2022年以来，柳林县司法局坚持以习近平法治思想为指导，充分发挥司法行政部门的职能作用，紧紧扭住“把牢一个方向，推进三大建设，实施五大工程”工作思路，努力建设更高水平的法治柳林，为推动柳林县经济社会高质量发展提供法治保障。
一、2022年工作情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，牢牢把握正确的政治方向
县司法局党组连续召开党组会议、党组理论学习中心组学习（扩大）会议4次，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。机关全体干部的政治素养、理论自觉、行动自觉不断提升。
（二）以政治建设为统领，全力打造过硬干部队伍
1．强化党对司法工作的绝对领导。一是召开了换届选举大会，完成了司法局党总支、党支部的换届选举工作，为局党总支和局机关支部选优配齐委员，为更好的开展党组织活动奠定组织基础，充分发挥司法行政党组织战斗堡垒作用。二是利用“七一”建党节契机，组织局党总支30多名党员前往吕梁山革命博物馆、高家沟高级军事会议纪念馆开展了“参观党史教育基地、重温红色记忆”为主题的党日活动，并为三名党员过了政治生日。通过形式多样的主题党日活动，不断凝聚机关党员干部的向心力和战斗力。三是积极动员党员干部参与疫情防控工作，发挥党员干部先锋模范作用，深入疫情防控一线进行值班值守，成立了“党员突击队”、“志愿服务队”和“预备突击队”三支疫情防控队伍，做好平战转换工作。四是认真开展了排查整顿发展党员违规违纪问题工作，发现4名党员存在发展党员档案资料不规范的问题，并及时完成了整改。五是就党费收缴事项进行分析研判，对党费收缴过程中存在的问题进行了整改，确保党费收缴的准确性和严肃性。
2．加强清廉机关创建，深化政法队伍教育整顿成果。一是积极创建清廉机关，打造清廉司法形象。出台了《柳林县司法局建设廉政机关实施方案》和《柳林县建设廉政机关工作要点》；二是召开警示教育大会。以局公证处原公证助理员刘健的案例，用身边事教育身边人，警醒所有工作人员八小时以内扎扎实实干事，八小时以外清清白白做人。三是加强廉政教育学习，坚定干部不敢腐、不能腐、不想腐的理念。今年共组织召开6次廉政教育学习会。传达市局党风廉政建设和反腐败工作会议精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《习近平党风廉政建设论述摘编》等内容，观看警示教育片《零容忍》，教育司法行政人员知敬畏、守底线，进一步深化了政法队伍教育整顿成果。四是继续巩固政法队伍教育整顿成果，积极贯彻落实防止干预司法“三个规定”长效机制。结合政法队伍教育整顿和司法行政工作实际，对全体司法行政人员进行分类排查，设立举报箱、开通举报热线，把“三个规定”贯彻执行情况纳入日常工作中。
3．全面落实意识形态责任制。局党组高度重视，把意识形态工作摆上重要议事日程，纳入综合目标考核，坚持意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期开展社区矫正对象分析研判，强化舆情监测引导和业务培训，提升意识形态工作队伍能力素质，确保意识形态安全。
（三）以法治建设为主线，加快推进依法治县进程
坚持以推进法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作为着力点，将全面依法治县工作推向深入。一是完善法治建设机制。多次推动召开县委全面依法治县委员会会议及执法、司法、守法普法协调小组会议，研究解决法治一体建设试点工作重点难点问题。2022年7月，先后迎接省委常委政法委书记郑连生、中央依法治国办督导组调研，法治一体建设得到上级领导的充分肯定。二是提高依法行政水平。持续优化行政复议案件办理机制，不断提升行政复议案件办案质量。今年共收到行政复议申请22件，受理了20件，不予受理2件。其中行政强制9件，行政处罚8件，房屋确权1件，履行职责1件，政府信息公开1件，驳回申请1件，终止5件，撤销1件，召开听证会1次。三是健全规范性文件合法性审核机制，提高政府治理能力。全年共审查各类规范性文件22件，并提出相关建议二十多条，有效地完善了行政决策程序，保证领导决策的科学性、合法性。四是乡镇综合行政执法改革工作有序推进。“四个一”乡镇综合行政执法机制基本形成。全县组建了15支综合行政执法队，60支小分队，165人取得执法证，具有执法主体资格。县财政配套乡镇综合行政执法经费378.9万元，为15个乡镇购置配备执法车15辆、执法装备；投资251万元的乡镇综合行政执法信息平台正在三个试点乡镇安装、调试之中。县司法局编制的《柳林县乡镇综合行政执法指导手册》，从执法流程、执法公示、执法记录、法制审核、执法文书、执法监督等方面对执法行为进行了规范，建立了县乡人大代表监督乡镇综合行政执法制度和执法举报制度，确保执法行为规范、合法，截止11月25日，全县各乡镇执法队开展综合执法检查998次，行政处罚105件，下达整改通知书243份。五是行政执法人员业务素质不断提升。举办了行政执法人员培训，全县378名执法人员参加培训；组织了全县234名工作人员参加公共法律知识考试，219名人员考试合格，合格率达93.6％；举办了乡镇综合执法知识竞赛，此外还在近期规划举办综合行政执法“大演练、大比武”专项行动，全面提升行政执法人员业务素质。
（四）以风险防控为重点，切实加强基层社会治理
始终紧绷“稳定”这根弦，切实防范化解重大风险，维护和谐社会稳定，推进基层治理体系和治理能力现代化。一是加强社会矛盾化解。人民调解队伍日益完善。全县共有人民调解委员会213个，其中县调委会1个，专职调解员8人；乡镇调委会15个，专职调解员41人；村调委会197个。今年调解并形成卷宗444件，共发放资金补助61400元。在此基础上大力加强人民调解经费保障，今年9月2日柳林县司法局向柳林县人民政府办公室报送了《关于拨付柳林县调委会及乡镇专职调解员工资的请示》，落实人民调解县乡调委专职调解员工工资共计684000元。结合村（居）两委班子换届工作，163个社区（村）调委会及500余名调委会成员全部调整到位；矛盾纠纷化解工作成效显著。柳林县人民法院和柳林县司法局成立诉调对接工作室，诉调中心主任由法院王飞担任，调解员6人组成。柳林县信访局与柳林县司法局成立访调对接人民调解委员会，司法局副局长兼任委员会主任，选派3名专职调解员入驻县信访局。细致排查管控特殊人群。6月份出台了《柳林县司法局“调解促稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷大排查大化解专项行动方案》，在全县范围内组织开展“调解促稳定 喜迎二十大”社会矛盾纠纷大排查、大化解专项行动。定期对在册社区矫正对象进行“地毯式”全面排查走访，准确掌握社区矫正对象的思想行为动态，强化手机定位等系统巡查，加强实时动态监管，防范发生社区矫正对象脱管、漏管，预防社区矫正对象重新违法犯罪，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。二是推进“百场万人”法律明白人培训。全年在各个乡镇培训了不少于120名法律明白人，全年共培训1800人。三是推进法治乡村建设。今年我县柳林镇户掌垣村、庄上镇前元庄村积极创建第二批省级民主法治示范村，为我县创建省级民主法治示范村积累了宝贵的经验，打造了样板。四是积极开展“枫桥式”司法所创建活动。5月份出台了《柳林县司法局关于创建新时代枫桥式“七好”司法所三年行动方案》，今年我们重点打造了柳林司法所、李家湾司法所、庄上司法所，目前3家司法所政治建设、组织队伍建设、业务建设、村级调解建设、保障能力建设等全部完成，11月份接受了省司法厅和市司法局考核验收。
（五）以保障民生为己任，不断提高法律服务、法治宣传水平
坚持以人民为中心的发展思想，推动公共法律服务均等普惠、法治宣传入脑入心，不断满足群众法律需求。一是公共法律服务平台建设不断完善。今年9月公共法律服务中心搬迁新司法业务大楼，进行了优化升级，设有律师室、调解室、宣告室、指挥调度室等功能室；设置法律咨询、法律援助、人民调解、视频会见、社区矫正、妇女维权、公证等服务窗口。15个“七好”司法所全部建成，远程视频会见系统投入使用，全年成功会见673次。乡镇公共法律服务工作站今年15个乡镇规章制度全部上墙，基本设施全部配齐，可提供法律咨询、人民调解、法律援助等服务。二是免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程持续推进。截至目前共解答群众免费法律咨询2413人次，和年度指标任务2094件相比，完成率达115％，满意度达99％以上。2022年度市局下达特殊群体案件任务150件，截至目前，已经完成258件，完成率达172％。截至目前共受理援助案件323件，其中刑事案件139件，民事案件182件，行政案件2件，公证案件32件，目前已结294件，案件录入率100％。援助案件在受理阶段就全部录入司法部法律援助业务系统，案件办结后及时归档，录入率100％。目前，全年已结案件全部核报。三是深入开展公证服务。一年来共办理公证183件。持续开展“我为群众办实事”，办理快速高效、特事特办、优先办理、上门服务、法律援助公证等37件。5次参与现场公证，维护拆迁当事人合法权益，为政府攻克拆迁难题提供法律保障。四是以法治文化阵地建设为载体，发挥“有形”阵地的“无形”作用，在润物无声、潜移默化中增强群众的法治意识，提升全民法治素养。立足资源整合，建设“多功能”宪法主题公园、法治文化主题公园。投资30余万元，因地制宜在不改变清河公园原有景观功能的基础上，把法律元素融入公园的升级打造综合之中，实现公园与法治元素的静态融合，让群众在休闲健身中自然接受法治文化的熏陶；多维度互动，打造法治“流动阵地”。聚集农村法治力量，充分发挥乡、村法律顾问、法律明白人、学法用法示范户的引领作用，通过举办法治宣传活动、现场解答群众关心的法律问题、推送与广大人民群众密切相关的法律、法规图文，贴近百姓实际，适应百姓需求，引导群众遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法；创建了贺昌烈士陵园、三交镇刘志丹殉难处两个青少年红色文化法治教育基地。从小培养法治意识和法治思维。持续开展“八五”普法宣传教育。联合县融媒体中心开设《民法典小课堂》《虹伶宣讲》专栏，智汇柳林、抖音、快手等新媒体平台同步推送民法典小课堂，今年推送50余条小视频，点击量达30万人次。虹伶宣讲开展了8期普法宣传，群众的法律意识不断增强。广泛开展群众性法治文化活动。利用群众喜闻乐见的宣传模式——“杨俊喜说唱法律”、巾帼法律志愿者宣传队、法治文艺演出等形式，深入企业、学校、农村、社区开展普法宣传，得到了群众的一致好评。
这一年，我们在年初计划的基础上围绕着各项工作重点，积极行动，出色地完成了各项任务，做出了一些成绩。但离上级的要求和高质量的发展要求相比还存在一些差距。比如：党组理论中心组习近平法治思想、《宪法》、《民法典》系统性学习不够；协调联动机制还需进一步健全，县依法治县办公室在统筹、协调联动上力不从心；各项规章制度制定与出台有些滞后；县、乡（镇）、村（社区）法治文化阵地建设需要进一步拓展、丰富；市级层面上督促法院、检察院创新性开展工作；从事法制工作的人员特别是有法律资格证的专业人员少等。
二、2023年工作计划
下一步，我们将发挥好司法局作为县委依法治县办的协调职能，以推进法治建设为目标，抓好法治队伍建设，提高工作业务水平，加强政府政务公开，加强行政决策科学化、民主化，加强法治教育宣传，通过采取有效措施，推动全县法治建设再上一个台阶。
2023年，我局将依据今年计划完成情况和部门重点工作，安排2023年工作计划，扎实开展司法行政各项工作
（一）全面加强党的建设
健全常态化政治理论武装机制，发挥领导干部领学促学作用，制定实施2023年度党组理论学习中心组学习计划；规范意识形态责任制落实。将意识形态工作纳入全系统党建工作要点、党委理论学习中心组学习计划、支部书记述职、干部考核内容，压实各方意识形态工作责任；落实全面从严治党主体责任。研究制定全面从严治党主体责任清单，印发全系统党建工作要点，对全系统全面从严治党进行部署；完善党建工作运行机制。印发系统党建工作年度要点，细化任务分工，促进党建工作任务落实落地。
（二）统筹推进一体建设试点工作
一是抓住“领导干部关键少数”，举办科级以上领导干部参加的法治大讲堂、专题培训、一体建设报告会，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力；二是请示县委全面依法治县委员会，召开规模较大的一体建设推进会，就此项工作再动员、在部署，确保如期完成任务；三是重新启动法治栏目，每月制作播放两期，全年24期；四是健全协调联动机制，充分发挥依法治县办公室统筹、协调、参谋助手职能；五是加大法治文化建设力度，建设法治主题公园、法治大道、法治一条街、法治文化走廊，法治广场，营造良好的法治氛围；
（三）全面深化法治政府建设
加强法治政府建设统筹协调。定期召开全县依法治县会议，部署推进法治政府建设各项工作。举办全县局级领导干部法治政府建设专题培训班，着力提高“关键少数”领导干部法治素养和能力。加强规范性文件合法性审核。加强文审工作的调研和指导，参加市、省行政规范性文件合法性审核工作培训。全力做好行政复议应诉工作。加强行政复议规范化建设，进一步加大对《行政复议法》《行政复议法实施条例》的宣传和学习。改革复议案件审理方式，逐步推行听证制度，以增加复议案件办理的透明度，扩大行政复议的影响力。
（四）全力守护社会安全稳定
全力防范化解安全风险。严格社区矫正对象管理，坚决依法打击社区矫正对象违规违纪行为。不定时开展分析研判会。深入推进扫黑除恶斗争。召开系统工作会，制定《关于常态化开展扫黑除恶斗争的实施方案》，常态化开展扫黑除恶斗争。
（五）扎实做好公共法律服务和普法宣传
优化公共法律服务体系。加强实体平台建设，实现各项法律服务资源“一体化”管理、“窗口化”办事、“一站式”服务。深化普法和依法治理。持续完善“谁执法、谁普法”普法责任制，制发普法责任制清单；举办2023年柳林县“12·4”国家宪法日宪法宣传周系列宣传活动；继续推动“民主法治示范村（社区）”建设，提升村（社区）民主法治建设水平。加快我县乡村“法律明白人”队伍培育，“法律明白人”覆盖全部行政村。加快“智慧司法”建设，基层公共法律服务体系更加健全，服务群众更加便捷、高效。
柳林县司法局
2022年12月28日
