案，签订防汛及山洪灾害防治责任状63份，发放宣传资料2000余份，广泛宣传山洪灾害防御知识。二是共排查出各类防汛安全隐患280多处，处置260多处，剩余采取了应急管制措施。三是我县委托黄委会榆次水文局编制了《黄河柳林段防洪应急预案》，审查通过后组织实施。划定了10年和20年一遇的洪水淹没线，在柳林上游临县丛罗峪新建了1处水文监测站。四是组建了由县武警中队、消防大队、公安巡特警大队组成的防汛抢险队，建立了县乡村三级联防抢险机制，储备了水上救生设备和抢险物资，消除了沿黄5个乡镇13处防汛隐患，确保了群众度汛安全。 

　　6、水利质量安全监督工作 

　　一是2018年5月份积极配合市级相关股站领导杜开云站长指导我县的水利工程质量监督工作，深入柳林泉补水项目于家沟渗漏坝工程现场，检查现场每一个标段的施工现场，检查原材料堆放、施工工序钢材的摆放以及各参见方的质量检验情况，并提出了合理的意见，督促施工单位按规定程序施工，保质保量完成任务，确保施工安全。三是参与柳林泉补水项目于家沟渗漏坝的监督，共修建4座渗漏坝，项目地点在柳林镇于家沟村，共分三个标段，目前完成了前期的监督工作，对相关资料进行了详细的审查，下达了监督书，并给各标段发放我股对此项工程的质量监督实施细则和监督计划，要求各参建单位按要求施工。这个项目开工时间在2017年10月13日，计划竣工在2018年7月12日，合计总库容67.17万立方米。四是做好我县水利行业的安全工作的传达贯彻落实及上报工作，出台了大检查实施方案并落实相关股站。6月份开展了“安全生产月”活动，发放宣传单2000余份。五是参与监督柳林县罗侯沟河道治理工程，该项目分两个标段，按照柳发改审批发[2018]60号文件及我局河道管理中心的请示，我股对罗侯沟河道治理(青龙至龙门塔段）项目进行了前期的监督工作，深入现场进行实地检查，下达了监督书及项目划分的确认，批复河道治理4.66km,防洪标准为50年一遇洪水。 

　　7、移民工作。移民补助款及时发放。我县涉及移民人口7户，及时将移民补助资金发放，发放率达100%。积极开展古贤水库实物调查工作。古贤水库淹没涉及我县的三交镇、石西乡、薛村镇、高家沟乡等四个乡镇，村庄22个；总人口4085人；房屋面积44.2万m2,总土地面积1.91万亩；副业80处；企业5家；事业单位9家；泵站2处；等级公路36.86km;电力线路71.6km;移动线路39.5km;联通线路38km;文物古迹37处。今年以来，积极配合设计单位对涉及我县淹没区的房屋、道路等建筑物以及土地情况进行实物调查。 

　　（二）扫黑除恶专项斗争向纵深推进 

　　为认真贯彻党的十九大战略部署和习近平总书记关于扫黑除恶重要指示精神,全面落实县委、县政府关于开展扫黑除恶专项斗争部署要求,我单位制定了《柳林县水利局关于开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》（柳水字[2018]23号），成立了扫黑除恶专项斗争领导组，提出了工作重点，强化了责任分工，制定了工作措施，为进一步抓好扫黑除恶专项斗争，我局先后10次召开党组会、局务会专题研究，并进一步召开了扫黑除恶专项斗争推进会，向各乡（镇）、各股站及下属单位下发了《关于进一步推进扫黑除恶专项斗争的通知》（柳水字[2018]64号），对扫黑除恶专项斗争进行了再部署。本着“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则，我局从6月至7月集中一个月会战，完成全部砂场整治工作，确保“两无两保”整治目标。按照中央督导组要求，以“一把手”层层督导谈话为手段，以强化行业监管责任为重点，层层传导压力、压实责任，把中央开展扫黑除恶专项斗争精神和工作要求落到基层、落到实处，进一步做好宣传发动、核查交办线索、深挖彻查“保护伞”等工作，不断推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。截止目前，在我局帮扶的柳林镇于家沟村和贾家垣乡枣林村同步开展扫黑除恶宣传活动，张贴了100余份《关于在全县开展扫黑除恶专项斗争致全县人民的一封信》，向群众发放宣传资料356份。在重点区域共印制张贴扫黑除恶标语横幅7条，与此同时，安排我局电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传标语。实现宣传发动全领域、全方位、全覆盖，大力营造全民知晓、全民参与的浓厚氛围。 

　　（三）脱贫攻坚锲而不舍 

　　脱贫攻坚以来，我局认真贯彻落实习近平关于扶贫工作的重要讲话精神和中央及省委、市委、县委关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，聚焦脱贫目标，强化精准导向，综合施策，精准发力，扎实推进水利行业扶贫和驻村帮扶等脱贫攻坚工作。一是领导重视，积极动员部署。一把手亲自抓，认真组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要讲话精神和扶贫相关业务知识，将扶贫工作列入日常议事日程，从思想层面和责任层面，压紧压实扶贫工作。二是根据我局帮扶贫困村致贫原因和发展需求制定帮扶计划，按照“单位包村、干部包户”要求，组织单位干部与户贫困户结为帮扶对子，并明确帮扶的内容、形式和时间，务求实效。定期入户走访，送去慰问金、慰问品。 

　　（四）党建工作全面加强 

　　为加强党员队伍建设，切实搞好党建工作与业务工作的深度融合，自觉围绕中心，服务大局。一是以全面从严治党为要求，抓“两个责任”落实。落实党建责任，拧紧责任链条。二是以忠诚干净担当为标准，抓机关党务干部队伍建设。建立党建工作领导小组，坚持正确选人用人导向，优化年轻干部成长路径，注重培养专业能力和专业精神。三是以党员领导干部示范为引领，抓好组织生活制度落实。着力发挥领导小组学习的龙头示范作用，带头讲好专题党课。四是持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入学习习近平总书记视察山西等重要讲话精神，全面提升了我局干部职工思想政治意识。五是以学习贯彻党的十九大精神为重点，推进全面从严治党向基层延伸。突出政治功能，高度重视发挥党支部作用，积极推进单位规范管理、加快发展。 

　　二、扎实做好2019年重点水利工作 

　　（一）进一步推进水利水保项目建设 

　　一是组织计划实施农村饮水安全巩固提升工程，完成饮水安全巩固提升工程维修养护；二是着力抓好黄丹焉坝、段家坡坝、佐主坝除险加固工作。 

　　（二）进一步推进重点水利工程 

　　完成山西大水网中部引黄柳林县供水工程成家庄、郝墕坡、复兴3座调蓄水库及其配套管网、建筑物的可研、设计批复，并立项、开工建设成家庄调畜水库工程。 

　　（三）进一步构建依法治水体系 

　　1、坚持防汛抗旱两手抓，切实保障人民群众生命财产安全。进一步构建水旱灾害防御体系。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持依法防控、科学防控、群防群控。一是全面落实组织保障、物资储备、预案方案、抢险队伍，提高防汛预警平台操作水平；二是完善山洪灾害防治体系建设，修复受损水利及防洪基础设施；三是突出以隐患排查整治、监测预警预报、抢险救援准备、充实防汛应急抢险物资储备、强化值班值守和信息报送、加大防汛防灾宣传力度等方面为切入点，着力解决好防汛减灾工作“最后一公里”问题，切实把全县山洪灾害危险区、河流、监测好、治理好，切实把群众的生命财产安全维护好、保护好，确保2019年安全度汛。 

　　2、以全面实施河长制为抓手，推进河道水生态环境明显好转。进一步完善工作机制，深化河长制改革。继续开展河道综合整治，坚决打击非法采砂洗砂行为，打造水清、岸绿、河畅、景美的水生态环境。一是实施中小河流治理项目留誉河道治理工程，总投资2400万元，其中国家投资2000万元，自筹400万元；二是推进完成罗候沟青龙段河道治理工程，治理总长度766m；三是完成8条县管河流确权划界工作；四是落实一河一策，完成2019年度工作目标；五是实施黄河采砂规划，完成审批发证；六是深入实施清河行动和“清四乱”专项行动，重点强化黄河、三川河专项清理整治，推进河道环境继续好转；七是推进河长制信息管理制度运行正常化，推动县乡村三级河长巡河常态化。 

　　3、以执行“三权”为手段，严格落实生产建设项目水土保持三同时制度。一是按照上级要求，建立水土流失动态监测系统，推进水土保持重点工程信息化监管；二是督促森泽三期、中南铁路项目完成水土保持验收工作；三是督查307国道改建工程高红工业园区煤矿石综合利用项目，开展水土保持监测、监理工作，落实水土保持三同时制度。 

　　4、严格渔业监管，确保养殖达标、产品安全。一是继续加强产地水产品质量安全和养殖活动安全监管，进一步落实以乡镇水管站为主的安全监管责任和以养殖户为主的安全管理主体责任；二是争取现代渔业建设项目，打造我县水产养殖典型，带动全县水产养殖健康发展；三是积极组织参加上级业务部门组织的水产养殖技术和养殖活动管理等培训学习，进一步提升养殖水平和业务能力；四是继续做好技术指导服务工作，争取完成成鱼产量50吨。 

　　（四）进一步强化水利安全监督 

　　一是强化监督工作在质量监管体系中的作用 ；二是突出行为监督，落实人员责任；三是强化以抽查为主和巡回检查，提高质量监督效能。 

　　（五）进一步巩固提升扶贫工作 

　　1、强化安全饮水，在保障安全饮水的基础上，逐年提升水利发展能力，为乡村致富增收提供水利保障。坚决打赢农村饮水安全脱贫攻坚战，要严格标准要求，全面覆盖解决，建立长效管护机制，从严督导考核。确保农村饮用水工程管得好、用得起、长受益。 

　　2、实施节水改造，新建一批小型农田水利工程，改善农田水利设施，提高贫困乡村农田灌溉水平。 

　　3、全面落实村级河长制，加快中小河流项目建设，提高河流防洪标准，推动流域生态资源可持续发展。要强化前期工作，着力落实和保障前期工作经费，切实抓好河道的清障、清违等工作；同时，要加强部门协作，强化督查考核，加强舆论宣传，按时间节点完成任务，确保河长制工作实效。 

　　（六）进一步推进扫黑除恶专项斗争 

　　充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，自觉把思想行动统一到中央决策部署上来，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。要坚持系统思维，统筹推进宣传发动群众、依法打击惩治、深挖“保护伞”、加强基层党组织建设、行业系统专项治理等各项重点工作。要强化责任担当，坚决落实重大责任，继续做实督导检查，激励干部担当作为，严格考核奖惩，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。 

　　  

　　  

　　柳林县水利局 

　　2018年12月21日