局属各有关单位：
为进一步规范我县水利工程建设项目招标投标活动，健全招标投标全过程监管机制，堵塞监管漏洞、防范廉政风险、规范市场秩序，切实保障水利工程建设质量、施工安全和财政资金使用安全，根据我县水利工程建设管理工作实际，现将《柳林县水利局水利工程项目招投标制度》印发给你们，请各单位认真遵照执行。
柳林县水利局
2026年5月22日
（此件公开发布）
水利工程项目招投标制度
一、制定依据
依据《中华人民共和国招标投标法》、国家发改委第16号令《必须招标的工程项目规定》、水利部令第14号《水利工程建设项目招标投标管理规定》《山西省工程建设项目招标投标条例》等法律法规及行业文件，结合柳林县淤地坝、河道治理、农村供水、水土保持等水利工程管理实际，制定本制度。
二、招标原则
坚持公开、公平、公正、诚实信用原则；落实应招尽招、全程电子化交易、全过程闭环监管；严禁规避招标、虚假招标、围标串标、违规干预评标；保障资金安全、工程质量与廉政风险可控。项目的招标准备工作由项目实施单位具体负责。
三、招标项目
本制度适用于柳林县行政区域内，由局属有关单位作为项目招标人、使用财政及国有资金投资的新建、改建、扩建、除险加固、维修养护类水利工程勘察、设计、施工、监理、重要设备材料采购等全流程招投标活动及内部监管工作。
四、招标范围
（一）防洪、淤地坝、河道整治、灌溉、农村饮水、水土保持、水资源保护等关系公共利益、公众安全的水利基础设施项目；
（二）全部或部分使用国有财政资金、政府融资资金的水利项目；
（三）接受外援、贷款资金实施的水利工程。
五、法定规模标准
满足下列任一条件，必须依法招标：
（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上。
同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标；严禁拆分标段、化整为零规避招标。
（一）招标人不具备自行招标能力的，须择优委托具备水利招标代理资质、在山西省公共资源交易平台备案、无重大失信记录的专业代理机构；
（二）代理机构通过公开遴选、随机抽取方式确定，不得指定、内定代理单位；
（三）签订正式代理合同，明确服务范围、时限、费用、责任；禁止代理机构与投标人串通、设置排他条款、违规收取费用；禁止本局工作人员与代理机构存在利益关联。
凡够招标条件的工程项目必须由有资质的招投标代理机构代理招标。
七、代理机构职责约束
代理机构必须严格执行（晋水规发〔2023〕2号）要求，不得擅自修改评分细则；全程负责公告发布、文件发售、开评标组织、资料归档，接受本局监督。
八、招投标工作领导小组
组 长：局长（全面统筹、最终审批）
副组长：分管招标投标工作的副局长（牵头组织、过程管控）
成 员：局属各有关单位负责人
九、招标准备
项目招标准备工作由项目实施单位具体负责，按《中华人民共和国招标投标法》等规定编制招投标实施方案等文书，经有关部门审批后，本局项目报市水行政主管部门备案，下属单位项目报局机关备案。
十、监督管理
局机关负责管理水利工程建设项目的招标投标活动，应当邀请有关部门进行监督。并组织人员监督开标、评标、定标等活动，对招标投标活动的违规违纪行为，立即责令改正，必要时可作出暂停开标或评标以及宣布开标、评标结果无效的决定，对违规的中标结果予以否决。
