各股室、中心、处，各司法所、各律师事务所：

现将《柳林县司法行政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》印发给你们，请按照方案要求，抓好贯彻落实。

柳林县司法局

2024年3月22日

（此件公开发布）

柳林县司法行政系统安全生产治本攻坚

三年行动方案（2024—2026年）

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，进一步夯实全县司法行政系统安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，有效防范重特大生产安全事故，根据柳林县安全生产委员会关于印发《柳林县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）的通知》（柳安发〔2024〕1号）和吕梁市司法局关于印发《吕梁市司法行政系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）的通知》（吕司办〔2024〕17号）精神，结合我县司法行政工作实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持标本兼治、重在治本，坚持“五不为过、五个必须”，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，通过三年治本攻坚，全县司法行政系统统筹发展和安全的理念进一步强化，“大安全”理念进一步树牢，坚守安全红线的意识更加强烈，消减重大安全风险、消除重大事故隐患的能力素质显著增强，以治本攻坚三年行动保障司法行政事业高质量发展。

二、主要任务

（一）开展学习贯彻安全发展理念行动。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和党的二十大关于安全生产工作的重要部署，全面贯彻落实省委、市委、县委关于安全生产治本攻坚三年行动的决策部署，严格执行“第一议题”制度，将其纳入党组理论中心组专题学习和研讨内容，每月组织开展一次理论中心组学习，每季度开展一次集中研讨；纳入领导干部及其他负责人应急管理培训的重要内容，每年组织一次专题培训。通过机制化安排，不断提升全系统干部职工贯彻安全发展理念的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（二）推动重大事故隐患动态清零。持续开展重大事故隐患排查整治，认真总结本单位开展重大事故隐患排查整治2023行动的经验做法，及时消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，有效遏制重大事故隐患增量，建立完善定期会同应急管理、消防救援及负有安全监管职责的有关部门开展联合督导检查、重大事故隐患排查整治等工作的常态化机制，推动重大事故隐患动态清零。主动邀请具备专业资质的机构对消防安全、用电安全等各环节风险开展安全鉴定和评估，重点整治违规使用电气、违规使用易燃可燃材料装饰装修、消防设施故障停用等突出安全隐患。

（三）健全重大事故隐患自查自改常态化机制。每季度至少开展1次对本单位重大事故隐患排查整治情况检查。完善行业领域专家和专业技术服务机构等参与排查整治工作的长效机制，加大支撑保障力度，提高排查整治专业性，确保重大事故隐患整改到位。

（四）加强应急管理领域行政执法专项监督。在全县应急管理领域开展专项行政执法监督活动，以行政执法制度建设和落实、违法行为立案查处、行政裁量权基准行使、执法队伍建设和执法保障等为主要监督内容，及时发现问题并督促整改落实，切实规范执法行为。做好应急管理综合行政执法人员公共法律执法培训工作，进一步推动加强应急管理综合行政执法力量建设。

（五）加强从业人员安全教育培训。积极参加各级举办的安全生产培训班，实现主要负责人教育培训全覆盖，有关安全管理人员跟班参加培训。同时，将安全生产、消防安全教育培训列入各级领导干部教育培训的必修课程。局机关至少每季度进行一次消防应急演练，形成常态化机制。建立志愿消防队，配备相应的消防装备、器材，组织开展消防业务学习和灭火技能训练，提高预防和扑救火灾的能力。

（六）加强全民安全生产宣传教育。聚焦“人人讲安全、个个会应急”主题和目标，持续开展安全生产月、消防宣传月等活动，将安全生产法律法规和相关制度要求纳入干部职工日常教育培训内容，提升全员安全生产素质。推动各有关部门认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分运用网站、电视台及“两微一端”等媒体平台开展安全生产相关法治宣传活动，普及安全生产知识，介绍安全生产典型经验做法，曝光存在的突出问题。

三、保障措施

（一）提高政治站位。全县司法行政系统要深刻认识做好治本攻坚三年行动的重要性，坚持“五不为过、五个必须”，严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，强力推动治本攻坚行动落地见效，固本强基、提质强能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

（二）加强组织领导。成立柳林县司法行政系统安全生产治本攻坚三年行动领导组（以下简称“领导组”），全面负责对安全生产治本攻坚三年行动的组织领导，研究解决工作中存在的突出问题。组长由党组书记、局长担任，副组长由其他党组成员担任，成员由各股室负责人组成。领导组下设办公室，办公室设在局综合办公室，负责起草全市司法行政系统治本攻坚三年行动实施方案，开展督导巡查，收集汇总上报工作情况，完成领导组交办的其他事项。各股室、中心、处、所要结合本部门本领域实际，切实将各项任务落细落实。主要负责同志要定期听取进展情况汇报，分管负责同志要具体推动、狠抓落实，及时研究安全生产突出问题，经常性开展督导调研，确保三年行动各项工作取得实效。

（三）加强安全投入。聚焦制约安全生产的重点难点问题，加强统筹规划，强化安全生产相关工作经费投入，科学合理安排预算，确保重大事故风险隐患治理资金充足，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。对整治难度大、需要投入多的重大事故风险隐患，及时报告领导组办公室，由领导组办公室统一上报上级有关部门，争取政策资金支持。

（四）加强督导检查。建立常态化督导检查长效机制，通过常态化督导检查使安全警钟长鸣。将“多通报、多发督促函、多暗访”作为安全督查长效机制，坚持一级抓一级、层层抓落实，持续向基层末梢聚焦发力，确保措施落实到“最后一公里”。严查重点领域和薄弱环节隐患排查整治情况，对重大事故隐患排查整治不力等突出问题，领导组及时对其约谈、通报，严格问责问效，推动治本攻坚三年行动落实落地。

（五）及时总结报送。各股室、中心、处、所每年12月1日前要向领导组办公室报送治本攻坚行动推进落实情况和年度工作总结，领导组办公室将整理汇总上报县安委办及市司法局安委办；2026年11月20日前，领导组办公室向县安委办和市司法局安委办报送治本攻坚三年行动评估报告。