各取用水工业企业：
为贯彻落实国家节水行动和最严格水资源管理制度，提高节约用水管理水平，促进水资源节约集约利用，根据《取水许可管理办法》《山西省节约用水条例》《山西省计划用水管理办法》《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》等法律法规和相关文件精神，现就进一步规范全县工业企业水平衡测试工作通知如下：
一、水平衡是指以用水单位为考察对象的取、供、用、耗、排水的水量平衡，即该用水单位各用水单元或者系统的输入水量之和应当等于输出水量之和。水平衡测试是对用水单元或系
统的水量进行系统地测量、统和计算，根据水量平衡原理，分析查找问题并提出持续改进建议的过程。
开展水平衡测试，旨在查清用水户用水现状，找出节水潜力，提出可操作的节水改进措施。审查通过的水平衡测试结果将作为年度用水计划管理、节水载体和水效领跑者申报、取水许可审批的依据或参考。
二、全县纳入计划用水管理的工业企业取用水户应当定期开展水平衡测试。
年用水量在20万立方米及以上的工业用水户应当至少每3年开展1次水平衡测试，获得省级以上水效领跑者称号、节水型标杆称号的用水户水平衡测试周期可以延长到每5年1次；其它各类计划用水户应当至少每5年开展1次水平衡测试；取水许可延续前一年内应当开展1次水平衡测试。
三、用水户有下列情况之一的，县水利局（发展中心）应当督促、指导其及时开展水平衡测试，制定节约用水方案和措施：
（一）月实际用水量超过月计划用水量50％及以上的；
（二）年实际用水量超过年度计划用水量30％及以上的；
（三）用水单位内部用水情况复杂，需要通过水平衡测试确认用水计划量的；
（四）生产规模、用水工艺、产品等发生改变，用水计划需要调整的；
（五）用水量信息出现不明原因异常情况的，用水户内部供水管网发生较大改变等其它需要测试的情形。
四、水平衡测试工作应严格执行《用水单位水计量器具配备和管理通则》（ GB 24789）、《水平衡测试通则》（ GB／T12452）、《节水型企业评价导则》（GB／T7119）等相关标准和规范。
五、用水户可以自行或委托具有相应测试能力的机构开展水平衡测试。测试机构使用的测试设备，应按规定进行检定或校准，且检定合格证或校准证在有效期内。从事水平衡测试的人员应当具备节水管理、给水排水、分析测试等专业技能，熟练掌握相关法律法规、技术标准和规范。
六、建立水平衡测试年度计划和台账管理制度。每年12月底前，各用水户要向所在县水利发展中心申报下年度水平衡测试计划。每年1月底前，县水利发展中心依据各用水户用水情况及上年度申报情况制定水平衡测试年度计划，确定限期开展水平衡测试用水户名单，并报县水利局备案。县水利局要建立水平衡测试管理台账，并将进展情况上报市水利局。
七、用水户开展水平衡测试，须提前30个工作日向县水利发展中心报备水平衡测试工作方案，同时在县水利发展中心领取水平衡测试备案登记表，经审核同意后方可开展工作，水平衡测试工作方案主要包括以下内容：
（一）测试依据、目的、内容及方法；
（二）用水单位水基本情况；
（三）水平衡系统、单元划分及测点设置；
（四）测试任务分工及职责；测试仪器设备清单；
（五）水平衡测试及安全培训；
（六）测试时间与工作安排等内容。
县水利发展中心负责对测试期间用水情况符合性进行全过程全方位监督，市县水利局对测试期间用水情况符合性进行抽查。
八、水平衡测试报告编制完成后，用水户自行组织开展评审工作。水平衡测试报告评审会议应邀请县水利局（发展中心）参加；水利局（发展中心）参会代表应严格把关，对存在严重错误或失实的水平衡测试报告，须要求重新开展测试。
九、水平衡测试报告评审专家原则上应由省、市、县水资源方面的专家组成。专家评审组人数应为单数且一般不少于5人，审批项目根据项目复杂程度可适当核减至3人。
十、水平衡测试报告书涉嫌弄虚造假的，或者存在用水单元划分有误、测试漏项、测试时段选取不当、数据采集错误等原则性问题的，须重新进行测试。连续两次评审未通过的，用水户应及时修改工作方案。县水利局对弄虚造假的测试单位应予以通报，且三年内该测试单位不得在柳林范围内开展水平衡测试工作。
十一、水平衡测试报告通过审查，并按专家意见修改完善后，用水户应及时将测试成果资料及水平衡测试备案登记表报送至县水利发展中心备案登记。
十二、用水户对水平衡测试中发现的问题要制定整改方案，及时进行整改。县水利局（发展中心）要负责督促、指导，确保节水措施落实到位。
十三、用水户未按规定开展水平衡测试，或对水平衡测试中提出的问题整改不到位，用水计划核定部门应核减其年计划用水总量。涉及取水许可延续的，县水利局应向审批部门提出不得延续的建议。
十四、接到本通知之前，各用水户已开展水平衡测试工作的，应按按本通知第八条、第九条、第十一条执行；
水平衡测试是对用水单位进行科学管理的有效手段，是推进做好节水工作的重要举措。全县各工业企业要高度重视、强化管理、统筹安排、精心组织，规范开展水平衡测试工作，促进科学管水、合理节水、高效用水，以水资源的可持续维护和利用，支撑保障我县经济社会高质量发展。
柳林县水利局
2024年10月28日
