2022年，在县委、县政府的坚强领导下，在全面依法治县委员会办公室的精心指导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实《柳林县开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作方案》精神和要求，深入推进依法行政和依法治水，为我县法治建设和经济高质量发展提供了水利支撑。
一、主要举措及成效
（一）周密安排部署。按照《柳林县开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作方案》要求，结合水利实际，
制定印发了《柳林县水利局关于开展法治山西、法治政府、法治社会一体建设的实施方案》，建立了柳林县水利局法治山西、法治政府、法治社会一体建设工作领导小组，从健全完善水利政策文件体系、法治化行政决策体系、行政执法工作体系、行政权力监督体系、法治化服务保障体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系及自然资源和规划普法与依法治理体系七个方面制定明确了工作任务，将法治建设同重点工作同部署、同安排、同推进，扎实有序推进法治建设落地落实。
（二）优化营商环境。一是印发了《柳林县水利局深化“放管服”优化营商环境工作实施方案》，建立了以局长为组长、分管副局长为常务副组长、其他党组成员为副组长、各相关股室负责人为成员的工作专班，局党组按照工作情况，多次召开会议研究推进具体工作。二是深化“放管服”改革。积极推进开展区域评估，2022年我局按照县政府安排，落实标准地全代办，基本完成了柳林县碧海水业有限公司年产3万吨天然矿泉水建设项目取水许可、洪水影响评价和水土保持方案报批工作。全面推进工程建设项目审批制度改革。2022年我局开展三川河柳林段河道治理工程前期工作，通过综合统筹，优化程序，实行县审批局与省水利厅并会联审，推进一次性办结，精简了审批环节，加快了审批进程，及时圆满完成了立项任务。三是强化供水服务和水利建设，为群众和企业创造良好的生产经营和生活条件。四是加强水利市场监管，推动水利建设市场的公平竞争和信用体系建设，优化水利建设市场，积极推进了水利建设市场营商环境的总体优化和提升。
（三）规范行政决策。严格落实三重一大和政府采购有关制度，对重大事项集体领导、民主集中、充分讨论，实现科学决策、民主决策、依法决策，坚决杜绝个人决策、随意决策、盲目决策情况发生。规范推进各项工作落实。2022年建立了《三重一大制度》《水利基本建设资金管理制度》《水利工程项目招投标制度》《廉政风险管控制度》，做到制度上墙、落地落实。凡是重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金的使用安排，均通过局党组会议集体讨论决定，同时邀请驻农口纪检组参加会议，并履行向纪检组报备“三重一大”工作程序，切实做到行政权力依法规范公开运行。
（四）严格水政执法。印发了《柳林县2022年治水监管百日行动工作方案》《柳林县水利局安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》《关于开展工业企业节水减排行动的通知》《节水监管实施细则》《打击水土保持违法行为 保护黄河中游生态环境专项行动实施方案》《关于开展全县清河专项行动的实施方案》，部署开展了水政执法检查和专项整治行动。2022年，我局推动完成14个项目取水许可验收，查处违法取水4起，罚款33万元，清缴采矿排水水资源费706.81万元；推动上级遥感监管发现的25个生产建设水保违法违规项目整改销号，完成水土保持方案审批项目13个，征收水土保持补偿费56.24万元；完成河道垃圾清理5.11万立方米，查处涉河案件5起、罚款50万元，清缴河维费217.18万元，水政执法工作卓有成效。
（五）持续扫黑除恶。认真贯彻落实全县扫黑除恶斗争决策部署和会议精神，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱的原则，将扫黑除恶治乱常态化与水利重点工作紧密结合，特别是针对行业领域内较为突出的河道四乱问题进行发力整治。2022年，与县河长办、县人民检察院、县公安局、县生态环境局、县自然资源局联合印发了《“打击水生态乱象 保障高质量发展”专项行动实施方案》，与县公安局联合发布了《关于严厉打击黄河非法采砂行为的通告》，查处了一起非法采挖黄河砂石案件，整治了166个河道四乱问题，实现了河道四乱动态清零目标，有力有效维护了正常水事秩序。
（六）完善工作机制。机关党建方面，完善了11项廉政风险防范和党风廉政建设制度。行政决策方面，健全完善了三重一大制度和报备制度，聘用了专职法律顾问，保障了行政决策规范运作。执法监管方面，依托河长制平台，在以往建立“河前三包”“三长治河”机制基础上，强化多部门协同，推进建立了联勤联动机制，构建纵横联动、打防结合、快速有力的行政执法和刑事司法新格局，不断提升水环境治理保护水平。安全生产方面，建立了安全生产巡查、防汛值班、堤防安全包保等十余个安全生产工作制度，局里分别与各股室签订了年度安全生产目标责任书，强化了机制约束，促进了责任落实。
（七）抓好法治宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分利用3月22日“世界水日、中国水周”“5.12防灾减灾日”“安全生产月”“12.4”国家宪法日和宪法宣传周等主题宣传活动，通过设置现场咨询台，发放水利法律法规读本、宣传册，制作刊版，张贴宣传画册，向社会各界广泛宣传《水法》《防洪法》《水土保持法》和山洪灾害防御等涉水知识，进一步增强民众法制观念和依法维护合法权益的意识。2022年，共计发放各类宣传资料3000份，制作大型刊版7块，宣传受众覆盖城区和各乡镇、各重点企业。
二、存在的不足和原因
（一）业务水平整体不高。现有工作人员包括技术力量和执法力量均显不足，一定程度上影响和制约了工作开展。主要原因有二，一是对法治政府建设相关工作教育培训不够，二是专业人员结构存在断层情况，长久以来专业方面新鲜血液得不到补充，工作衔接较为困难。
（二）“放管服”工作进展不一。目前“放”的工作通过审批制度改革和简政放权等工作，进展相对比较顺利。“管”和“服”工作进展相对滞后。“双随机、一公开”工作运转不够充分，政务服务还处在较低的水平。主要原因是“服”的主动性和能动性不够，工作显示严谨规范。
（三）水政执法力量不强。我局水政执法工作涉及事项多、范围广、任务重，但仅7名局行政领导具有执法资格，影响工作推进和执法效率。主要原因是我局无专门的水政执法队伍编制，一线人员基于事业编无法申领行政执法证件，与艰巨繁重的执法管理工作形成突出矛盾。
三、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
一是带头深入学习习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想和关于法治建设的重要指示精神作为全局重大政治任务，组织学习了习近平总书记来山西考察重要讲话重要指示精神和全面依法治国新理念新思想新战略，切实发挥了党政主要负责人在推进本单位法治建设中的领导核心作用。二是主责主抓法治政府建设工作。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，及时研究解决有关问题。认真遵循习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，组织制定了法治政府建设实施方案，深入推进水利治理体系和治理能力现代化。强化和明晰责任，与各分管领导、各股室站负责人层层签订了党风廉政建设责任书、安全生产责任书，促进了责任传导与职责履行。三是严格执行重大行政决策程序制度和法律顾问制度。对“三重一大”事项决策坚持依纪依法、民主集体决策。聘请专业律师担任局法律顾问并签订了法律顾问合同，对重要涉水法律事务进行把关指导和合法性审查。四是全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，严厉打击涉水违法行为，维护了良好水事秩序。五是高度重视对干职工的法治教育培训，利用每周二召开的工作例会，组织干部职工参学习涉水法律法规，组织法律顾问开展法律知识辅导讲座，向干部职工发放法律学习资料，不断增强干部职工的法治意识。
四、2023年推进法治政府建设的主要举措
2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记十六字治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的决策部署，依法全面履职，以法治思维和法治方式推动水利治理能力和水平不断提升。为我县水利事业高质量发展提供坚实法治保障。
（一）加强队伍自身建设。继续深入宣传贯彻习近平法治思想，推动干部职工法制和水利业务培训工作，积极争取行政执法编制，充实行政执法和专业技术力量，不断提升工作人员业务水平和依法行政能力。
（二）推进水行政执法行动。深入推进“三项制度”落地落实，强化落实联动机制，加强部门协同，严肃查处涉水违法行为，整治乱点乱象，推进依法治水，建设法治水利，维护水生态环境安全。
（三）加大宣传教育力度。利用好“世界水日”“中国水周”“4.5”普法宣传日“12.4”全国法制宣传日等主题宣传活动平台，运用好微信平台、媒体、专栏等多种宣传手段，营造良好的水法治氛围，提高民众对涉水法律法规的知晓率和水政执法满意度，不断增强法治工作影响力。
柳林县水利局
2023年2月24日
