市水利局：
2024年在市水利局的指导下，在县委、县政府和县防指的正确领导下，我局及时贯彻落实水旱灾害防御各项措施，水旱灾害防御工作取得良好成效。现将2024年水旱灾害防御工作汇报如下：
一、雨情、水情、汛情、旱情、灾情及特点
根据县气象局雨情统计数据，2024年1月至9月25日全县总降雨量为491.1mm，比历年同期（415mm）偏多76.1mm。2024年汛期（6月1日－9月25日）降雨量为384.4mm，比2023年同期降雨量243.6偏多140.8mm，比累年同时段降雨量335.5mm
偏多48.9mm。其中最大降雨量出现在8月25－26日，最大降雨量为83.8mm。今年以来，我县未出现区域性暴雨天气，柳林县境内各河流水势总体平稳，基于县乡村三级严密防范，有力有效应对强降雨和洪水威胁，未发生一起人员伤亡事故，保持了平稳有序的防汛态势。
综合分析，今年汛期降雨时空分布不均，短历时强降水、强对流天气出现不多，旱情总体偏重，主汛期出现降雨过程较少，导致旱情比较严重。
二、水旱灾害防御工作情况
（一）全面落实防汛责任制。对淤地坝、山洪灾害威胁区等防洪重点区域的防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人逐一进行落实，并在政府网进行公示。同时，按照人员职责明确分工，落实岗位责任制，进一步明确值班、报汛等各类岗位责任人，对岗位的责任范围、目标、任务和要求等予以明确。
（二）修订完善防汛规章制度。根据工作实际需要制定完善了防汛值班制度、防汛值班纪律、山洪灾害防御项目机房管理制度、山洪灾害防治运行管理平台制度等各类规章制度。
（三）编制防汛应急预案。按照我县水利防洪重点，修订和完善淤地坝、山洪灾害防治、在建水利工程、超标准洪水等各类防汛、山洪防御等应急预案。结合防汛应急预案的防汛重点，由乡镇组织开展实战演练，提高预案的实用性、针对性和可操作性，确保关键时刻防范有目标、预警有方法、抢险有措施、撤退有线路、安置有保障，最大限度降低洪涝灾害损失。
（四）开展淤地坝备汛工作。淤地坝防汛是我县防汛工作的重中之重，根据省市通知文件要求，对全县大中型淤地坝工程进行了全面自查工作，强化对淤地坝除险加固工程质量的监管，以隐患问题为导向，以落实责任为措施，以整治消除隐患为抓手，确保今年汛期淤地坝安全度汛。
我局高度重视淤地坝的防汛度汛工作，4月中旬安排由各乡镇牵头负责淤地坝隐患排查整治与防汛备汛工作。一是在汛前逐坝落实大中型淤地坝“三个责任人”，并在县政府网站公示，履职尽责情况接受社会监督，严格实行“一坝一人”管护制度，中型以上淤地坝逐坝进行隐患排查，建立隐患台账，汛前完成隐患整改；二是在汛期中要做好防汛值班记录，发生险情及时准确上传下达，及时分析研判淤地坝安全运行情况，并作出科学处置；三是及时排空库内蓄水，严格按照要求空库运行，确保工程安全运行；四是在汛后及时开展工程隐患的处置，掌握当年工程度汛水毁情况，为明年的度汛奠定基础。
经过对大中型以上淤地坝逐坝排查，共检查大中型淤地坝65座，查出隐患 4处，已全部消除，确保隐患消除整改到位。
（五）积极开展清河专项行动。2024年开展清河专项行动以来，全面、深入、迅速清理整治全县河流水域，聚焦县管以上黄河、三川河、锄沟、康家沟、贺龙沟、留誉河、孟门沟、罗侯沟、金家庄沟和屈产河10条河流存在的设障污染问题，全力推进主汛前完成河道障碍物清理，汛期汛后引深排查整治，消除脏乱差、黑堵臭，维护河道清洁畅通安全，实现水面无漂浮物、水域无垃圾障物、水岸无乱占乱建的“三无”整治目标。清河行动开展以来全县列入行动清单四乱问题35个，截止6月底全部消除，销号率100％。全县共计清理河道设障3万余方。
（六）在建水利工程防汛。汛期施工的在建水利工程，严格制订度汛方案并报有管辖权的机构审批，方案落实各项度汛应急措施，特别是落实洪水预警、人员转移、防汛组织、应急抢险等。同时针对在建水利工程施工度汛方案，组织开展应急演练，做到抢险物资、撤离路线、撤离人员、财物等防护措施落实到位。
（七）开展山洪防治体系建设。山洪项目开展以来，我局山洪灾害防治非工程措施项目共建成山洪灾害防治视频会商室1处，安装了预警设备，软件、硬件设施等；建立自动雨量站18个、简易雨量站85个、自动水位站2个、简易水位站3个、建设县级预警平台1处、安装预警乡级广播15套，村级85套。
汛前就安排专业维护单位，对已建成的所有设备将进行一次全面的实地排查整改，将对所有存在问题的设施设备及时进行修复更新，确保设备正常运行，同时要求各乡村按照山洪灾害“九个一”标准（要有1个简易雨量监测报警站、明确1名报警员、配备1套简易报警设备、编制1个村级应急撤避预案、确定1处避险安置点、制作1个宣传告示栏、每户发1张明白卡、至少搞1次演练、至少搞1回演练）开展了各项工作，确保所有设备的正常运行与效益的发挥。
（八）强化宣传、培训和演练。一是充分利用电视、广播、宣传栏、网络新媒体、宣传手册、挂图、光碟及发放明白卡、书写宣传标语、录音U盘等方式，宣传水旱灾害防御知识，做到进村、入户、到人，提高群众主动防范、依法防灾的自觉性，增强群众的自救意识和自救能力。2024年共发放宣传册5000册、预警员操作手册2000册，明白卡2000张，并给各乡镇下发了水旱灾害防御安全任务书。
5月30日水利局组织全县15个乡镇的分管领导、水管站人员、乡村预警员、大中型淤地坝管护人员及水利局全体人员近300人，在我县会议中心500人会议室召开了2024年水旱灾害防御工作安排会、水旱灾害防御工作培训会议，邀请省水利厅防汛抢险专家周全保同志从新形势下如何做好防汛工作、面临的防汛形势及趋势、防汛重点、指挥决策等方面进行了详细的讲解；由山洪灾害防治设施设备运行维护专业技术人员樊磊同志对山洪灾害防治预警设施设备进行了现场操作培训；县水利局刘忠旺局长针对全县防汛面临的形势做了深入细致的讲解分析。本次培训从理论知识、业务知识以及操作技能上都进行了详实细致的讲解，起到了良好的培训效果，及时有力地奠定了防汛基础。
（九）开展防水旱灾害防御专项督查工作。局领导对水旱灾害防御工作进一步安排部署，由三名副科级领导带队相关股站人员配合，对全县15个乡镇的淤地坝、沟河道、山洪防治、小水电、在建水利工程等五个方面开展为期一周的专项督查，通过督查进一步压实基层责任、落实防范措施、加强行业监管、补齐水利工程短板、提高水旱灾害防御能力，为我县水旱灾害防御工作提供了有力的支撑。
（十）高度关注抗旱供水安全。今年我县旱情总体偏重，全力做好防汛的同时，紧紧围绕保人畜饮水，落实各项抗旱措施，确保人畜饮水安全。密切监视旱情变化，及时研判抗旱形势，充分利用水利工程设施，做好各类水利工程和抗旱水源的优化调度与科学配置，尽最大可能解决灌溉用水和人畜饮水困难。
（十一）严明工作纪律，强化值班值守
打赢水旱灾害防御硬仗，纪律是生命线。严肃指令落实纪律，接到调度指令坚决迅速执行，及时上报贯彻落实情况，对执行中遇到的问题要第一时间汇报沟通解决。同时汛期严肃值班值守纪律，认真落实汛期24小时值班和领导带班制度，严禁擅离职守。值班期间主动跟乡镇核实情况。严肃信息报送，随时掌握、及时报告，坚决避免瞒报、误报、漏报、迟报，确保汛情信息传递及时畅通。
三、存在问题短板及改进措施
（一）存在问题
1、水旱灾害防御资金缺口较大。主要体现在河堤维修、河道清障、淤地坝维修、抗旱应急等任务较重，上级没有专项资金，县级资金投入有限，很多问题和隐患难以得到根本的处置，隐患处理累年欠账叠加，影响到水旱灾害防御工作的及时高效开展。
2、村级山洪灾害监测预警设备的运行管理缺乏有效机制。经过几年运行发现了存在问题，部分安装于村委的预警广播设备无人值守，虽然县里给予每个值守人员汛期每月300元的劳务补助，但不足以调动其工作积极性，缺乏有效的管理措施。
3、山洪灾害防治非工程措施项目运行维护资金短缺。由于多数设备处于野外露天安装，折旧损坏十分严重，监测预警设备站多面广管理难度大，管理经费严重短缺，维修更换不能及时跟上，严重影响预警的及时性和准确度。
4、人员短缺。水旱灾害防御工作任务繁重，工作人员较少，经常处于疲劳状态，难以保证水旱灾害防御工作的高效开展。
（二）改进措施
根据实际情况提升技术支撑能力，组建以专业技术人员为主体的水旱灾害防御体系，多层次、多角度、多方式开展负责同志及业务人员的培训，提高其水旱灾害防御能力，为水旱灾害防御提供科学决策支持，确保水旱灾害防御工作取得实效。
四、意见建议
1、加大水旱灾害防御资金投入力度。沟河道清障和防洪工程的修缮维护既是常规工作，又是重要的安全工程和民生工程，建议上级部门列入年度投资预算，切实加大中央、省、市级投资力度，资助县级水旱灾害防御工作扎实有效开展。
2、落实山洪灾害监测预警设备运行和人员管理经费。建议上级部门将山洪灾害监测预警系统运行经费及值守人员劳务工资补助列入年度投资预算，解决地方财力不足，解除其后顾之忧，调动其工作积极性，以确保人员值守到位和系统运行正常。
3、协调解决防汛值班补助。建议市水利局与市防办协调出台有关防汛值班补助文件，解决防汛值班值守人员的补助，确保值班值守高效精准运行。
柳林县水利局
2024年9月26日
（此件公开发布）
