以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《中华人民共和国安全生产法》《水利安全生产管理规定》等法律法规要求，坚持“人民至上、生命至上”理念，强化“三管三必须”责任体系，构建水利安全生产长效机制，结合水利安全生产实际，特制订本执法工作计划。
一、指导思想
认真贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，筑牢安全生产红线意识，强化安全生产底线思维，突出企业主体责任落实、强化监督执法、深化源头治理为重点，进一步加强隐
患排查和治理，规范水利生产经营单位安全生产行为，坚决杜绝死亡及以上生产安全事故，遏制轻重伤生产安全事故，严格防范生产安全事故，促进全县水利安全生产形势持续稳定向好。
二、目标任务
（一）切实履行安全监管职责。按照“三个必须管”的要求，进一步落实水利行业部门安全监督管理责任和水利生产经营单位安全生产主体责任，加大安全生产监管力度，履行安全监管职责，有效防范生产安全事故的发生。
（二）落实安全生产“一岗双责”。各单位、各股室对业务职责范围内的在建和已建水利工程以及水利生产经营单位开展监督检查，严查安全隐患，并督促隐患整改落实。
（三）严格安全生产属地管理。各单位、各股室要确实履行安全监管责任，对县域内水利工程和水利生产经营建设单位的监督检查覆盖率100％，安全生产违法行为查处率100％，隐患整改率100％。
三、执法检查重点事项
执法检查的内容主要是对生产经营单位是否具备安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行全面检查。以下几个方面为重点执法事项：
（一）检查水土保持违规行为，整治已建、在建骨干坝淤地坝等水保工程建设项目、施工管理、运行管理责任和安全规章制度不落实的问题，检查水保监督领域违规行为，整治根据法律法规监管的各类企业各项水保措施安全运行存在的各类问题。（水保股：魏宝平）
（二）整治农村饮水工程及行业管理的各类饮水工程带病运行、隐患治理不落实问题；特别是引黄工程，一定要加强责任落实，检查水资源管理违规行为，整治已建、在建深井，特别是发放了许可证取水深井的隐患治理，水源水质污染治理，非法违法偷打深井的行为。（水利股：白永志）
（三）检查河道管理领域违规行为，整治河道采砂、违章建筑以及涉河工程建设中危及重要基础设施安全、影响河道行洪等问题，重点是清理采砂遗留水坑，取缔非法采砂活动及影响河道行洪安全的一切活动。（政策法规监督股：樊国连）
（四）检查人员密集场所和危险部位，加强消防安全。做好在岗职工的安全教育，提高安全意识。重点检查在建工程施工区、生活区、办公区等布局是否符合有关消防规定；是否使用违规材料搭建宿舍、食堂、仓库等设施；各类人员密集场所的疏散通道、安全出口、消防通道是否通畅，消防设施、器材标志等是否完好有效；用火、用电、用气用油等是否符合有关规定，线路、管路布设和维修保养是否符合有关技术要求。做到不违规指挥，不违规操作，确保安全生产，对检查中发现的安全隐患要一一整改，做到整改措施、整改资金、整改期限、整改责任人和应急预案五落实。（综合股：李永娥）
四、执法检查方式
采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方法开展执法检查，确保执法效果。
采取“一看、二查、三反馈”检查方法：一看企业安全基础资料台账；二抽查企业现场安全管理情况；三反馈检查结论意见。
各股室要结合岗位职责和工作实际，明确全年的工作任务和目标，进一步细化执法工作计划，确定不同阶段的工作重点，将执法工作任务明确到人，全面建立、落实执法责任制，严格按审批的计划执行，做到“当月不足次月补，季度之内结硬账”，确保年度监管执法工作计划的顺利实施。
五、检查计划的实施
（一）规范行政监督执法检查程序。要严格执行法律、法规、规章规定，依法定程序行使权力、履行职责。
（二）规范记录与完善执法资料。要切实规范监督执法检查记录，充分完善各类行政执法检查和安全生产监督检查案卷。
六、执法检查要求坚持依法行政，文明执法，规范检查行为，确保工作质量
（一）实行“谁检查、谁负责”，检查人员对监督执法检查情况负责；
（二）进入生产经营单位检查人员必须是两人或两人以上，并将检查内容告知被检查单位；
（三）检查人员应做好检查实施工作方案，认真做好记录，并将检查结果告知被检查单位，由被检查单位现场负责人签字确认；
（四）检查人员发现安全生产违法行为和事故隐患，应依法采取现场处理措施，督促被检查单位立即予以纠正或下达责令限期整改指令书，并对整改的情况进行复查；
（五）检查人员对涉及被检查单位商业秘密的信息应予以保密；
（六）视监督检查情况，根据有关规定采取警告、责令改正、罚款、责令停产停业整顿等形式，促进和保证水利生产经营单位平安稳定。
七、年度执法检查工作安排
重点执法检查在建工程项目安全生产管理及水利生产经营单位安全管理、已建水利工程运行管理、防汛安全、系统各单位内部安全生产工作。
柳林县水利局
2025年4月28日
（此件公开发布）
