为深刻汲取近期“11·16”吕梁市离石区永聚煤业火灾事故教训，认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，全面排查重大安全风险隐患，推动重大事故隐患整改，举一反三，严防各类事故发生，确保人民生命财产安全，为切实加强全县水利安全生产工作，根据县委、县政府的安排部署及市水利局等上级有关部门的要求，结合我县水利行业实际制定本方案。
一、总体要求
坚持“人民至上、生命至上”，坚持统筹发展和安全，扎
实开展安全生产大排查大整治大提升专项行动，结合重大事故隐患专项整治行动，将安全生产大检查大整治大提升行动作为当前抓好安全生产工作的重要措施和抓手，坚持“严执法、零容忍、全覆盖”原则，进一步压实责任、完善举措、加强联动，全面排查治理水利在建工程（淤地坝、河道、农村饮水工程等）重点领域风险隐患，严厉查处打击非法违法行为，真正树牢夯实安全发展理念，健全安全生产责任体系，切实防范和化解重大安全风险，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故、减少一般事故，确保全县水利行业安全生产形势稳定。
二、工作重点
我县水利行业要深刻吸取事故教训，举一反三，重点围绕“非法取水”、“非法采砂”、“在建水利工程建设”、“淤地坝管理和运行”、“水利工程运行”等领域，开展安全生产大排查大整治大提升行动，检查内容如下：
（一）非法取水。对全县非法取水进行一次彻彻底底的摸底调查，对非法取水在调查的基础上，该关闭的关闭，该责令办证的办证，该处罚的处罚。
责任领导：薛永红
股室责任人：樊国连
（二）淤地坝。查淤地坝各类预案、方案、制度的建立完善和审批、物资储备情况。重点检查各乡镇淤地坝是否存在蓄水情况，隐患排查治理情况，巡查值守及运行管护安排情况，对下游有村庄、学校、企业及重要设施的淤地坝必须检查到位。
责任领导：李彦平
股室责任人：成景河
（三）沟河道。检查河道清障及安全隐患排查整治情况。重点检查河道的应急处置措施、河道违法乱采乱挖整治情况、河道设障及处置措施、涉河工程的度汛方案，各类水闸、橡胶坝等工程的运行度汛方案，涉河工程的施工情况及防汛措施。
责任领导：刘探昌
股室责任人：陈军军
（四）在建水利工程。主要包括在建水利工程组织机构建立和岗位责任制落实情况，抢险人员、物资和设备准备情况，工程巡查值守制度建立情况，小水网建设及农饮工程。
责任领导：葛致瑜
股室责任人：王晋
（五）小水电。小水电站设施安全运行情况、设备安全运行情况、安全管理制度建设情况、应急预案编制情况；在建工程安全施工情况。
责任领导：李彦平 张念东
（六）农村饮水集供站（三交集中供水站、贾家垣集中供水站）及柳林县提黄灌溉泵站管理站。
责任领导：葛致瑜
股室责任人：李江涛 杜建军
（七）机关安全。机关安全管理制度制定和落实情况、安全用水用电情况、防火防盗情况、车辆安全管理情况。
责任领导：李彦平
股室责任人：高建宇
三、时间步骤
（一）大排查阶段（即日起一2023年12月18日）
（二）大整治阶段（2023年12月19日﹣2024年1月18日）
（三）大提升阶段（2024年1月19日﹣2024年2月20日）
四、工作要求
（一）提升政治站位，加强组织领导。根据全县水利行业的现状决定成立柳林县水利局安全生产大排查大整治大提升领导组：
组长：王爱军党组书记、局长
常务副组长：李彦平党组成员、副局长
副组长：葛致瑜薛永红
成员：各股站长
领导组下设办公室，办公室主任由李永娥同志担任。统筹协调安全生产大排查大整治大提升各项工作。
严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和国务院安全生产工作“十五条硬措施”及省市实施细则要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对大排查大整治大提升行动的领导，狠抓责任落实。
（二）压紧压实责任，从严从细排查。要切实履行安全生产第一责任人的责任，各分管领导要认真组织开展分管领域自查自改工作，要亲自组织检查排查，对检查排查出的事故隐患和问题，要建立完善隐患排查整治工作台账，逐项制定整改方案，严格按照“五落实、五到位”要求，整改各类隐患问题，确保整改落实到位。
（三）从严监管执法，深化“打非治违”。要结合本次安全大排查大整治大提升行动，要采取“四不两直”、明查暗访、联合执法等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，精准发现和打击违法行为；坚持问题导向，对容易引发事故的严重违法行为，依法严肃惩处，构建“打非治违”长效机制。
（四）强化责任担当，严格责任追究。严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报风险隐患的行为；对隐患整改避重就轻、落实不到位的，依法追究责任，从重处罚，公开曝光并纳入“黑名单”实施联合惩戒；坚决整治执法检查“宽松软”的问题，狠抓一批违法违规行为和事故的处理，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，要依规依纪依法从重惩处。
附件：大排查大整治大提升专项行动情况统计表
柳林县水利局
2023年11月20日
（此件公开发布）
